Ухвала суду № 123044074, 12.11.2024, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань заміни сторони виконавчого провадження

12 листопада 2024 року ЛуцькСправа № 140/4559/23 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах недієздатної ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) звернувся в інтересах недієздатної ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2 ) із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області) про визнання протиправними дій щодо припинення виплати пенсії та невиплати заборгованості з пенсії за період з 01.04.2017 по 31.01.2020 та зобов`язання виплатити заборгованість з пенсії за період з 01.04.2017 по 31.01.2020 в сумі 52 681,81 грн.,

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.05.2023, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2023, адміністративний позов задоволено частково, вирішено:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення виплати пенсії та невиплати заборгованості з пенсії ОСОБА_2 за період з 01 квітня 2017 року по 31 січня 2020 року.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити заборгованість з пенсії ОСОБА_2 за період з 01 квітня 2017 року по 31 січня 2020 року, з врахуванням виплачених сум.

3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

30.10.2024 від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява, яка містить наступну вимогу: замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні № 73530830 з примусового виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року по справі №140/4559/23 з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області в частині виплати нарахованої пенсії.

Подана заява вмотивована тим, що з 01 травня 2024 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області згідно з запитом пенсійної справи від 11.04.2024 № 0300-0209-9/22210. Таким чином, з 01.05.2024 виконати рішення суду Головне управління в частині виплати пенсійних коштів не має можливості. Відтак, у цих правовідносинах Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є вибулою стороною у виконавчому провадженні.

Розгляд заяви судом було призначено на 08.11.2024, однак у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці, судове засідання відкладено на 12.11.2024 на 10:00.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вирішуючи питання про наявність підстав для заміни сторони виконавчого провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

На виконання рішення суду в даній справі від 19.05.2023 було видано виконавчий лист від 10.11.2023 №22377/2023.

За приписами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 за №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (надалі по тексту також рішення) є сукупністю дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 15 Закону №1404-VIII, сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з частиною 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З наведеного нормативного визначення слідує, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує. Ця стадія розпочинається з набранням законної сили судовим рішенням або за інших умов, установлених законом. Сторони судового провадження на даній стадії набувають відповідної процесуальної якості, а також користуються правами та несуть певні обов`язки, які зумовлені статусом сторони.

На стадії ж виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження і заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво. При цьому, законодавством встановлено головну умову, за якої обов`язки боржника може бути перекладено на іншу особу, - це вибуття сторони виконавчого провадження.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід відносно переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право цілком відповідає принципу верховенства права. Правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У межах вирішення питання, яке є предметом розгляду в цій справі, для встановлення факту публічного правонаступництва визначальним є встановлення або припинення первісного суб`єкта - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, або перехід повністю або частково його функцій (адміністративної компетенції) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області. Інакше відсутність підстав публічного правонаступництва доводить неможливість його здійснення.

Як з`ясовано судом, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не перебуває в процесі припинення або ліквідації, відповідно підстав правонаступництва у розумінні статті 104 Цивільним кодексом України немає.

Натомість, суд констатує, що відбулось фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки як вбачається із запиту пенсійної справи від 11.04.2024, а також рішення про перерахунок пенсії від 19.04.2024, позивач з 01.05.2024 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення вказаної заяви, шляхом заміни сторони виконавчого провадження у справі №140/4559/23.

Керуючись положеннями ст. 243, 379, 255 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі, - задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні № 73530830 з примусового виконання виконавчого листа №22377/2023, виданого Волинським окружним адміністративним судом 10.11.2023 а саме: боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вулиця Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) на Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 6, код ЄДРПОУ 13358826).

Копію ухвали направити учасникам справи та Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.В.Дмитрук