Ухвала суду № 123044025, 12.11.2024, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення заяви без розгляду

12 листопада 2024 року ЛуцькСправа № 140/8392/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та заміну сторони виконавчого провадження у справах від 25.10.2021 №140/8392/21, від 07.07.2022 №140/4074/22, від 28.08.2023 №140/17755/23,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі заявниця, ОСОБА_1 ), відповідно до якої просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не виплати суми пенсії, нарахованої померлому чоловікові, ОСОБА_2 , по рішенням Волинського окружного адміністративного суду по справах від 25.10.2021 №140/8392/21, від 07.07.2022 №140/4074/22, від 28.08.2023 №140/17755/23 ОСОБА_1 ;

2) змінити сторону виконавчого провадження по рішенням Волинського окружного адміністративного суду по справах від 25.10.2021 №140/8392/21, від 07.07.2022 №140/4074/22, від 28.08.2023 №140/17755/23 з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області включити не виплачену суму пенсії, нараховану померлому чоловікові, ОСОБА_2 , до Реєстру судових рішень для ОСОБА_1

Заяву вмотивовано наступним.

ОСОБА_1 , є дружиною померлого військового пенсіонера, ОСОБА_2 .

На виконання рішень Волинського окружного адміністративного суду по справах від 25.10.2021 №140/8392/21, від 07.07.2022 №140/4074/22, від 28.08.2023 №140/17755/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області, було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 і нараховано доплату за період з 01.04.2019 по 01.01.2022, за період з 01.02.2022 по 01.09.2022 та за період 03.07.2023 по 01.12.2023. Зазначені суми доплат не були виплачені позивачу, що підтверджується відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про наявність суми заборгованості, які нараховані на виконання рішень судів.

13 березня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області з заявою щодо виплати нарахованих, але не виплачених сум доплат пенсії померлому чоловікові ОСОБА_2 по рішенням Волинського окружного адміністративного суду по справах від 25.10.2021 №140/8392/21, від 07.07.2022 №140/4074/22, від 28.08.2023 №140/17755/23.

Від Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області 08 квітня 2024 року ОСОБА_1 надійшла відповідь про неможливість виплати нараховані суми заборгованості пенсії, померлого чоловіка ОСОБА_2 в зв`язку з відсутністю бюджетного призначення. Нарахована доплата включається до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

ОСОБА_2 виконавчі листи по справах отримав і звернувся з заявою до відділу примусового виконання рішень Управління примусового виконання рішень у Волинській області про відкриття виконавчого провадження. Постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 74203127, ВП № 74203295 , ВП №73203896 отримано.

Головне Управління Пенсійного фонду України у Волинській області безпідставно не здійснило ОСОБА_1 виплату нарахованих але невиплачених суми пенсії нарахованої померлому чоловікові ОСОБА_2 по рішенням Волинського окружного адміністративного суду по справах від 25.10.2021 №140/8392/21, від 07.07.2022 №140/4074/22, від 28.08.2023 №140/17755/23 і це свідчить саме про протиправну бездіяльність відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає поверненню з огляду на таке.

Відповідно до приписів статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником; положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Частиною першою статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, порядок розгляду питань з якими звернулась заявниця регламентовано різними нормами процесуального закону, що передбачає різний порядок їх розгляду.

Крім того, вимоги заявниці стосуються виконання рішень Волинського окружного адміністративного суду прийнятих у різних справах, що обумовлює розгляд таких вимог виключно в межах відповідних справ різним складом суду.

Наведені процесуальні недоліки в сукупності свідчать про недотримання заявницею вимог процесуального закону, що унеможливлює розгляд поданої заяви.

КАС України не містить правового регулювання процесуальних дій суду за описаних обставин.

Водночас, частиною другою статті 383 КАС України визначено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам, а також у разі подання заяви особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, така заява ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

За приписами частини шостої статті 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Відтак, зважаючи на наведене вище, суд вважає за можливе застосувати аналогію закону, та повернути заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та заміну сторони виконавчого провадження у справах від 25.10.2021 №140/8392/21, від 07.07.2022 №140/4074/22, від 28.08.2023 №140/17755/23.

Керуючись статтями 7, 229, 248, 379, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повернути заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та заміну сторони виконавчого провадження у справах від 25.10.2021 №140/8392/21, від 07.07.2022 №140/4074/22, від 28.08.2023 №140/17755/23.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ф.А. Волдінер