Постанова № 12291742, 27.10.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 жовтня 2010 р. Справа№ 2-а- 1741/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Присяжнюк О.В.,

за участю секретаря судового засідання Крайник Т.О.,

за участю представників: позивача Пономарьової І.В., відповідача Приходька В.О., Котляренка О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Центр»про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Київському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Центр», у якому просила стягнути з відповідача заборгованість у сумі 99101,74 грн., обґрунтовуючи свої позовні вимоги наступним.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Центр», код 30237431 зареєстровано Виконкомом Харківської міської ради м. Харкова, про що зроблено запис в журналі обліку реєстрації справ № 04059243Ю0012219 від 05 січня 1999 р. Як платник податків, зборів та обовязкових платежів перебуває на податковому обліку у ДПІ у Київському районі м. Харкова з 19 січня 1999 р., довідка про взяття на облік платника податків № 388.

ТОВ «Сервіс-Центр»подано до ДПІ у Київському районі м. Харкова податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності № 4487 від 30 січня 2009 р. за 2009 р., відповідно до якої самостійно визначене зобовязання зі сплати даного виду зобовязання у розмірі 9086,07 грн. (переплата на той час складала 2,24 грн., отже сума заборгованості становить 9083,83 грн. Згідно з цією ж податковою декларацією орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності № 4487 від 30 січня 2009 р. за 2009 р. ТОВ «Сервіс-Центр»самостійно визначене зобовязання за вісім місяців у загальному розмірі 72688,56 грн.

15 травня 2009 р. ДПІ у Київському районі м. Харкова проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності сплати ТОВ «Сервіс-Центр»по орендній платі. Актом перевірки № 3281/15-3/30237431 від 15 травня 2009 р. встановлено несвоєчасна сплата відповідачем зобовязань по орендній платі в порушення ст.. 17 Закону України «Про плату за землю», п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». А саме, по податковій декларації № 3899 від 31 січня 2008 р. на суму 7887,21 грн. із граничним терміном сплати 30 грудня 2008 р. оплата здійснена 14 квітня 2009 р., при цьому затримка склала 105 днів; по податковій декларації № 3899 від 31 січня 2008 р. на суму 7887,21 грн. із граничним терміном сплати 30 січня 2009 р. оплата здійснена 14 квітня 2009 р., при цьому затримка склала 74 дня; по податковій декларації № 4487 від 30 січня 2009 р. на суму 9086,07 грн. із граничним терміном сплати 02 березня 2009 р. оплата здійснена 14 квітня 2009 р., при цьому затримка склала 43 дні; по податковій декларації № 4487 від 30 січня 2009 р. на суму 9086,07 грн. із граничним терміном сплати 30 березня 2009 р. оплата здійснена 14 квітня 2009 р., при цьому затримка склала 15 днів;

ДПІ у Київському районі м. Харкова винесені податкові повідомлення-рішення, якими до відповідача застосовані штрафні санкції: № 0003011502/0 від 19 травня 2009 р. на суму 908,61 грн., № 0003021502/0 від 19 травня 2009 р. на суму 3394,65 грн., № 0003031502/0 від 19 травня 2009 р. на суму 3940,02 грн. Загальна сума штрафної санкції складає 8243,28 грн.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року №2181-111 у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги. ДПІ у Київському районі м. Харкова направлені відповідачу перша податкова вимога від 05 травня 2009 р. № 1/541, отримана відповідачем 12 травня 2009 р., та друга податкова вимога від 11 червня 2009 р. № 2/715, отримана відповідачем 12 червня 2009 р. Загальна сума заборгованості ТОВ «Сервіс-Центр»на теперішній час 99101,74 грн.

Таким чином, загальна сума податкового боргу відповідачем не сплачена, а тому підлягає стягненню у судовому порядку.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

У судовому засіданні представники відповідача проти позову заперечували у повному обсязі, додаткового пояснивши наступне.

17 квітня 2006 р. між відповідачем та Харківською міською радою було укладено договір, відповідно до умов якого було передано в оренду відповідача земельну ділянку № 1 загальною площею 0,1468 га, для будівництва культурно-сервісного центру з мийкою автомобілів, автосервісом, благоустрою «Білгородської криниці»до 01 червня 2007 р. Цього ж дня між вищевказаними сторонами було укладено договір, відповідно до умов якого передано в оренду відповідача земельну ділянку № 2 загальною площею 0,1305 га, для будівництва культурно-сервісного центру з мийкою автомобілів, автосервісом, благоустрою «Білгородської криниці»до 11 червня 2007 р.

З осені 2005 р. по кінець 2006 р. проводилася реконструкція вул. Шевченка, зокрема розширення проїзної частини, будівництво зливної каналізації, влаштування пластового дренажу під ухилом, будівництво підпорної стіни та водовідвідного лотку. Зазначені роботи виконувалися в тому числі і на земельній ділянці № 2, переданій в оренду відповідачеві.

25 квітня 2006 р. відповідач звернувся до мера м. Харкова з проханням відкоригувати умови договору оренди земельної ділянки, оскільки певна її частина фактично не може використовуватися орендарем з причин проведення реконструкції вулиці та розширення проїзної частини.

30 березня 2007 р. та 19 квітня 2007 р. відповідач знову звертався до органів місцевого самоврядування з проханням подовжити строки будівництва з причин неможливості проведення проектування та будівництва у звязку з реконструкцією вул. Шевченка та вказував на зміну розмірів земельної ділянки.

Жодної відповіді на зазначені звернення відповідач не отримав. З розташування земельних ділянок 1 та 2 вбачається, що проведення будь-яких робіт на земельній ділянці 1, призначеній для будівництва, неможливе без доступу до ділянки 2, яка безпосередньо вибула з користування відповідача та на якій проводилися роботи з реконструкції.

Крім того, під час проведення реконструкції вул. Шевченка рух по ній було перекрито, жоден транспортний засіб чи спеціалізована техніка не могли потрапити до земельних ділянок, наданих у користування ТОВ «Сервіс-Центр».

Пунктом 13 договорів передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами.

Як вбачається із наявних у матеріалах справи доказів, орендодавець свідомо ухилявся від укладання додаткових угод та внесення до договорів відповідних змін, зумовлених наявністю перешкод у користування орендованими земельними ділянками та погіршенням їх стану.

Як встановлено нормативно-правовим приписом ст. 24 Закону України «Про оренду землі», орендодавець не повинен вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою.

За змістом ч. 1 ст. 15 Закону «Про оренду землі»до однієї із істотних умов договору оренди земельної ділянки відноситься умова щодо умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду. Згідно з п. 6 ст. 762 Цивільного кодексу України, наймач звільняється від орендної плати за весь час, протягом якого майно не могло бути використане ним через обставини, за які він не відповідає.

На підставі викладеного, представники відповідача вважалі позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Центр», як платник податків знаходиться на обліку у Державній податковій інспекції у Київському районі м. Харкова.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Центр»17 квітня 2006 р. із Харківською міською радою укладений договір оренди землі, що зареєстрований у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах в державному реєстрі земель»17 квітня 2006 р. за №340667100068, у відповідності до умов якого Харківською міською радою на підставі рішення XXXV сесії Харківської міської ради IV скликання від 27 квітня 2005 р. № 78/05 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації обєктів»надано в строкове платне користування земельну ділянку, загальною площею 0,1468 га, яка знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Шевченка, 7 для будівництва культурно-сервісного центру з мийкою автомобілів, автосервісом та благоустрій «Білгородської криниці»(але не пізніше прийняття обєкту до експлуатації) та для подальшої експлуатації обєкту.

Пунктом 8 договору передбачено, що договір укладено строком: на період будівництва до 01 травня 2012 р. (але не пізніше прийняття обєкту до експлуатації); на період експлуатації до 01 червня 2030 р.

Пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок державного казначейства у Харківській області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку в місяць становить: на період будівництва: 2006 р. 1042,47 грн.; з 2007 р. 1966,92 грн.; на період експлуатації з 2007 р. - 5956,18 грн.

Крім того, між цими ж сторонами 17 квітня 2006 р. укладений договір оренди землі, який зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах»в державному реєстрі земель 17 квітня 2006 р. за № 340667100069, у відповідності до умов якого Харківська міська рада на підставі рішення XXXV сесії Харківської міської ради IV скликання від 27 квітня 2005 р. № 78/05 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації обєктів»надала в строкове платне користування земельну ділянку, загальною площею 0,1305 га, яка знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Шевченка, 7 для будівництва культурно-сервісного центру з мийкою автомобілів, автосервісом та благоустрій «Білгородської криниці»(але не пізніше прийняття обєкту до експлуатації) та для подальшої експлуатації обєкту.

Пунктом 8 договору передбачено, що договір укладено строком: на період будівництва до 01 травня 2012 р. (але не пізніше прийняття обєкту до експлуатації); на період експлуатації до 01 червня 2030 р.

Пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок державного казначейства у Харківській області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку в місяць становить за 2006 р. 909,59 грн.; з 2007 р. 1716,21 грн.

Відповідно до пунктів 10, 11 названих вище договорів, орендна плата за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції та сплачується рівними частками щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Судом встановлено, що ТОВ «Сервіс-Центр»шляхом подання до ДПІ у Київському районі м. Харкова податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності № 4487 від 30 січня 2009 р. за 2009 р. самостійно визначене зобовязання зі сплати даного виду зобовязання у розмірі 9086,07 грн. (граничний термін сплати 30 квітня 2009 р.)

Враховуючи наявну у відповідача суму переплати у розмірі 2,24 грн., сума заборгованості становить 9083,83 грн.

Фахівцями ДПІ у Київському районі м. Харкова 15 травня 2009 р. проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності сплати ТОВ «Сервіс-Центр»по орендній платі.

За наслідками перевірки складений акт № 3281/15-3/30237431 від 15 травня 2009 р., яким встановлено несвоєчасна сплата відповідачем зобовязань по орендній платі в порушення ст.. 17 Закону України «Про плату за землю», п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». А саме, по податковій декларації № 3899 від 31 січня 2008 р. на суму 7887,21 грн. із граничним терміном сплати 30 грудня 2008 р. оплата здійснена 14 квітня 2009 р., при цьому затримка склала 105 днів; по податковій декларації № 3899 від 31 січня 2008 р. на суму 7887,21 грн. із граничним терміном сплати 30 січня 2009 р. оплата здійснена 14 квітня 2009 р., при цьому затримка склала 74 дня; по податковій декларації № 4487 від 30 січня 2009 р. на суму 9086,07 грн. із граничним терміном сплати 02 березня 2009 р. оплата здійснена 14 квітня 2009 р., при цьому затримка склала 43 дні; по податковій декларації № 4487 від 30 січня 2009 р. на суму 9086,07 грн. із граничним терміном сплати 30 березня 2009 р. оплата здійснена 14 квітня 2009 р., при цьому затримка склала 15 днів;

На підставі зазначеного акту перевірки ДПІ у Київському районі м. Харкова винесені податкові повідомлення-рішення, якими до відповідача застосовані штрафні санкції: № 0003011502/0 від 19 травня 2009 р. на суму 908,61 грн., № 0003021502/0 від 19 травня 2009 р. на суму 3394,65 грн., № 0003031502/0 від 19 травня 2009 р. на суму 3940,02 грн. Загальна сума штрафної санкції складає 8243,28 грн.

Зазначені податкові повідомлення-рішення отримані директором ТОВ «Сервіс-Центр»19 травня 2009 р., не оскаржені, недійсними не визнані, є чинними, тому підлягають виконанню.

Крім того, згідно з податковою декларацією орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності № 4487 від 30 січня 2009 р. за 2009 р. ТОВ «Сервіс-Центр»самостійно визначене зобовязання за вісім місяців у загальному розмірі 72688,56 грн.

Визначене зобовязання платником податків не сплачене, отже вказана сума є сумою недоїмки зі сплати зобовязання по орендній платі.

Таким чином, загальна сума заборгованості ТОВ «Сервіс-Центр»із зазначеного виду податкового зобовязання становить на теперішній час 99101,74 грн., та складається із несплаченої суми штрафної санкції та суми недоїмки зі сплати основного платежу.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про плату за землю»від 3 липня 1992 року № 2535-XII використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Відповідно до ст. 5 об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Згідно зі ст.13 Закону підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Статтею 14 Закону визначено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Згідно з п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації. Стаття 1 п. 1.11 цього Закону податкову декларацію, розрахунок визначає як документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки та за формою, встановленими законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

У разі визначення податкового зобовязання контролюючим органом за підставами, зазначеними п.п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону, платник податків зобовязаний погасити нараховану суму податкового зобовязання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до п. 5.2.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки визначені Законом визнається сумою податкового боргу платника податків. Згідно п.п. 6.2.1. п. 6.2. ст. 6 зазначеного Закону, у разі несплати у встановлений термін узгодженої суми податкового боргу, податковий орган надсилає такому платнику податкові вимоги.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року №2181-111 у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

На виконання зазначеної вимоги Закону ДПІ у Київському районі м. Харкова направлені відповідачу перша податкова вимога від 05 травня 2009 р. № 1/541, отримана відповідачем 12 травня 2009 р., та друга податкова вимога від 11 червня 2009 р. № 2/715, отримана відповідачем 12 червня 2009 р.

Згідно з п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 зазначеного Закону України, активи платника податків (кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання) можуть бути примусово стягнуті (без попереднього узгодження) в рахунок погашення його податкових зобовязань виключно за рішенням суду.

Відповідно до п. 17.3 ст. 17 зазначеного Закону України сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати податку та оскарження їх сум.

Судом встановлено, що сума заборгованості у розмірі 99101,74 грн. відповідачем не сплачена, а тому підлягає стягненню у судовому порядку.

Посилання представника відповідача на п. 13 зазначених вище договорів судом не приймаються з огляду на наступне.

Згідно з п.п. «г»п. 13 договорів оренди земельних ділянок розмір орендної плати переглядається у разі погіршення стану земельної ділянки. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін у відповідності до п. 36 договорів оренди земельних ділянок.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Аналогічні положення закріплені у ст. 30 Закону України «Про оренду землі».

ТОВ «Сервіс-Центр»посилається на звернення до орендодавця - Харківської міської ради, в яких відповідач просив внести зміни до укладених договорів оренди землі та продовжити строк будівництва обєкту, а також зробити перерахунок орендної плати.

Однак, докази досягнення між сторонами згоди щодо перегляду розміру орендної плати за користування земельними ділянками, а також внесення змін до договорів в частині продовження строку на будівництво обєкта відсутні.

Таким чином, у відповідача є встановлений названими вище договорами обовязок сплачувати орендну плату у певних розмірах у кожний з періодів будівництва та експлуатації.

Крім того, відповідач у податковій декларації № 4487 від 30 січня 2009 р. самостійно визначив щомісячний розмір орендної плати у сумі 9086,07 грн. за договорами оренди землі № 340667100068 від 17 квітня 2006 р. та №340667100069 від 17 квітня 2006р.

Отже, зобовязання ТОВ «Сервіс-Центр»зі сплати саме такого розміру орендної плати є чинним та правомірним, тому надані відповідачем заперечення з цього приводу не є обґрунтованими.

Враховуючи наведене, суд вважає позов Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Центр»про стягнення заборгованості таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі, вищевикладеного, керуючись п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3, п.п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4, п. 5.2.1 ст. 5, ст. 6, п. 17.3 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст.ст. 4, 8, 17, 50, 86, 94, 161-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Центр»про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Центр»(61013 м. Харків вул. Шевченко 6, код ЄДРПОУ 30237431) до державного бюджету (одержувач: УДК у Київському районі м. Харкова код ЄДРПОУ одержувача: 24134573, банк одержувача: ГУДКУ в ХОМФО: 851011.орендна плата з юридичних осіб 33214812700004) заборгованість у розмірі 99101,74 (девяносто девять тисяч сто одну гривню сімдесят чотири копійки) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо субєкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

Постанову в повному обсязі виготовлено 01 листопада 2010 р.

Суддя О.В. Присяжнюк