Ухвала суду № 122879648, 07.11.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 листопада 2024 року справа № 580/10951/24

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Орленко В.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 21366538) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

05.11.2024 вх. №51812/24 позивач у позовній заяві просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення основного розміру призначеної мені пенсії з 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення та відмови у виплаті мені пенсії із розрахунку 77% починаючи з 01 квітня 2024 року;

- зобов?язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату моєї пенсії в основному розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення починаючи з 01 квітня 2024 року відповідно до довідки № ФР35386 виданою 01.09.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше проведених виплат.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що звернувся довідповідача із заявою про проведення перерахунку та виплати пенсії виходячи із розрахунку 77% грошового забезпечення відповідно до довідки №ФР35386 наданої 01.09.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 , проте отримав відповідь про відмову. Позивач вважає, що вимога щодо нарахування та виплати пенсії вихлдячи з 77% грошового забезпечення належить до задоволення з 01.04.2024, оскільки обгрунтовує шестимісячний строк зверненя до суду з дати звернення - 26.09.2024 до відповідача із заявою щодо проведення такого перерахунку, та з урахуванням ч.2 ст. 51 Закону №2262 - з першого чмсла місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд звертає увагу, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексу адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Спірні правовідносини виникли, зокрема, у зв`язку із зменшенням позивачу основного розміру пенсії за вислугу років з 77 % від відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку з 01.04.2019 на виконання рішення суду у справі №580/841/21, проте позивач враховує статтю 122 КАС України щодо строку звернення до суду, проте повязує його з датою звернення до від повідача - 26.09.2024 з урахуванням ч. 2 статті 151 Закону №2262.

Правову позицію щодо строку звернення з позовом про визнання протиправними дій органу Пенсійного фонду щодо зменшення розміру пенсії до 70% від відповідних сум грошового забезпечення Верховний суд висловив у постанові від 26.06.2024 у справі № 520/29247/23, де зокрема зазначив: Разом з тим, з позовом про здійснення перерахунку за період з 01.01.2016 року позивач звернувся лише 17 жовтня 2023 року, тобто з пропуском строку, встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, колегія суддів наголошує, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами і труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами. До того ж Верховний Суд вважає, що чітко визначені та однакові для всіх учасників справи строки звернення до суду, здійснення інших процесуальних дій є гарантією забезпечення рівності сторін та інших учасників справи. А для цього має бути також виконано умову щодо недопустимості безпідставного поновлення судами пропущеного строку (пункт 50-51).

За таких обставин колегія суддів погоджується із висновками судів першої та апеляційної інстанцій про те, що позивач, заявляючи позовні вимоги про зобов`язання відповідача перерахувати та виплачувати позивачу пенсію у розмірі 76 % грошового забезпечення з 01 січня 2016 року, пропустив строк звернення до суду, не навівши при цьому поважних та об`єктивних причин пропуску вказаного строку. Зважаючи на приписи частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції правильно визначив, що позовні вимоги з 17 квітня 2023 року заявлено в межах строку звернення до суду, визначеного процесуальним законом (пункт 53-54).

Згідно з ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач звернувся в суд з цим позовом 05.11.2024, тобто з пропуском строку звернення до суду, визначеним частиною 2 статті 122 КАС України, оскільки в позовних вимогах просить здійснити перерахунок з дати - 01.04.2024, проте заяви про поновлення пропущеного строку з обґрунтованими доказами на її підтвердження за період з 01.04.2024 по 04.05.2024, враховуючи шестиміячний строк (дата звернення до суду 05.11.2024) позивач до позову не додав.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно із ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Заяву про поновлення пропущеного строку з обґрунтованими доказами на її підтвердження представниця позивача до позову не додала.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.2, 5, 160, 161, 169, 241-243, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: подання заяви про поновлення пропущеного строку з обґрунтованими доказами на її підтвердження.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява буде йому повернута.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Валентина ОРЛЕНКО