Рішення № 122876498, 31.10.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2024 року Справа № 160/23345/24 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ількова В.В.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпрі адміністративну справу №160/23345/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

27.08.2024 року через підсистему Електронний суд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у внесенні інформації, до облікової картки в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, про пасинка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 21910427, внести інформацію до облікової картки в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, про пасинка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та здійснити відповідний перерахунок пільг на оплату житлово-комунальних послуг, які нараховуються позивачу як учаснику бойових дій, врахувавши ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , членом сім`ї ОСОБА_4 , починаючи з 01.10.2022 року.

Ухвалою суду від 02.09.2024 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, відповідно до ст. 262 КАС України.

Також ухвалою суду від 02.09.2024 року витребувано у відповідача додаткові докази по справі, а саме копії:

- звернення позивача про внесення інформації, до облікової картки в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, про пасинка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

-листи/рішення/відмова позивачеві щодо внесення інформації, до облікової картки в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, про пасинка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

-інформацію щодо підстав такої відмови та всі наявні докази щодо суті спору.

01.10.2024 року відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву позивача. Долучені до матеріалів справи витребувані судом додаткові докази.

У відповідності до приписів статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

У відповідності до вимог ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Отже, рішення у цій справі приймається судом 31.10.2024 року, тобто у межах строку встановленого ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що протиправні дії Пенсійного органу порушують право позивача.

Так, вказує, що з 01.10.2022 виплату, а з 01.12.2022 року призначення, з 01.01.2023 року нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг здійснюють органи Пенсійного фонду України і він дізнався, що пільги надаються йому не в повному обсязі.

Вказує, що на його звернення від 03.03.2024р., 08.04.2024р., 21.05.2024р. та 25.05.2024р. з одним і тим же питанням (чому з реєстру зник 5-тий член його сім`ї - пасинок), відповідачем були надані такі відповіді: 29.03.2024 року вказано, якими пільгами згідно законодавства користуються учасники бойових дій; що позивачу було проведено з 01.01.2023 перерахунок пільги на оплату житлово-комунальних послуг за 4-х осіб.

Зазначає, що ним було підраховано, що різниця в розрахунках пільги за 4-х осіб і за 5-х осіб складає 147,97 грн. в місяць, 1775,64 грн. за рік і з підвищенням плати за житлово-комунальні послуги, різниця буде ще більшою; 30.04.2024р. вказано, що таке Реєстр пільг, яка інформація вноситься до Реєстру, та те, що в порушення вже вказаного рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2021р. позивач перебуває на обліку та члени моєї сім`ї, крім пасинка, ОСОБА_5

22.05.2024р., 10.06.2024р. Пенсійним органом було повідомлено, що з 01.10.2022р. виплату, з 01.12.2022р. призначення, 01.01.2023р. нарахування пільг на житлово-комінальні послуги забезпечує Пенсійний фонд України.

Відповідно до ст.5, 51 Бюджетного кодексу України та п.3 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою КМ України від 17.04.2019 №373 (далі Порядок) до членів сім`ї мій пасинок не відноситься.

Позивач, вважає такі дії Пенсійного органу протиправними та незаконними тому звернувся до суду із цим позовом.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

До суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській подано відзив на позовну заяву.

Заперечуючи проти позову відповідач зазначає, що по пільговику існує мігрована справа з джерелом звернення автоматичне, згідно якої призначено пільги на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 на 4 (чотирьох) осіб: 1. ОСОБА_1 ; 2. ОСОБА_6 дружина; 3. ОСОБА_7 син ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ); 4. ОСОБА_8 -донька ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373 Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі (далі Порядок).

Відповідно до пункту 3 Порядку його дія поширюється, зокрема, на учасників бойових дій, які мають право на пільги згідно із Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Відповідно до пункту 5 статті 51 Бюджетного кодексу України при наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім`ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства І та ІІ групи або особами з інвалідністю І групи; особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю внаслідок війни І групи та доглядає за ним, за умови, що особа з інвалідністю внаслідок війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги та проживає разом з ним.

Відповідно до пункту 3-1 Порядку пільговики, які перебувають на обліку в Реєстрі осіб, які мають право на пільги, що є структурною підсистемою Єдиного соціального реєстру згідно Положення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. № 117, для призначення пільг звертаються з відповідною заявою про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу.

На підставі даних паперової справи пункт 9 Форми №1-пільга персональної облікової картки від 17.07.2015 року зазначені члени сім`ї на кого поширюється пільга: ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 .

Пункт 9 Форми №1-пільга персональної облікової картки від 03.02.2021 року дані щодо членів сім`ї на кого поширюється пільга відсутні.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Суд, дослідив матеріали справи, з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, оцінив докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізував застосування норм матеріального та процесуального права, встановив таке.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , є учасником бойових дій з квітня 2015 року, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 30.04.2015 року.

Позивач зареєстрований та проживаю разом зі своєю сім`єю, яка складається з: дружини ОСОБА_6 , спільних дітей: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та сином дружини- пасинком, ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_2 .

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2021 у справі №160/9677/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної в місті ради:

визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної в місті ради щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у внесенні інформації, до облікової картки в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, про пасинка ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної в місті ради, код ЄДРПОУ 03192326, внести інформацію до облікової картки в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, про пасинка ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та здійснити відповідний перерахунок пільг на оплату житлово-комунальних послуг, які нараховуються позивачу як учаснику бойових дій, врахувавши ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , членом сім`ї позивача, починаючи з 31.03.2021 року.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.10.2022 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2021 року, залишено без змін.

Так, починаючи з 01.10.2022 виплату, а з 01.12.2022 призначення, з 01.01.2023 нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг здійснюють органи Пенсійного фонду України.

Враховуючи наведене, позивач неодноразово звертався до Пенсійного органу із заявами з приводу виключення інформації з облікової картки в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, зокрема від 03.03.2024 року, від 08.04.2024 року, від 21.05.2024 року та від 25.05.2024 року.

На вказані звернення позивача, Пенсійний орган листами повідомив про те, що відповідно до пункту 5 Бюджетного кодексу України при наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім`ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства І та ІІ групи або особами з інвалідністю ІІІ групи; особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю внаслідок війни І групи та доглядає за ним, за умови, що особа з інвалідністю внаслідок війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги та проживає разом з ним.

Згідно з пунктом 19 Порядку пільговик зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну всіх обставин, які впливають на надання пільги, а саме: зміна умови надання послуги (встановлення/зняття лічильника, відключення/підключення послуги та інше), зміна адреси зареєстрованого/фактичного місця проживання, зміна складу сім`ї та сімейного становища, призначення житлової субсидії у разі наявності пільговиків, які користуються пільгами за фактичним місцем проживання, тощо.

За даними Централізованої підсистеми Призначення та виплата деяких соціальних виплат в межах Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України йому та членам його сім`ї, які мають право на пільгу відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 Порядку, та визначені пунктом 5 Бюджетного кодексу України (дітям ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та дружині ОСОБА_6 ) автоматично призначено пільгу на оплату житлово-комунальних послуг.

Також вказано про те, що для проведення перерахунку пільги (з урахуванням змін у складі сім`ї) позивачеві необхідно звернутись із заявою та відповідними документами до будь якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) управління Пенсійного фонду України, або надіславши її поштою, або в електронній формі (через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України, мобільний додаток Пенсійного фонду України, засобами Порталу Дія).

Позивач, не погоджуючись з такими діями Пенсійного органу, звернувся до суду з цим адміністративним позовом за захистом своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладених в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовий статус ветеранів війни встановлено Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 №551-XII.

Відповідно до статей 4, 5 вказаного Закону учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час

До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Пунктами 4, 5 ч.1 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту учасникам бойових дій надаються пільги:

75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю);

75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

Частиною другою цієї статті передбачено, що пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4 - 6 цієї статті, надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.

Відповідно до ст.17 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту фінансування витрат, пов`язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Частиною 3 ст.102 Бюджетного кодексу України встановлено, що за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот надаються житлові субсидії населенню та пільги ветеранам війни; особам, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно ч.5 ст.51 Бюджетного кодексу України при наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім`ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані інвалідами з дитинства I та II групи або інвалідами I групи; особа, яка проживає разом з інвалідом війни I групи та доглядає за ним, за умови що інвалід війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

Проаналізувавши зміст наведених правових норм, в їх сукупності, та системному зв`язку, суд зазначає, що Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту визначає види пільг та категорії осіб, на яких вони поширюються, а Бюджетний кодекс України конкретизує певні процедури та критерії надання таких пільг. При цьому, норми зазначених актів законодавства, на думку суду, повинні застосовуватись в їх сукупності, оскільки не суперечать, а доповнюють одна одну.

Зокрема, ст.51 Бюджетного кодексу України, зміст якої наведено вище, конкретизовано вимоги до членів сім`ї пільговика, які враховуються при наданні пільг.

Однак, до жодної із зазначених у вказаній статті категорій осіб пасинок та падчерка не належать і відповідно, не можуть враховуватись як члени його сім`ї при наданні пільг із сплати житлово-комунальних послуг.

Слід вказати, що сам по собі факт родинних відносин в розумінні сімейного чи цивільного законодавства, а також спільне проживання з позивачем і ведення спільного господарства, не є достатньою підставою для віднесення пасинка позивача до категорії осіб, передбачених ст.51 Бюджетного кодексу України.

Разом з цим, суд наголошує, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи, щодо встановлення фактів. Особливості розгляду судом справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, в тому числі факту родинних відносин між фізичними особами, визначені Главою 6 ЦПК України.

Так, слід вказати, про те, що згідно даних Централізованої підсистеми Призначення та виплати деяких соціальних виплат в межах Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України позивач перебуває на обліку як учасник бойових дій. По пільговику існує мігрована справа з джерелом звернення автоматичне, згідно якої призначено пільги на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 на 4 (чотирьох) осіб: 1. ОСОБА_1 ; 2. ОСОБА_6 дружина; 3. ОСОБА_7 син ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ); 4. ОСОБА_8 -донька ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

Відповідач у відзиві зазначає про те, що на підставі даних паперової справи пункт 9 Форми №1-пільга персональної облікової картки від 17.07.2015 року зазначені члени сім`ї на кого поширюється пільга: ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 .

Пункт 9 Форми №1-пільга персональної облікової картки від 03.02.2021 року дані щодо членів сім`ї на кого поширюється пільга - відсутні.

Між тим, слід вказати, що такі висновки Пенсійного органу є передчасні з огляду на таке.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 виданого 30.04.2015 є учасником бойових дій.

Позивач, зареєстрований та разом проживає із свою дружиною ОСОБА_6 , спільним сином ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та сином дружини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

31.03.2021р. ОСОБА_1 звернувся з листом до Управління праці та соціального населення виконавчого комітету Покровської районної в місті Кривий ріг ради з проханням внести до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги - свого пасинка ОСОБА_5 як члена сім`ї. Одночасно позивач просив зробити перерахунок пільг на оплату житлово-комунальних послуг з 2015 року з урахуванням члена сім`ї ОСОБА_5 .

Листом від 28.04.2021 за № 01-16/3086 Управлінням праці та соціального захисту населення відмовлено позивачу у задоволенні його заяви.

Не погодившись із такою відмовою Управління позивач звернувся до суду із адміністративним позовом.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2021 у справі №160/9677/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної в місті ради:

визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної в місті ради щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у внесенні інформації, до облікової картки в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, про пасинка ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної в місті ради, код ЄДРПОУ 03192326, внести інформацію до облікової картки в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, про пасинка ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та здійснити відповідний перерахунок пільг на оплату житлово-комунальних послуг, які нараховуються позивачу як учаснику бойових дій, врахувавши ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , членом сім`ї позивача, починаючи з 31.03.2021 року.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.10.2022 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2021 року, залишено без змін.

Відповідно до положень ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, згідно положень п.1 Положення про Єдиний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 №117 (далі - Положення №117) реєстр - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України, отримують пільги, передбачені деяким категоріям та членам їх сімей.

За приписами п.2 Положення № 117 до Реєстру вноситься така інформація.

Пунктом 4 цього Положення передбачено, що уповноважені органи з дотриманням вимог Закону України «Про інформацію» мають право: отримувати від пільговика документи, що підтверджують їх право на пільгу, проводити перевірку достовірності поданих документів, отримувати відомості від пільговиків, використовувати під час наповнення Реєстру інформацією з інших баз даних щодо персоніфікованого обліку осіб, які мають право на пільги, надавати інформацію, яка міститься в Реєстрі, підприємствам та організаціям, що надають послуги, на запити та в межах їх компетенції.

Враховуючи наведені вище положення, а також враховуючи рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2021 у справі №160/9677/21, яке набрало законної сили, суд дійшов до висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог позивача у повному обсязі.

Таким чином, позовні вимоги слід задовольнити.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини четвертої статті 242 КАС України судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Верховенство права - це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо.

Всі ці елементи права об`єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права, яка значною мірою дістала відображення в Конституції України.

Справедливість - одна з основних засад права, є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права, яка проявляється в рівності всіх перед законом, цілях і засобах, що обираються для їх досягнення.

Справедливе застосування норм права - є передусім недискримінаційний підхід та неупередженість.

Положеннями частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позивачем обґрунтовані та доведені позовні вимоги у вказаній вище частині.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Щодо розподілу судових витрат.

Питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», за подання позову судовий збір не сплачував.

Керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у внесенні інформації до облікової картки в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, про пасинка ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області внести інформацію до облікової картки в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, про пасинка ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та здійснити відповідний перерахунок пільг на оплату житлово-комунальних послуг, які нараховуються ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, врахувавши ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , членом сім`ї ОСОБА_1 , починаючи з 01.10.2022 року.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_1 ).

Відповідач : Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 31.10.2024 року.

Суддя В.В. Ільков