Ухвала суду № 122844607, 06.11.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 листопада 2024 року справа № 580/10835/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи №580/10835/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18029, ЄДРПОУ 21366538) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

01.11.24 вх. №51183/24 позивач у позовній заяві просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо неправильного обрахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.06.2024 у справі № 580/1404/24 у розмірі 76% суми грошового забезпечення, визначеного в довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 07.04.2023 № 21/112, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 від 16.02.2022 № 118, постанови Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 від 24.02.2023 № 168, Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024» від 23.02.2024 № 185, та щомісячної доплати до пенсії у сумі 2 000 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, без обмеження максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити правильний перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 обчисленої з 01.03.2023 в розмірі 76 % суми грошового забезпечення, визначеного в довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 07.04.2023 № 21/112, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 від 16.02.2022 № 118, постанови Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 від 24.02.2023 № 168, Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024» від 23.02.2024 № 185 та щомісячної доплати до пенсії у сумі 2 000 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, без обмеження максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 в розмірі 76 % суми грошового забезпечення, визначеного в довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 04.07.2024 № 21/414, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 від 16.02.2022 № 118, постанови Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 від 24.02.2023 № 168, Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024» від 23.02.2024 № 185 та щомісячної доплати до пенсії у сумі 2 000 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, без обмеження максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум пенсії.

Додатково необгрунтовано просить витребувати звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.06.2024 у іншій справі № 580/1404/24 без виконання вимог ч.2 ст.80 КАС України.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке. Адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Великою Палатою Верховного Суду у справі №640/7310/19 (ЄДРСР 94394125) зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, чи належать вони позивачу, які обставини про це свідчать.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Обов`язковою ознакою дій (бездіяльності) та рішень суб`єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб`єктів відповідних правовідносин і мають обов`язковий характер.

Відсутність спірних відносин, в свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати чи буде воно відновлено у заявлений спосіб. Визначення відповідача, предмета та підстав спору є правом позивача. Встановлення належності відповідачів й обґрунтування позову обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи (Висновок Великої Палати Верховного Суду у постанові від 17.04.2018 у справі № 523/9076/16-ц).

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

20.06.2024 у справі №580/1404/24 (позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області), в якому просив: визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області щодо не виплати ОСОБА_1 пенсії, обчисленої з грошового забезпечення за довідкою Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 07.04. 2023 № 21/112 та її індексації і щомісячної доплати до неї згідно постанов Кабінету Міністрів України: від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, та від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, що у підсумку становить - 27 611,39 грн, без обмеження максимальним розміром пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області з 01.03.2022 виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 76% сум грошового забезпечення, визначеного у довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області 07.04. 2023 № 21/112, згідно постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 № 704 із урахуванням індексації встановленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та здійснити її виплату у сумі 24 042,34 грн, без обмеження максимальним розміром та з урахуванням вже виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області з 01.03.2023 виплачувати ОСОБА_1 у розмірі 76 % сум грошового забезпечення, визначеного у довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області 07.04. 2023 № 21/112, згідно постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 № 704 із урахуванням індексації встановленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат і додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, та здійснити її виплату у сумі 25 542, 34 грн без обмеження максимальним розміром та з урахуванням вже виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області з 14.07.2021 виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 76% суми грошового забезпечення визначеного у довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області 07.04. 2023 № 21/112, згідно постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 № 704 із урахуванням щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, з призначенням до виплати з індексаціями у підсумку 27 742,34 грн без обмеження максимальним розміром та з урахуванням вже виплачених сум. Суд вирішив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження виплати пенсії максимальним розміром ОСОБА_1 ; визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.03.2023 доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 21366538) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну доплату в сумі 2 000,00 (дві тисячі) грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з 01.03.2023; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 21366538) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2023 в розмірі 76 % суми грошового забезпечення, зазначеного в довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 07.04.2023 №21/112, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році від 16.02.2022 № 118, постанови Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24.02.2023 № 168 та щомісячної доплати до пенсії у сумі 2 000,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713, без обмеження максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум пенсії. У задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Мета судового контролю - захистити порушене право відповідної особи (позивача), виправити можливу помилку суб`єкта владних повноважень, вказати суб`єкту владних повноважень на неможливість вчинення такої помилки у майбутньому, забезпечити принцип правової визначеності для всіх осіб, які потраплятимуть у аналогічні відносини у майбутньому (https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/new_folder_for_uploads/supreme/2022_11_04_Bernazuk.pdf).

Верховний Суд у справі №440/7433/21 зазначив, що у частині другій статті 45 КАС України наведений перелік дій, що можуть бути визнані судом зловживанням процесуальними правами, який, однак, не є вичерпним, оскільки суд може визнати таким зловживанням також інші дії, які мають відповідну спрямованість і характер.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.2, 5, 160, 161, 169, 241-243, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: обґрунтування змісту і характеру порушеного права позивача/ окреслення протиправного втручання відповідачем у яке право і з якої дати допущено обраним відповідачем; власного розрахунку деструктивних відхилень щодо вимоги про неправильний перерахунок; докази здійснення судового контролю у вирішеній справі № 580/1404/24; надання обгрунтованого клопотання з дотриманням вимог ч.2 ст.80 КАС України.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА