Ухвала суду № 122808526, 04.11.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 листопада 2024 рокусправа № 380/22321/24місто Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гулик А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій код ЄДРПОУ 38516849, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. О. Гончара, 55А, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 04 липня 2024 за № 470 (по особовому складу цивільного захисту) «Про усунення від виконання обов`язків ОСОБА_1 » в частині усунення від виконання обов`язків за посадою полковника служби начальника 2 цивільного захисту ОСОБА_1 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, на строк, необхідний для проведення службового розслідування та прийняття відповідного рішення;

- визнати протиправним та скасувати наказ Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 16 вересня 2024 за № 712 (по особовому складу цивільного захисту) «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині накладення на полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 начальника 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, дисциплінарного стягнення у виді догани;

- зобов`язати відповідача виплатити позивачу належне йому грошове забезпечення за час незаконного усунення від виконання обов`язків за посадою з 04 липня по 16 вересня 2024 року.

Відповідно до вимог статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 вказаного Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених вказаним Кодексом.

Суддя встановив, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Суддя встановив, що позивач не вказав у позовній заяві відомості про наявність або відсутність електронного кабінету позивача і представника позивача.

Тому позивачу необхідно подати на адресу суду оновлену редакцію позовної заяви із зазначенням відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету.

Суддя також зазначає, що спір у цій справі виник у зв`язку із протиправністю наказу Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 04 липня 2024 за № 470 (по особовому складу цивільного захисту) «Про усунення від виконання обов`язків ОСОБА_1 » в частині усунення від виконання обов`язків за посадою полковника служби начальника 2 цивільного захисту ОСОБА_1 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, на строк, необхідний для проведення службового розслідування та прийняття відповідного рішення та наказу Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 16 вересня 2024 за №712 (по особовому складу цивільного захисту) «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині накладення на полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 начальника 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, дисциплінарного стягнення у виді догани".

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною п`ятою статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Зі змісту наведених норм слідує, що для звернення до адміністративного суду з позовом щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлено місячний строк і цей строк обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб у справах цієї категорії особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Спір у справі безпосередньо стосується проходження позивачем публічної служби.

Позивач зазначає, що із оскаржуваними наказами він ознайомився 27.09.2024.

Проте з позовом ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду лише 31.10.2024, тобто з пропуском визначеного строку.

Відповідно до частин першої та другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Позивач не подав разом із позовною заявою до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Таким чином, позивачу необхідно надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовом з обґрунтуванням причин пропуску строку звернення та доказами на підтвердження поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 122,123, 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя

у х в а л и в :

залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання суду:

- оновленої редакції позовної заяви із зазначенням відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету позивача і представника позивача.

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами на підтвердження поважності причин пропуску строку.

Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийнятого за результатами розгляду справи.

Суддя Гулик Андрій Григорович