Ухвала суду № 122773198, 04.11.2024, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності вчинених суб`єктом владних повноважень

04 листопада 2024 року Справа № 280/4182/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б, код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2024 позов задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 під час проведення з 01.08.2021 перерахунку та виплати основного розміру його пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 05.04.2023 № 222/с; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.08.2021 перерахунок та виплату (з урахуванням проведених виплат) пенсії ОСОБА_1 за вислугу років на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 05.04.2023 № 222/с без обмежень максимальним розміром такої пенсії.

10.09.2024 у справі видано виконавчий лист.

24.10.2024 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник, ОСОБА_1 ) про визнання протиправними дій, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі №280/4182/24.

В обґрунтування заяви зазначено: "... 16.09.2024 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) - далі Відділ - Біланом Д.Г. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Боржником, Головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, листом від 08.10.2024 за №0800-0901-5/90373 разом з додатком було повідомледо Відділ, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 16.09.2024 ВП №76011829, проведено перерахунок пенсії стягувана з 01.08.2024 на підставі оновленої довідки. Доплата пенсії в результаті виконання рішення суду не сформувалася, оскільки на момент проведення перерахунку (01.08.2024) розмір пенсії стягувача не перевищував максимальний розмір пенсії, встановлений ст.2 Закону України від 08.07.2011 №3668-VІ Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, та вважає, що рішення суду у справі №280/4182/24 виконане. 17.10.2024 була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження. Вважаю, що боржником, Головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, рішення суду не виконане, а також відповідачем були приховані та сфальсифіковані деякі факти по цій справі керуючись наступним. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/2868/23 від 11.10.2023 року, що набрало законної сили 17.01.2024 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати пенсію ОСОБА_2 з 01 серпня 2021 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 05.04.2023 №222/с, з урахуванням зазначених уній складових грошового забезпечення. Рішення суду по справі №280/4182/24 та рішення суду по справі №280/2868/23 зобов`язують одного і того ж самого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - перерахувати пенсію позивачу - ОСОБА_2 - за однією і тією ж самою довідкою про грошове забезпечення для нарахування пенсії №222/с від 05.04.2023, з тією різницею, що рішення суду по справі №280/4182/24 зобов`язує відповідача перерахувати пенсію без обмежень максимальним розміром пенсії. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/2868/23 від 11.10.2023 року відповідачем було проведено перерахунок пенсії, що підтверджується розрахунком від 01.03.2023, в якому зазначено, що за підсумком пенсії сума становить 24108,3 грн. (тобто, перевищує максимальний розмір пенсії, встановлений відповідачем). Відповідачем даний факт було приховано від Відділу, тобто надаючи інформацію до Відділу, відповідач не зазначив, що перерахунок пенсії за довідкою про грошове забезпечення для нарахування пенсії №222/с від 05.04.2023 вже був здійснений раніше за іншим рішенням суду, а тому сума пенсії за рішенням суду по справі №280/4182/24 має бути 24108,3 грн. Більш того, відповідач, сфальсифікував наступний факт, а саме, у додатку (розрахунок від 01.08.2021) до вищезгаданого листа від 08.10.2024 за №0800-0901-5/90373, станом на 01.08.2021 сума грошового забезпечення для обчислення пенсії становить 33892,83 грн. (це та сума, що відповідає довідці, про яку йдеться мова №222/с від 05.04.2023), але такого не могло бути, оскільки в 2021 році дана довідка не виготовлялася. Не могла бути виготовлена і будь-яка інша довідка на таку ж саму суму для обчислення пенсії (33892,83 грн.), що обґрунтовується наступним. Так, станом на 09.03.2023 сума для обчислення пенсії становила 25218,95 грн., а це означає що сума для обчислення пенсії 33892,83 грн. з`явилася значно пізніше, а саме 05.04.22023 - в день виготовлення довідки. Отже, я вважаю, що відповідачем, Головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, були порушені мої права при виконанні рішення суду, та за таких умов відповідач повинен поновити мої права шляхом виплати пенсії в сумі 24108,3. Про порушення мого права я дізнався 17 жовтня 2024 року, отримавши у Відділу (на прийомі) відповідь на моє звернення від 17.10.2024 року, постанову про закінчення виконавчого провадження та копію листа від відповідача разом з додатком. ...".

З огляду на викладене, заявник просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4182/24 від 21.06.2024; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплачувати раніше нараховану пенсію в сумі 24108,30 грн. в порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4182/24 від 21.06.2024.

Ухвалою суду від 25.10.2024 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду призначено до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

01.11.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшов відзив, в якому зазначено: "... Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2024 по справі №280/4182/24 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено та зобов`язано Відповідача здійснити з 01.08.2021 перерахунок та виплату (з урахуванням проведених виплат) пенсії ОСОБА_1 за вислугу років на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 05.04.2023 № 222/с без обмежень максимальним розміром такої пенсії. Рішення суду виконано відповідачем в межах своїх повноважень. ... На виконання рішення суду здійснено перерахунок з 01.08.2021 без обмежень (відповідний розрахунок станом на 01.02.2022 додається). Заявником не наведено доводів та не надано доказів, які б свідчили про те, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення суду, після набрання таким рішенням законної сили. Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади зобов`язані діяти виключно в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В той же час, починаючи з 01.03.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, починаючи з 01.03.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, з 01.03.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році здійснено перерахунок грошового забезпечення заявника у зв`язку з прийняттям нових правових актів. Обчислення пенсії на виконання рішення суду припиняється зміною правового статусу особи або прийняттям нових нормативно-правових актів. Отже, у зв`язку зі зміною грошового забезпечення заявника на виконання постанов Кабінету Міністрів України було знову застосоване обмеження пенсії. Крім того, звертаємо, увагу, що стаття 383 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме наявність належних доказів невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, пов`язані з невиконанням судового рішення в цій справі. Таким чином, виходячи з викладеного, а також зважаючи на ненадання Заявником доказів в підтвердження наміру відповідача на ухилення від виконання судового рішення, не вбачається підстав для задоволення заяви. На підставі викладеного просимо: Відмовити в задоволенні заяви в повному обсязі. ...".

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Як зазначено у ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно з ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам, а також у разі подання заяви особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, така заява ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч.6 ст.383 КАС України).

Розглянувши подані документи і матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2024 у справі №280/4182/24, яке набрало законної сили 01.08.2024, позов ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.08.2021 перерахунок та виплату (з урахуванням проведених виплат) пенсії ОСОБА_1 за вислугу років на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 05.04.2023 № 222/с без обмежень максимальним розміром такої пенсії.

З наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області Розрахунків пенсії ОСОБА_1 , зокрема, вбачається, що: станом на 01.08.2021 підсумок пенсії (з надбавками) позивача складає 18466,70 грн.; станом на 01.01.2022 підсумок пенсії (з надбавками) позивача складає 18486,70 грн.

Отже, з наведених документів вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області проведено перерахунок та не застосовано обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 станом на 01.08.2021 та 01.01.2022.

Тобто, з матеріалів справи не вбачається протиправності дій вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 21.06.2024 у справі №280/4182/24.

Також, судом з`ясовано, що ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі №280/10133/24 відкрито провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо скасування раніше нарахованих сум індексацій за 2022 2023 роки та обмеження максимальним розміром пенсії позивачу при її перерахунку за рішеннями Запорізького окружного адміністративного суду від 22.03.2024 по справі №280/42/24 та від 21.06.2024 по справі №280/4182/24; зобов`язати відповідача відновити раніше нараховані суми індексацій за 2022 2023 роки та здійснити з 01.02.2023 перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.11.2023 №831/с про грошове забезпечення для нарахування пенсії, а також здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум без обмежень максимальним розміром такої пенсії.

Крім того, другу вимогу, викладену в заяві ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, зобов`язального характеру суд вважає не обгрунтованою та не передбаченою ст.383 КАС України.

З огляду на викладе, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.241-243, 248, 382, 383 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №280/4182/24 - відмовити.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов