Рішення № 122771994, 04.11.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2024 рокуСправа №160/24320/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить:

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника та скасувати рішення від 28.08.2024 року №045750029069.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника відповідно ч.1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 21.08.2024 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачка звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, однак відповідачем було відмовлено. Наведені обставини стали підставою для звернення до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 року відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

01.10.2024р. від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшов до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперчив проти позову та зазначив, що позивач звернувся із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії від 28.08.2024 за №045750029069. За результатами розгляду документів, доданих до заяви, наявний Витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин від 21.06.2024 в якому зазначена дата реєстрації провадження 11.06.2024. Для призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника на підставі даної заяви необхідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань або з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, який підтверджує статус годувальника зниклого безвісти за особливих обставин на час виникнення права для призначення пенсії, тобто через один місяць з дня внесення інформації про безвісне зникнення особи до Єдиного реєстру досудових розслідувань .

01.10.2024р. від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперчив проти позову та зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 21.08.2024 року звернулась із заявою та документами до територіальних органів Пенсійного фонду України, із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Чоловік Позивача ОСОБА_2 , згідно вищезазначеного рішення, згідно із наданими документами страховий стаж зниклого безвісти за особливих обставин годувальника ОСОБА_2 становить 3 роки 1 місяць 9 днів. У зв`язку зі смертю чоловіка, позивач 21.08.2024 подала заяву про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 28.08.2024 № 045750029069 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні даного виду пенсії.

01.10.2024р. від позивача надійшла до суду відповідь на відзив яка за змістом аналогічна доводам, викладеним в позовній заяві.

Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд доходить наступних висновків.

ОСОБА_1 є дружиною безвісті зниклого військовослужбовця ОСОБА_2 , що підтверджено свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 .

07.06.2024року ІНФОРМАЦІЯ_2 міста Дніпро позивачці було вручено сповіщення про те, що її чоловік ОСОБА_2 під час ведення бойових дій безвісті зник 02 червня 2024 року у населеному пункті Володимирівка Волноваського району Донецької області.

На утримані чоловіка ОСОБА_2 перебувала малолітня дитина донька ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 та дружина ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 .

21.08.2024року позивачка звернулася до територіальних органів пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника.

02 вересня 2024 року їй було надано рішення про відмову у призначені пенсії № 045750029069 від 28.08.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Листом від 28.08.2024р. за № 045750029069 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відмовлено позивачці у призначенні пенсії по втраті годувальник, вказавши про те, що витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якому зазначена дата реєстрації провадженні 11.06.2024р., дата видачі витягу- 21.06.2024р.

Не погоджуючись з такими рішенням відповідача, позивач звернулась до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів.

Надаючи оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд виходить з наступного.

Так, відповідно дост.46 Конституції Українигромадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулюєЗакон України №1058-IV.

Відповідно до ч.1ст.36 Закону України №1058-IV, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у ч.2ст.32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21.11.2013 року по 21.02.2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Відповідно ч.3ст.36Закону України №1058-IV, до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1ст.37 Закону України №1058-IV, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Згідно до ч.1ст.38Закону України №1058-IV, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із ч.2ст.36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченогост.26 цього Закону- довічно.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 45 Закону України №1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

У членів сім`ї особи, якій відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, право на отримання пенсії у зв`язку з втратою годувальника виникає через один місяць з дня внесення інформації про безвісне зникнення особи до Єдиного реєстру досудових розслідувань або до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин.

Як встановлено судом, відповідачем було відмовлено в призначенні пенсії з підстав того, що витяг був сформований лише через один місяць з дня внесення інформації про безвісне зникнення особи, тобто не раніше 11.07.2024р.

21 серпня 2024 року позивачка звернулася із заявою та необхідними документами на призначення пенсії по втраті годувальника, заява про безвісті зниклого чоловіка ОСОБА_2 була внесена до ЄРДР 11 червня 2024 року, тобто звернення позивача було подано до відділу Пенсійного фонду через два місяць и 10 днів після внесення інформації про безвісне зникнення особи до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В силу положень ст. 45 Закону України №1058-IV право на призначення в особи пенсії по втраті годувальника виникає через один місяць з дня внесення інформації про безвісне зникнення особи до Єдиного реєстру досудових розслідувань або до Єдиного реєстру осіб.

Оскільки, 11.06.2024р. до ЄРДР було внесено відомості про безвісті зниклого чоловіка ОСОБА_2 , право на отримання пенсії у зв`язку з втратою годувальника у ОСОБА_4 виникає з 12.07.2024р. чим вона й скористалась, подавши до пенсійного органу відповідну заяву.

Відтак, відповідач відмовляючи в призначенні пенсії ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника діяв протиправно, отже рішення від 28.08.2024 року №045750029069 підлягає скасуванню.

Належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника відповідно ч.1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати звернення з відповідною заявою, тобто з 21.08.2024 року.

Відповідно до ч.1, 2ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ізст.90 КАС Українисуд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Судові витрати покладають на відповідачів.

Керуючись ст. 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 258, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Н. Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427), Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15, код ЄДРПОУ 2055108) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника та скасувати рішення від 28.08.2024 року №045750029069.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника відповідно ч.1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 21.08.2024 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін