Ухвала суду № 122746036, 01.11.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДУ Х В А Л А

про витребування доказів

01 листопада 2024 р. Справа № 380/20073/24 Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув питання щодо необхідності витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач), від імені якого діє представниця ОСОБА_2 , звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці від 15.05.2024 року №1159/12/7190, станом на 01 січня 2022 рік, та в довідці від 15.05.2024 року №1159/12/7191, станом на 01 січня 2023 рік про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, що надані на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 січня 2024 року у справі № 380/24117/23, розміру надбавки за особливості проходження служби та премії;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ОСОБА_1 нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 та на 01 січня 2023 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії із обов`язковим зазначенням надбавки за особливостіпроходження військової служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячної премії у розмірі, визначеному у згідно з Додатку 1 до телеграми Міністра оборони України №248/1210 від 04.03.2022 року у 2022 році та Додатку 1 до доручення Міністра оборони України від 01 лютого 2023 року №2683/з, та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2022 та 2023 роки для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 та 1 лютого 2023 року.

У позовній заяві позивач зазначає, що отримує пенсію за вислугу років. Стверджує, що телеграмою Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 19.01.2022 року № 248/269 доведено рішення Міністра оборони України, яким з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних сил України та Державної спеціальної служби транспорту у 2022 році з 01.01.2022 року відповідно, встановлено: надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячну премію - у розмірах згідно з Додатком 1 до цієї телеграми. Крім того, відповідно до окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 року № 2683/з, яким з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних сил України та Державної спеціальної служби транспорту, організації виконання Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» і забезпечення виконання поставлених перед Міністерством оборони України завдань щодо своєчасної виплати військовослужбовцям і працівникам належних видів грошового забезпечення та заробітної плати та нагородження особового складу, встановлено: надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячну премію - у розмірах згідно з Додатком 1 до цього доручення.

Натомість відповідач у виданих на виконання рішення суду від 30.01.2024 у справі №380/24117/23 в довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2022, 2023 роки протиправно визначив занижені розміри надбавки за особливості проходження служби (1%) та премії (10%).

Ця адміністративна справа є типовою.

В рішенні суду в зразковій справі № 380/19324/23, що 23.05.2024 набрало законної сили, Верховний Суд:

1) сформовав правовий висновок щодо застосування абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, відповідно до якого для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

2) визначив такий підхід до окреслення обставин, що входять в предмет доказування у типовій справі:

відповідно до абзаців п`ятого - шостого пункту 2.6. Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 31 грудня 2014 року № 937, (далі - Інструкція № 937) на обласні ТЦКСП покладаються визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно із абзацом 8 пункту 2.11 Інструкції № 937 на фінансово-економічне управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України покладається забезпечення підпорядкованих обласних ТЦКСП документами з питань забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, своєчасне внесення змін до цих документів, ведення обліку наказів, директив і роз`яснень з цих питань.

На підставі аналізу вищевказаних положень Інструкції № 937, середній розмір додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців визначається фінансово-економічним органом Міністерства оборони України на підставі даних військових частин щодо використання коштів фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі військової частини, та доводиться до відома обласних ТЦКСП.

З урахуванням наведеного та з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин зразкової справи Верховний Суд дійшов висновку про необхідність витребування від Міністерства оборони України відомостей щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за відповідною посадою позивача за січень 2020, 2021, 2022 років, або посадою, прирівняною до цієї посади.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Стаття 80 КАС України визначає, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З метою повного і всебічного з`ясування обставин, що входять в предмет доказування у цій справі, суд дійшов висновку про необхідність витребувати в Міністерства оборони України відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачені за посадою «начальник відділу-заступник начальника авіації управління Західного ОК» за січень 2022, 2023 років, або посадою, прирівняною до цієї посади.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 80, 94, 205, 241, 248, 256, 289, 290, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати від Міністерства оборони України (03168, місто Київ, проспект Повітряних сил, буд. 6; ідентифікаційний код 00034022) відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачені за посадою «начальник відділу-заступник начальника авіації управління Західного ОК» за січень 2022, 2023 років, або посадою прирівняною до цієї посади;

Встановити для виконання цієї ухвали спосіб та строк витребувані документи повинні бути надані суду в строк до 15.11.2024 шляхом надіслання в електронній формі через систему «Електронний суд».

У випадку неможливості надання витребуваних доказів слід повідомити в п`ятиденний строк з дати отримання копії цієї ухвали суду, зазначивши причини неможливості подання таких доказів.

Попередити, що у випадку невиконання ухвали суду про витребування доказів без поважних причин суд застосовує передбачені статтею 149 КАС України заходи процесуального примусу (штраф в розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.