Рішення № 122742128, 01.11.2024, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2024 року Чернігів Справа № 620/8671/24

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 08.02.2024 № 254150028804;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 22.01.2024 та додані до неї матеріали.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області рішенням від 08.02.2024 повідомило позивача про неможливість призначення пенсії, оскільки надані документи до заяви про призначення пенсії за віком не засвідченні дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально, як передбачено пунктом 2.23 Порядку № 2-21. З вказаними діями позивач не погоджується, посилаючись на те, що він подав до пенсійного органу для призначення пенсії основний документ, який підтверджує стаж роботи, а саме копію трудової книжки.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано відзив, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідачем прийнято рішення відмовити в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , оскільки надані документи до заяви про призначення пенсії за віком не засвідчені дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально, як передбачено пунктом 2.23 Порядку 22-1. Тому рішення № 254150028804 від 08.02.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», вважає таким, що винесене правомірно та відповідно до вимог чинного законодавства, а вимоги необґрунтованими, безпідставними та такими, які суперечать положенням чинного законодавства.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 надіслав засобами поштового зв`язку до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області заяву від 22.01.2024 про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку як учаснику бойових дій (а.с. 45-47).

До заяви позивачем були додані копії наступних документів: трудової книжки, військового квитка, посвідчення учасника бойових дій, паспорту та ідентифікаційного коду, довідок на підтвердження страхового стажу (а.с. 48-79).

З урахуванням принципу екстериторіальності, заява позивача була опрацьована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області та рішенням від 08.02.2024 № 254150028804 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії. Рішення мотивовано тим, що надані документи до заяви про призначення пенсії за віком не засвідчені дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально, як передбачено пунктом 2.23 Порядку 22-1 (а.с. 13).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, особливості призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Положеннями статті 115 Закону № 1058-IV, зокрема, визначено, що право на призначення дострокової пенсії за віком мають, серед іншого, військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України; особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особи з числа резервістів, військовозобов`язаних і осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус сім`ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України відповідно до абзаців четвертого і п`ятого частини першої статті 101 зазначеного Закону, а також абзацу шостого частини першої статті 101 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, - після досягнення чоловіками 55 років, жінками 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

За встановленими обставинами, позивач досяг 55-річного віку та звернувся до органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком, додавши до заяви копії наступних документів: трудової книжки, військового квитка, посвідчення учасника бойових дій, паспорту та ідентифікаційного коду, довідок на підтвердження страхового стажу.

Пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок), передбачено, що заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 № 13-1.

Пунктом 2.23 Порядку встановлено, що при поданні особою заяви в паперовій формі документи можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

До заяви, поданої в електронній формі через вебпортал або засобами Порталу Дія, додаються скановані копії оригіналів документів. На створені електронні копії заявник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

До заяви про призначення (поновлення) пенсії особи, які тимчасово проживають за кордоном, додають копії документів, в тому числі документів про отримання тимчасового захисту або статусу біженця та реєстрацію їх місця тимчасового проживання / перебування за кордоном (з перекладом), засвідчені дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально.

Аналізуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що заяву про призначення пенсії можна подати особою особисто або в електронній формі через вебпортал або засобами Порталу Дія з використанням електронного підпису.

У свою чергу, в порушення зазначених вимог позивачем заяву про призначення пенсії було надіслано поштою.

Окрім того, підпунктом 2 пункту 23 Порядку передбачено, що документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Однак, відповідно до доданої до матеріалів справи копії заяви про призначення пенсії, позивач до органу пенсійного фонду надіслав всі документи в копіях.

Підсумовуючи викладене, позивач порушив процедуру звернення щодо призначення пенсії, а тому, як наслідок, відсутні підстави для визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 08.02.2024 № 254150028804.

Суд звертає увагу, що за приписами підпункту 4 пункту 1.1 Порядку у період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох наступних місяців після місяця, в якому його буде припинено чи скасовано, заява про призначення (поновлення) пенсії та документи, необхідні для призначення (поновлення) пенсії, особами, які у зв`язку з агресією Російської Федерації тимчасово проживають за кордоном та отримали тимчасовий захист або статус біженця, можуть надсилатись поштою.

У свою чергу, позивач як до заяви про призначення пенсії так і до позовної заяви не надав жодних доказів на підтвердження того, що він віднесений до категорії осіб, які у зв`язку з агресією Російської Федерації тимчасово проживають за кордоном та отримали тимчасовий захист або статус біженця.

Суд наголошує, що позивач не позбавлений права особисто звернутись до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою про призначення пенсії у паперовій формі із додатками з врахуванням того, що документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах або в електронній формі через вебпортал або засобами Порталу Дія із сканованими копіями оригіналів документів із накладенням електронного підпису заявника, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що у задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, Харків, Харківська область, 61000, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 01.11.2024.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ