Ухвала суду № 122709536, 31.10.2024, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

31 жовтня 2024 року м. Житомир справа № Н/240/691/23

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Токаревої М.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У січні 2023 року ОСОБА_1 звернулася у суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із позовом у якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати відповідача з 15.11.2022 нарахувати та виплатити підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановлених на 01 січня календарного року щомісяця.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2023 року було частково задоволено позов Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7,Житомир,10003, ЄДРПОУ 13559341).

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 15.11.2022 нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, розмір якого встановлено законом на 01 січня календарного року.

В іншій частині позову відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992,40 грн.

ГУ ПФУ в Житомирській області через підсистему «Електронний Суд» подало до суду заяву про перегляд рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2023 року за нововиявленими обставинами, з підстав визначених пунктом 1 частини 2 статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України.

У заяві ГУ ПФУ в Житомирській області вказує, що після набрання судовим рішенням законної сили було розпочато його виконання, зокрема нарахування та виплата доплати до пенсії. Однак, після прийняття судом рішення та набрання ним законної сили, вже під час його виконання ГУ ПФУ в Житомирській області були виявлені обставини, які свідчать про надання позивачем до суду недостовірних відомостей про місце проживання, які не були відомі і не могли бути відомі станом на час прийняття судом рішення. Оскільки обставини щодо місця проживання є визначальними для прийняття рішення щодо призначення доплати до пенсії за статтею 39 Закону України №796-XII, тому ГУ ПФУ в Житомирській області просить переглянути судове рішення за нововиявленими обставинами. Також заявник посилається на те, що у провадженні СУ ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12023060000000541 від 17.10.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченихч.5 ст.І90, ч.І ст.190 КК України за фактом того, що група осіб на території Житомирської області, зокрема Ємільчинської ОТГ, Городницької ТГ Звягельського району; Олевської ОТГ, Білокоровицької ОТГ, Луганської ОТГ, Народицької: ОТГ, Овруцької ОТГ, Коростенської ОТГ, Ушомирської ОТГ, Словечанської ОТГ, Гладковицької ОТГ, Малинської ОТГ Коростенського району, діючи за попередньою змовою, шляхом обману заволодівають в особливо великому розмірі грошовими крштами Пенсійного фонду України, виділених з державного бюджету, під час отримання особами підвищення до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, які отримуються на підставі неправдивих документів щодо проживання на вказаних територіях. Також вказано, що у ході досудового розслідування встановлено, що в нежилому будинку за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровано 29 осіб з яких 26 особи підвищення до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення.

Заявником подано клопотання про зупинення розгляду заяви про перегляд судового рішення у справі №240/691/23 за нововиявленими обставинами до винесення вироку у кримінальному провадженні.

Розглянувши подане клопотання суд виходить з наступного.

Нормами КАС України не визначено окремої можливості зупинення розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Разом з тим, п.3 ч.1 ст.236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

З огляду на наведені норми суд вважає за можливе застосувати аналогію ст. 236 КАС України та вирішити питання щодо зупинення розгляду заяви про перегляд судового рішення у справі №240/691/23 за нововиявленими обставинами.

Зважаючи на те, що наслідки кримінального провадження за фактом того, що група осіб на території Житомирської області, зокрема Ємільчинської ОТГ, Городницької ТГ Звягельського району; Олевської ОТГ, Білокоровицької ОТГ, Луганської ОТГ, Народицької: ОТГ, Овруцької ОТГ, Коростенської ОТГ, Ушомирської ОТГ, Словечанської ОТГ, Гладковицької ОТГ, Малинської ОТГ Коростенського району, діючи за попередньою змовою, шляхом обману заволодівають в особливо великому розмірі грошовими крштами Пенсійного фонду України, виділених з державного бюджету, під час отримання особами підвищення до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, які отримуються на підставі неправдивих документів щодо проживання на вказаних територіях. Також вказано, що у ході досудового розслідування встановлено, що в нежилому будинку за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровано 29 осіб з яких 26 особи підвищення до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення мають визначальне значення при перегляді судового рішення у справі №240/691/23 за нововиявленими обставинами суд вважає за можливе зупинити розгляд зазначеної заяви.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зупиняти розгляд заяви про перегляд судового рішення у справі №240/691/23 за нововиявленими обставинами до ухвалення виключно вироку у кримінальному провадженні №12023060000000541 від 17.10.2023, оскільки розгляд зазначеного кримінального провадження може закінчитися і ухваленням інших процесуальних рішеннь.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 368 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Зупинити розгляд заяви про перегляд судового рішення у справі №240/691/23 за нововиявленими обставинами до набрання чинності кінцевим судовим рішенням у кримінальному провадженні №12023060000000541 від 17.10.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомити суд про усунення обставин, які стали підставою для зупинення розгляду заяви.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.С. Токарева