Ухвала суду № 122708964, 28.10.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 жовтня 2024 рокуСправа №160/9564/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/9564/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23 жовтня 2024 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №160/9564/24, в якій позивач просить:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду звіт про повне виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 у справі №160/9564/24, ухваленого на користь позивача, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату позивачу індексації пенсії з 01.03.2023 на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та з 01.03.2024 на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження граничним розміром сумою 1 500,00 грн.

В обґрунтування поданої заяви вказано, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 червня 2024 року по справі №160/9564/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.09.2024 року по справі №160/9564/24 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області повернуто скаржнику. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 у справі №160/9564/24 набрало законної сили 05.09.2024. Так, 10.09.2024 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виплати індексації пенсії без обмеження граничним розміром 1500 грн. Листом від 11.10.2024 року за №55627-39700/К-8/-0400/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивача, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 у справі №160/9564/24 проведено перерахунок пенсії позивача та з 01.02.2022 встановлено щомісячну доплату в розмірі 2000 гривень, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», 01.03.2022 з урахуванням індексації відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01.03.2024 з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження максимальним розміром. На виконання рішення суду загальний розмір пенсійної виплати з 01.02.2022 склав - 21959,21 грн, з 01.03.2022 - 24638,20 грн, з 01.03.2023 - 26576,80 грн, з 01.03.2024 - 28559,00 грн. З 01.10.2024 пенсія позивачу виплачується у розмірі 28 559,00 грн, який обчислено на виконання рішення суду. Обмеження індексації пенсії позивача сумою 1500 грн суперечать висновкам викладеним у рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, від 18.06.2024 у справі №160/9564/24, де зазначено про те, що норми постанови №118, № 168 та № 185 неможливо застосувати в частині проведення індексації саме в межах максимального розміру пенсій військовослужбовців, оскільки жодним спеціальним законом таких обмежень на сьогодні не встановлено, а правова визначеність, як спеціальна складова більш загального принципу верховенства права, передбачає правило остаточності рішень суду та гарантованість їх виконання. Позивач вказує, що відповідачем не повному обсязі виконано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 у справі №160/9564/24, оскільки нарахування та виплата індексації пенсії здійснюється у межах граничного розміру сумою 1 500,00 грн., що і стало підставою звернення до суду із даною заявою.

Дослідивши заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/9564/24 та надані документи, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу наведених правових норм випливає, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, а виконання рішення забезпечується, зокрема, і шляхом встановлення судового контролю у виді подання звіту про виконання судового рішення.

Суд зауважує, що необхідність такого застосування має бути належним чином обґрунтована стороною у справі з огляду на доцільність вжиття такого процесуального механізму або потребує наявності певних сумнівів у суду щодо виконання суб`єктом владних повноважень його рішення, чи інших значущих підстав. Саме по собі застосування судового контролю виконання судових рішень за відсутності очевидної необхідності, не є виправданим.

Вказані правові висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постановах від 12.04.2021 року по справі № 420/2489/20 та від 28.04.2021 по справі №806/2594/16.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 червня 2024 року по справі № 160/9564/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певній дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 (іпн. № НОМЕР_1 ) у виплаті пенсії починаючи з 01.03.2022 року відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та з 01.03.2024 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024р. № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та відмови у виплаті з 01.02.2022 р. щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021р. № 713, без обмеження максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2022 року, відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 року відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та з 01.03.2024 року відповідно до постанови КМУ від 23.02.2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», та з 01.02.2022р. щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021р. № 713, без обмеження пенсійних виплат максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

24 липня 2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №160/9564/24.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.09.2024 року по справі №160/9564/24 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 червня 2024 року в адміністративній справі №160/9564/24 - повернуто апелянту.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 року по справі №160/9564/24 набрало законної сили 05.09.2024 року.

Як вбачається з наданих до заяви документів, листом від 11.10.2024 року за №55627-39700/К-01/8-0400/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відповідь на звернення позивача від 10.09.2024 року, повідомило, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 року по справі № 160/9564, з 01.02.2022 встановлено щомісячну доплату в розмірі 2000 грн., передбачену Постановою № 713, з 01.03.2022 з урахуванням індексації відповідно Постанови № 118, з 01.03.2023 з урахуванням індексації відповідно до Постанови № 168, з 01.03.2024 з урахуванням індексації відповідно до Постанови № 185, без обмеження максимальним розміром. На виконання рішення суду загальний розмір пенсійної виплати з 01.02.2022 склав- 21959,21 грн, з 01.03.2022 - 24638,20 грн, з 01.03.2023- 26576,80 грн, з 01.03.2024 - 28559,00 грн. Враховуючи зазначене, доплата пенсії на виконання рішення суду обчислена за період з 01.03.2022 по 30.09.2024 та становить 134552,48 грн. З 01.10.2024 пенсія позивачу виплачується у розмірі 28559,00 грн, який обчислено на виконання рішення суду.

Також, до заяви долучено копію розрахунку пенсії по інвалідності по пенсійній справі N/A 19004 ОСОБА_1 , станом на 01.10.2024 року, основний розмір пенсії становить 80% грошового забезпечення у розмірі 15308,49 грн., з урахуванням індексації базового ОСНП 2022 (15308,49*0,140) 2143,19 грн, індексації базового ОСНП 2023 (17451,68*0,1970) 1500,00 грн, індексації базового ОСНП 2024 (18951,68*0,0796) 1500,00 грн, у т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 20451,68 грн, що складає 5112,92 грн., інвалід війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с, інвалід війни 2 гр. (ст.7) 944,40 грн, інвалід війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с 50,00 грн, щомісячна доплата до пенсії (згідно рішення суду) 2000,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 28559,00 грн. До виплати з урахуванням максимального розміру пенсії 28559,00 грн.

При цьому, підставою для звернення позивача до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 року у справі №160/9564/24 є незгода щодо нарахування та виплати індексації пенсії на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» у межах граничного розміру сумою 1 500,00 грн.

Суд звертає увагу, що в межах розгляду даної справи предметом спору було вирішення питання саме щодо обмеження максимальним розміром пенсії позивача, у тому числі з урахуванням індексації пенсії з 01.03.2022, з 01.03.2023 та з 01.03.2024, а не обмеження індексації розміру сумою 1 500,00 грн, як зазначає позивач у поданій заяві.

Тобто, вищенаведене свідчить про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 року у справі №160/9564/24, що підтверджується листом від 11.10.2024 року за №55627-39700/К-01/8-0400/24.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/9564/24.

Керуючись статтями 241-243, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/9564/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева