Постанова № 12269485, 11.11.2010, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 листопада 2010 року м. Чернівці Справа № 2а-2955/10/2470

12 год. 44 хв.

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скакун О.П.

за участю:

секретаря судового засідання Юзьку Я.В.

представника позивача: Сираєвої-Шкрібляк Н.С., Якимчук М.Я

представника відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Чернівецького обласного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю "Валявське" про стягнення штрафних санкцій

СУТЬ СПОРУ:

Чернівецький обласний центр зайнятості звернувся з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Валявське" про стягнення штрафних санкцій у сумі 17760,00 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що відповідач використовує працю громадянки Російської Федерації ОСОБА_4, яка працює дояркою на фермі ВРХ ТОВ "Валявське", без дозволу на використання праці іноземця з 01.10.2009 р.

Позивачем накладено на відповідача штрафні санкції у розмірі 17760 грн.

Відповідач, який був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, явку свого представника в судовому засіданні не забезпечив та про причини неявки суду не повідомив.

ВСТАНОВИВ:

27.07.2010 року Чернівецьким обласним центром зайнятості було здійснено перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю „Валявське" щодо додержання законодавства України про зайнятість населення.

За результатами перевірки складено акт перевірки додержання законодавства України про зайнятість населення №44. Актом перевірки було встановлено порушення ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення», а саме використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства.

На підставі акту №44 рішенням від 29.07.2010р. на відповідача накладено штрафні санкції у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, а саме 880грн.*20 = 17760 грн.

Однак на даний час заборгованість не сплачено.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача, встановивши фактичні обставини у справі, дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Закон України «Про зайнятість населення»визначає правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю.

Відповідно до ст. 18 Закону, у складі державної служби зайнятості створюється інспекція, що здійснює контроль за виконанням законодавства про зайнятість підприємствами, установами й організаціями, незалежно від форм власності і господарювання, фермерами та іншими роботодавцями.

Відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення»у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом.

Відповідно до ст. 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», мінімальну заробітну плату установлено з 1 липня у розмірі 888 гривень.

Постановою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 25.03.2010р. встановлено, що 13.01.2010р. інспектором СГІРФО Кіцманського РВ УМВС України в Чернівецькій області перевіркою режиму проживання і перебування іноземних громадян в с. Валява виявлено,що громадянин ОСОБА_1, будучи заступником директора ТОВ «Валявське», прийняв на роботу громадянку Росії ОСОБА_4 без відповідного дозволу на працевлаштування іноземних громадян в Україні. Свою вину ОСОБА_1. визнав повністю і щиро розкаявся. Крім цього його вина підтверджена протоколом про адміністративне правопорушення серії ЧВ №130530 від 13.01.2010р. та його поясненнями. Однак, враховуючи, що вчинене правопорушення є малозначним, ОСОБА_1 суд звільнив від адміністративної відповідальності та оголосив йому усне зауваження.

У відповідності до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд вважає доведеним факт вчинення відповідачем порушення ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення».

Згідно із п. 5, пп. „д" п. 6 Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 47 від 24.06.1991 р., завдання щодо здійснення контролю за дотриманням підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, фермерами та іншими роботодавцями законодавства про зайнятість, і також здійснення заходів, спрямованих на недопущення нелегального використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості покладені на інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення як підрозділу обласного центру зайнятості.

.Згідно з п. 17 «Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, роботодавець протягом трьох робочих днів з дати початку та припинення роботи іноземця письмово повідомляє центр зайнятості про дату початку та припинення роботи, забезпечує реєстрацію паспортного документа іноземця у відповідному територіальному органі або підрозділі Державного департаменту у справах громадянств, імміграції та реєстрації фізичних осіб, про що протягом п'яти робочих днів інформує центр зайнятості.. Однак, всупереч цієї норми, відповідач не повідомляв центр зайнятості про початок роботи іноземця.

Відповідно до п. 19 Порядку, у разі використання роботодавцем праці іноземців без дозволу на використання праці іноземця державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається Мінпраці. У разі несплати (відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду.

За таких обставин суд дійшов висновку, що адміністративний позов Чернівецького обласного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю "Валявське" про стягнення штрафних санкцій у сумі 17760,00 грн. підлягає задоволенню.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Керуючись ст.ст.2,3,6-12,17,18,160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з ТОВ "Валявське" (код ЄДРПОУ 30485740) штрафні санкції у сумі 17760,00 грн. на користь Кіцманського районного центру зайнятості (р/р 37173975900127 в УДК в Кіцманському районі, МФО 856135).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

У судовому засіданні 11 листопада 2010р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанову виготовлено в повному обсязі 16 листопада 2010р.

Суддя О.П. Скакун