Постанова № 12268374, 26.10.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2010 р. справа № 2а-21817/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12 год. 15 хв

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бойка М.І.

при секретаріСкокіні О.Л.,

за участі

представників позивача Здановської Я.Г., Еллі В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до фізичної особи підприємця ОСОБА_3 про примусове стягнення суми економічних санкцій у розмірі 354,87 грн. за порушення державної дисципліни цін відповідно до рішення від 02.08.2010 року №280,

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області звернулась до суду з позовом до фізичної особи підприємця ОСОБА_3 про примусове стягнення суми економічних санкцій у розмірі 354,87 грн. за порушення державної дисципліни цін відповідно до рішення від 02.08.2010 року №280.

В обґрунтуванні позовних вимог зазначив, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Донецькій області проведена перевірка, якою встановлено порушення у частині встановлення та застосування цін на цукор-пісок та сметану за рахунок застосування торговельних надбавок у розмірі до 52,5 відсотків понад встановлений граничний 15 відсотковий рівень, що у відповідності до п.1.1. «Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами» є підставою для застосування економічної санкції.

За матеріалами проведеної перевірки прийнято рішення від 02 серпня 2010 року №280, яке направлено відповідачу рекомендованим листом для виконання в 10-денний термін шляхом самостійного перерахування суми застосованих економічних санкцій у розмірі 354,87 грн.

Інформації щодо виконання зазначеного рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в повному обсязі на цей час відповідачем не надано, рішення не скасовано.

Позивач посилається на Інструкцію про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, відповідно до якої Державні інспекції з контролю за цінами приймають рішення про вилучення сум економічних та фінансових санкцій у порядку передбаченому законодавством.

Просить стягнути з відповідача зазначену несплачену суму економічних санкцій в розмірі 354,87 грн.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, надали пояснення, аналогічні обставинам, викладеним в позовній заяві. Просили суд задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, про що свідчить повідомлення про отримання відповідачем поштового відправлення з викликом до суду. Заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило. За таких обставин, на підставі ст.128 КАС України, суд визнав за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі доказів, наявних у справі.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до ст. 13 Закону України „Про ціни та ціноутворення” державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.

Таким урядовим органом контролю є Державна інспекція з контролю за цінами, яка діє у складі Мінекономіки і підпорядковується йому (п.п. 1, 2 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року № 1819).

У відповідності до п. 11 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року № 1819, Державна інспекція з контролю за цінами має територіальні органи - державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які становлять єдину систему органів державного контролю за цінами і мають права, передбачені пунктами 5, 6 цього Положення. Керівники територіальних органів призначаються на посаду та звільняються з посади Міністром економіки.

Таким чином, позивач - Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області є субєктом владних повноважень, який у даних правовідносинах здійснює повноваження з контролю за цінами, наданими їй вищенаведеними нормативно-правовими актами.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Донецькій області проведена перевірка магазину «Пчелка» фізичної особи-підприємця ОСОБА_3.

За матеріалами проведеної перевірки прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 02 серпня 2010 року №280, яке направлено відповідачу рекомендованим листом для виконання в 10-денний термін шляхом самостійного перерахування суми застосованих економічних санкцій у розмірі 354,87 грн.

На підставі п. 4.1. Інструкції «Про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами» скарги на рішення про застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій, прийняті органами державного контролю за цінами, можуть направлятись керівникам цих органів або Державній інспекції з контролю за цінами.

У разі незгоди з прийнятим рішенням спір про визнання його недійсним вирішується судом.

Відповідно до матеріалів справи, відповідач не звертався до позивача зі скаргою з приводу зазначеного рішення, а також не оскаржував його в суді. Отже, рішення позивача про застосування економічних санкцій вступило в законну силу, а відповідач самостійно у встановлений строк його не виконав.

Згідно п. 3.6. Інструкції «Про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами» у разі невиконання рішення, повного або часткового відхилення претензії чи залишення її без відповіді орган державного контролю за цінами в 30-денний термін подає позов до суду про примусове стягнення суми економічних санкцій.

Таким чином, позивач правомірно звернувся до суду з позовом щодо стягнення в примусовому порядку з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 суми економічних санкцій.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про ціни та ціноутворення», вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Суд приходить до висновку, що позивач правомірно застосував до відповідача економічні санкції за порушення державної дисципліни цін, а тому відсутні будь які підстави у відмові в задоволені позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254, п.2-1 розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до фізичної особи підприємця ОСОБА_3 про примусове стягнення суми економічних санкцій у розмірі 354,87 грн. за порушення державної дисципліни цін відповідно до рішення від 02.08.2010 року №280 - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_3 суми економічних санкцій у розмірі 354 (триста пятдесят чотири) грн. 87 коп. за порушення державної дисципліни цін в доход бюджету на д/р №31116106700097 в УДК м.Ясинувата Донецької області, код ЄДРПОУ 34686701, банк отримувач ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код надходжень за бюджетною класифікацією - 21081100.

Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 26 жовтня 2010 року.

Повний текст постанови складений 29 жовтня 2010 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Бойко М.І.