Ухвала суду № 122683189, 29.10.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

29 жовтня 2024 року Справа № 580/5706/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), з позовними вимогами:

- визнати протиправною відмову відповідача у встановленні та виплаті позивачу з 01.07.2021 щомісячної доплати до призначеної пенсії у відповідності до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01.07.2021 нарахування та виплату щомісячної доплати позивачу в розмірі 2 000 грн відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 (дві тисячі) грн з 01.07.2021 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.07.2021 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 (дві тисячі) гривень з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 у справі №580/5706/23 набрало законної сили 09.09.2023.

07.08.2024 вх. № 37666/24 до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю, в якій він просиви, згідно із статтею 382 КАС України, встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у справі № 580/5706/23.

Заява обгрунтована тим, що боржником, на виконання рішення суду, здійснено перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії у сумі 2 000,00 грн з 01.07.2021, але в подальшому наступним перерахунком пенсії, на виконання рішення суду від 08.04.2024 у справі № 580/2294/24, відповідач знову припинив виплату щомісячної доплати до пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Таким чином станом на подання цієї заяви позивачу знову не виплачується щомісячна доплата до пенсії у сумі 2 000,00 грн, що свідчить про невиконання відповідачем рішення суду.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 в адміністративній справі № 580/5706/23 та вирішено здійснити її розгляд за правилами письмового провадження.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 580/5706/23 задоволено, встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 у справі № 580/5706/23 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надати Черкаському окружному адміністративному суду протягом 1 місяця з дати постановлення цієї ухвали звіт про його виконання.

На адресу Черкаського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов звіт про виконання судового рішення, у якому зазначено, що рішення суду від 09.08.2023 у справі № 580/5706/23 виконано в повному обсязі та в межах своїх повноважень. Так, відповідач вказав, що на виконання рішення суду від 09.08.2023 у справі №580/5706/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Розмір пенсії з 01.07.2021 становить 18540,00 грн. Пенсію у перерахованому розмірі ОСОБА_1 отримує із грудня 2023 року.

Розглянувши поданий звіт, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно із частиною 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до частини 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частиною 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина 2 статті 382 КАС України).

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений правом, під час прийняття рішення у справі. При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Наведений висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у додатковій постанові від 31.07.2018 у справі №235/7638/16-а.

Судом встановлено, що підставою звернення до суду із позовом у цій справі виступали протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не здійснення нарахування та виплати щомісячної доплати в розмірі 2000 гривень, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713.

Саме тому, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 у справі №580/5706/23 поновлено права ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії з 01.07.2021 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 грн.

Розрахунками про перерахунок пенсії від 08.11.2023 підтверджується, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 у справі №580/5706/23, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн.

Відтак, пенсійним органом виконано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 у справі №580/5706/23.

Разом із тим, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 у справі №580/2294/24, яке набрало законної сили 09.05.2024, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/44/1-В-3848/08-1637 від 25.01.2024, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області".

Проте, слід врахувати те, що на момент винесення рішення у справі №580/5706/23 правовідносини щодо перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" №33/44/1-В-3848/08-1637 від 25.01.2024 не існували та судом в межах справи №580/5706/23 надавалась оцінка діям відповідача щодо не встановлення позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, у зв`язку з підвищенням основного розміру пенсії ОСОБА_1 більш ніж на 2000,00 грн саме на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.08.2021 у справі № 580/5176/21, а не на виконання рішення у справі №580/2294/24, яке прийнято та набрало законної сили пізніше у часі, ніж рішення у даній справі.

Відтак, виникли нові обставини, які не були дослідженні судом в межах справи №580/5706/23 та спричинили припинення виплати щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 .

Враховуючи обставини справи, характер спірних правовідносин, предмет та категорію спору, приписи статті 382 КАС України, згідно з якими за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 у справі №580/5706/23 та відсутність необхідності встановлення нового строку відповідачу для подання до суду звіту або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу.

Керуючись ст. 241-243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 у справі №580/5706/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ