Рішення № 122609587, 25.10.2024, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2024 р. №520/20468/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови позивачу про виплату нарахованої, але не виплаченої за життя пенсії чоловіка ОСОБА_2 , (РНОКПП: НОМЕР_2 , пенсійна справа - ФХ-111269), згідно з розрахунками заборгованості на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року по справі №520/22055/21 та від 23.02.2024 року по справі №520/471/24.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 , суму пенсії, що підлягала виплаті чоловіку - пенсіонерові з числа військовослужбовців, ОСОБА_3 , (РНОКПП: НОМЕР_2 , пенсійна справа - ФХ-111269), яка була нарахована згідно з розрахунками заборгованості на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року по справі №520/22055/21 та від 23.02.2024 року по справі №520/471/24 і залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю, відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з зарахуванням коштів на особистий рахунок ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , Р/Р НОМЕР_3 в Філії - Харківського обласного управління публічного акціонерного товариства "ДЕРЖАВНИЙ ОЩАДНИЙ БАНК УКРАЇНИ").

В обґрунтування позову позивачем вказано, що 17 червня 2024 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (додаток 6) із заявою про виплату нарахованої, але не виплаченої за життя пенсії чоловіка ОСОБА_4 , (РНОКПП: НОМЕР_2 , пенсійна справа - ФХ-111269), відповідно до рішень Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року по справі №520/22055/21 та від 23.02.2024 року по справі №520/471/24. Проте, листом від 15.07.2024 року №20867-19912/Ц-02/8-2000/24 відповідачем було відмовлено позивачу у здійсненні виплати недоодержаної пенсії померлого чоловіка ОСОБА_4 згідно рішень Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року по справі №520/22055/21 та від 23.02.2024 року по справі №520/471/24, у зв`язку з відсутністю правових підстав. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у адміністративній справі за вищевказаним позовом.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугою років в разі втрати годувальника, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, за деяких інших осіб».

ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується наявною в матеріалах справи копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_4 .

ОСОБА_4 отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року у справі 520/22055/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код - 14099344; місцезнаходження - 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_3 ) з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 07.07.2021 №ФХ111269 про розмір грошового забезпечення, та провести виплату різниці однією сумою, з урахуванням раніше виплачених сум.

Судове рішення у вказаній справі набрало законної сили.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2024 року по справі №520/471/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_5 з 07.07.2023 року щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн згідно Постанови КМУ №713 від 14 липня 2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Судове рішення у вказаній справі набрало законної сили.

Вказані суми заборгованості станом на день смерті чоловіка позивача останньому виплачені не були, але внесені до Реєстру судових рішень та суми заборгованості відображені в останньому.

Загальна сума заборгованості по виплаті пенсії померлому чоловіку позивача становить 249708,29 грн.

Позивач звернулась з заявою від 17.06.2024 року про виплату нарахїованої, але не виплаченої за життя пенсії померлого чоловіка.

Листом Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 15.07.2024 року №20867-19912/Ц-02/8-2000/24 позивача повідомлено про те, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 по справі № 520/22055/21 (далі - рішення суду № 520/22055/21) ОСОБА_4 нараховано різницю в пенсії, яку внесено до реєстру судових рішень. Оскільки після виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2024 по справі № 520/471/24 підсумок пенсії ОСОБА_4 не змінився, доплата за минулий час відсутня. Статтею 61 Закону визначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв?язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім?ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім?ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника. Заборгованість щодо виплати пенсії ОСОБА_4 відповідно до Закону відсутня, тому для застосування статті 61 Закону немає підстав. До реєстру, у разі смерті стягувача, вноситься інформація про його дату смерті, а також прізвище, ім?я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або його серію та номер паспорту особи (осіб), яка має (які мають) право на одержання сум нарахованих згідно рішення суду у зв?язку зі смертю стягувача. Оскільки, позивач не була стороною в судовому процесі по справі № 520/22055/21, вносити зміни до реєстру підстави відсутні(а.с. 24-25).

Не погодившись з такою відповіддю відповідача, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

За загальним правилом, встановленим ч. 1 ст. 52 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV), сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII) визначаються умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 61 Закону №2262-XII, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Аналізуючи наведену норму права, суд зазначає, що недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера з числа військовослужбовців не включається до складу спадщини і виплачуються: членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; батькам померлого пенсіонера, дружині (чоловіку) померлого пенсіонера та членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, навіть якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а, сформульовано висновок про те, що « у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону №1058-IV та ч. 1 ст. 61 Закону №2262-XII, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону №1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Враховуючи наведене, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно до Закону № 2262-ХІІ та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною статтею 61 Закону № 2262-ХІІ.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону № 1058-IV та частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Отже суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З огляду на викладене суд вважає, що доводи відповідача про не застосування до вказаних правовідносин статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" є необґрунтованими.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 пенсійним органом на виконання судових рішень нараховано 249708,29 грн., вказана сума залишилася недоодержавною у зв`язку з його смертю, позивач є членом сім`ї (дружиною) померлого ОСОБА_4 , звернулась до відповідача в межах шести місяців після його смерті, за виплатою суми, нарахованої, але не виплаченої йому за життя пенсії, в порядку, встановленому ч.1 ст. 61 Закону №2262-XII.

Доказів одержання ОСОБА_4 нарахованої йому на виконання судових рішень різниці в пенсії в розмірі 249708,29 грн. відповідачем не надано.

Відмова пенсійного органу у виплаті недоодержаної пенсії ґрунтувалася на відсутності недоотриманої пенсії, а також що позивач не була стороною по справі.

Суд, надаючи оцінку вказаному, зазначає, що під час розгляду справи встановлено, що позивач є дружиною померлого ОСОБА_4 , після смерті чоловіка позивачу було призначено пенсію в разі втрати годувальника та вона до спливу шести місячного строку після смерті чоловіка звернулась до відповідача із заявою в порядку ст. 61 Закону №2262-ХІІ.

Натомість відповідач листом повідомив про відмову у задоволенні її заяви без відсутності на те законодавчо визначених підстав.

Відтак враховуючи встановлені під час розгляду справи обставини, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо відмови ОСОБА_1 про виплату нарахованої, але не виплаченої за життя пенсії чоловіка ОСОБА_4 згідно з розрахунками заборгованості на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року по справі №520/22055/21 та від 23.02.2024 року по справі №520/471/24.

Враховуючи встановлення під час розгляду справи обставин порушення прав позивача суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача здійснити виплату ОСОБА_1 суму пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців - ОСОБА_4 , яка була нарахована згідно з розрахунками заборгованості на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року по справі №520/22055/21 та від 23.02.2024 року по справі №520/471/24 і залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю, відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 про виплату нарахованої, але не виплаченої за життя пенсії чоловіка ОСОБА_4 згідно з розрахунками заборгованості на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року по справі №520/22055/21 та від 23.02.2024 року по справі №520/471/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 суму пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців - ОСОБА_4 , яка була нарахована згідно з розрахунками заборгованості на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року по справі №520/22055/21 та від 23.02.2024 року по справі №520/471/24 і залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю, відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) витрати по сплаті судового збору на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 968,96грн. (девятсот шістдесят вісім гривень 96 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території Харківської області повний текст рішення складено 25.10.2024 року.

Суддя Бідонько А.В.