Рішення № 122550763, 23.10.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/29633/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванова Е.А. розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Державного підприємства "ДОСЛІДНЕ ГОСПОДАРСТВО ІМЕНІ О. В. СУВОРОВА" НАЦІОНАЛЬНОГО НАУКОВОГО ЦЕНТРУ "ІНСТИТУТ ВИНОГРАДАРСТВА І ВИНОРОБСТВА ІМЕНІ В.Є.ТАЇРОВА" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 30.10.2023 року надійшов позов Головного управління ДПС в Одеській області до Державного підприємства "ДОСЛІДНЕ ГОСПОДАРСТВО ІМЕНІ О. В. СУВОРОВА" НАЦІОНАЛЬНОГО НАУКОВОГО ЦЕНТРУ "ІНСТИТУТ ВИНОГРАДАРСТВА І ВИНОРОБСТВА ІМЕНІ В.Є.ТАЇРОВА" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна державного підприємства "ДОСЛІДНЕ ГОСПОДАРСТВО ІМЕНІ О. В. СУВОРОВА" НАЦІОНАЛЬНОГО НАУКОВОГО ЦЕНТРУ "ІНСТИТУТ ВИНОГРАДАРСТВА І ВИНОРОБСТВА ІМЕНІ В.Є.ТАЇРОВА" (код ЄДРПОУ - 00413208), що перебуває у податковій заставі. Позов обґрунтований позивачем тим, що за відповідачем обліковується податковий борг у розмірі 8825399,25грн., а кошти у підприємства на які можливо було б пред`явити стягнення відсутні, тому у контролюючого органу наявні всі правові підстави для звернення до суду з позовною заявою про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна №157/15-32-13-02-35 від 20.08.2021 року.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Корой С.М.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М. від 06 листопада 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі, справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження.

Разом з тим (враховуючи рішення Вищої ради правосуддя №1872/0/15-24 від 18 червня 2024 року ОСОБА_1 звільнено з посади судді Одеського окружного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку), 20.06.2024 року згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду, адміністративну справу №420/29633/23 передано для розгляду судді Іванову Е.А.

Ухвалою від 26.06.2024 року прийнято до провадження адміністративну справу та вирішено розпочати розгляд даної справи спочатку.

Ухвалою суду від 04.10.2024 року зобов`язано позивача надати суду відомості чи подавало Головне управління ДПС в Одеській області одночасно до усіх банків у яких відкриті рахунки Державним підприємством "ДОСЛІДНЕ ГОСПОДАРСТВО ІМЕНІ О. В. СУВОРОВА" НАЦІОНАЛЬНОГО НАУКОВОГО ЦЕНТРУ "ІНСТИТУТ ВИНОГРАДАРСТВА І ВИНОРОБСТВА ІМЕНІ В.Є.ТАЇРОВА" платіжні інструкції для списання заборгованості до чи після 30.03.2023року до дня звернення з позовом до суду або пізніше? якщо так, то надати докази, якщо ні то чому? Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду довідку про усі відкриті рахунки у банках відповідача, та повідомити суд чи відбулись зміни у сумі заборгованості по нарахованим зобов`язанням вказаним у позові після звернення до суду з позовом та в разі зміни надати докази.

Відзив на позовну заяву відповідач до суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Державне підприємство "ДОСЛІДНЕ ГОСПОДАРСТВО ІМЕНІ О. В. СУВОРОВА" НАЦІОНАЛЬНОГО НАУКОВОГО ЦЕНТРУ "ІНСТИТУТ ВИНОГРАДАРСТВА І ВИНОРОБСТВА ІМЕНІ В.Є.ТАЇРОВА" знаходиться на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС в Одеській області.

Відповідно до розрахунку податкового боргу та інтегрованої картки платника (ІКП) за відповідачем рахується податковий борг в загальному розмірі 8825399,25грн., з яких 114550,37грн. по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, податок на прибуток підприємств і організацій що перебувають у державній власності 2615153,89грн., податок на додану вартість 2 3152010,76грн., частини чистого прибутку господарських організацій що вилучається до державного бюджету відповідно до закону 1230984,97грн., єдиний податок з сільськогосподарських товаровиробників у яких частка с/господарського товарного виробництва за попередній податковий рік дорівнює, або перевищує 75% 332199,03грн., рентна плата за спеціальне використання води 340грн.

Заборгованість, що підлягає сплаті по податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності виникла в результаті:

нарахування по податковій декларації №9433763440 від 29.06.2022 року на загальну суму 277 984,00 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації №9308930607 від 13.03.2023 року на загальну суму 2 327 233,00 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації №9309783197 від 17.03.2023 року на загальну суму 289,00 грн (основний платіж);

нарахування по уточнюючій податковій декларації №9309783197 від 17.03.2023 року на загальну суму 9 648,00 грн (основний платіж).

Заборгованість, що підлягає сплаті по податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) виникла в результаті:

нарахування по податковій декларації №9271507291 від 17.09.2021 року на загальну суму 1 041 533,00 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації загальну суму 641 356,00 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації загальну суму 215 826,00 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації загальну суму 417,00 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації загальну суму 2 101,00 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації загальну суму 165 410,00 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації загальну суму 712 603,00 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації загальну суму 105 808,00 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації загальну суму 1 372,00 грн (основний платіж).

Заборгованість, що підлягає сплаті по частині чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань), що вилучається до державного бюджету відповідно до закону виникла в результаті:

нарахування по розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями №9433756979 від 28.06.2022 року на загальну суму 1 235 485,00 грн (основний платіж);

Заборгованість, що підлягає сплаті по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які* є власниками об`єктів нежитлової нерухомості виникла в результаті:

нарахування по Додатку №2 до податкової декларації №9029024224 від 19.02.2020 року на загальну суму 15 219,28 грн (основний платіж);

нарахування по Додатку №2 до податкової декларації №9029024224 від 19.02.2020 року на загальну суму 15 219,27 грн (основний платіж);

нарахування по Додатку №2 до податкової декларації №9029063245 від 18.02.2021 року на загальну суму 19 334,25 грн (основний платіж);

нарахування по Додатку №2 до податкової декларації №9029063245 від 18.02.2021 року на загальну суму 19 334,25 грн (основний платіж);

нарахування по Додатку №2 до податкової декларації №9029063245 від 18.02.2021 року на загальну суму 19 334,25 грн (основний платіж);

нарахування по Додатку №2 до податкової декларації №9029063245 від 18.02.2021 року на загальну суму 19 334,25 грн (основний платіж);

нарахування по Додатку №2 до податкової декларації №9036290791 від 21.02.2022 року на загальну суму 1 807,44 грн (основний платіж);

нарахування по Додатку №2 до податкової декларації №9036290791 від 21.02.2022 року на загальну суму 1 807,44 грн (основний платіж);

нарахування по Додатку №2 до податкової декларації №9036290791 від 21.02.2022 року на загальну суму 1 807,44 грн (основний платіж);

нарахування по Додатку №2 до податкової декларації №9036290791 від 21.02.2022 року на загальну суму 1 807,40 грн (основний платіж);

нарахування по Додатку №2 до податкової декларації №9023504751 від 14.02.2023 року на загальну суму 1 863,06 грн (основний платіж).

Заборгованість, що підлягає сплаті по земельному податку з юридичних осіб виникла в результаті нарахування по податковій декларації 169029105593 від 18.02.2021 року на загальну суму 42 905,05 грн (основний платіж);

№9029105679 від 18.02.2021нарахування по податковій декларації на загальну суму 8 212,00 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9029105593 від 18.02.2021 на загальну суму 42 905,05 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9029105679 від 18.02.2021 року на загальну суму 8 212,00 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9029105593 від 18.02.2021 року на загальну суму 42 905,05 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9029105679 від 18.02.2021 року на загальну суму 8 212,00 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9029105593 від 18.02.2021 року на загальну суму 42905,05грн. (основний платіж);

- нарахування по податковій декларації Nє9029105679 від 18.02.2021 загальну суму 8 212,00 грн (основний платіж);

- нарахування по податковій декларації Nє9029105593 від 18.02.2021 року на загальну суму 42 905,05 грн (основний платіж);

- нарахування по податковій декларації Nє9029105679 від 18.02.2021 року на загальну суму 8212,00грн. (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9029105593 від 18.02.2021 року на загальну суму 42 905,05 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9029105679 від 18.02.2021 року на загальну суму 8 212,00 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9029105593 від 18.02.2021 року на загальну суму 42905,05грн. (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9029105679 від 18.02.2021 року на загальну суму 8 212,00 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9029105593 від 18.02.2021 року на загальну суму 42 905,05 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9029105679 від 18.02.2021 року на загальну суму 8 212,00 грн. (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9029105593 від 18.02.2021 року на загальну суму 42905,05(основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9029105679 від 18.02.2021 року на загальну суму 8212,00грн. (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9029105593 від 18.02.2021 року ні загальну суму 42 905,05 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9029105679 від 18.02.2021 року на загальну суму 8 212,00 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9029105593 від 18.02.2021 року загальну суму 42 905,05 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9029105679 від 18.02.2021 року на загальну суму 8 212,00 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9029105593 від 18.02.2021 року загальну суму 42 905,05 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9029105679 від 18.02.2021 року загальну суму 8 211,98 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9033654603 від 17.02.2022 року на загальну суму 51 117,05 (основний платіж).

нарахування по податковій декларації Nє9033654603 від17.02.2022року на загальну суму 51117,05грн.(основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9033654603 від 17.02.2022 року на загальну суму 51117,05грн(основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9033654603 від 17.02.2022 року на загальну суму 51117,05грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9033654603 від 17.02.2022 року на загальну суму 51117,05грн(основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9033654603 від 17.02.2022 року на загальну

суму 51117,05грн.(основний платіж);

нарахуванняпоподатковійдеклараціїNє9033654603від17.02.2022рокуназагальну на 51117,05грн.(основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9033654603 від 17.02.2022 року на загальну уму 51117,05грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9033654603 від 17.02.2022 року на загальну суму 51117,05грн. (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9033654603 від 17.02.2022 року на загальну суму 51117,05грн. (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9033654603 від 17.02.2022 року на загальну суму 51117,05грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9033654603 від 17.02.2022року на загальну суму 51116,99грн(основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9027370917 від 17.02.2023року на загальну суму 51117,05грн .(основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9027370917 від 17.02.2023 року на загальну суму 51117,05грн.(основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9027370917 від 17.02.2023року на загальну суму 51117,05грн.(основний платіж).

заборгованість, що підлягає сплаті по єдиному податку з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній

(звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків виникла в результаті нарахування по податковій декларації Nє9030421232 від 20.02.2020 року на загальну суму 117 746,43 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації №9030421146 від 20.02.2020 року на загальну суму 29941,40грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9030421232 від 20.02.2020 року на загальну суму 106 647,85 грн (основний платіж);

нарахування по податковій декларації Nє9030421146 від 20.02.2020року на загальну суму 17964,84грн(основний платіж).

Заборгованість, що підлягає сплаті по рентній платі за спеціальне використання води (крім рентної

плати за спеціальне використання води водних об?єктів місцевого значення) виникла в результаті:

нарахування по податковому повідомленню-рішенню (форми «ПС») Nє30809/15-32-04-04-17 від 17.12.2021 року на загальну суму 340,00грн(штрафна санкція) (а.с.109).

Відповідно до п. 36.1 ст. 36 Податкового кодексу України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно з п. 15.1 ст. 15, пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Платник податків зобов`язаний: сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України передбачено, що податковим боргом є сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. 59.1, 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

Позивачем направлялась до відповідача податкова вимога форми «Ю» від 03.11.2020 року №16557-13 на суму 729013,55грн., яка була повернута з написом закрито карантин.

Позивач звертався до. суду з позовом про стягнення податкової заборгованості з рахунків у банках, обслуговуючих відповідача.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.07.2021 року по справі №420/4627/21 з Державного підприємства «Дослідне господарство імені О.В. Суворова» Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виноробства імені В.Є. Таїрова» вирішено стягнути на користь держави суму податкового боргу у сумі 882 176 гривень 51 копійок.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 року по справі №420/26459/21 з Державного підприємства «Дослідне господарство імені О.В. Суворова» Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виноробства імені В.Є. Таїрова» вирішено стягнути на користь держави суму податкового боргу у сумі 3 866 629 гривень 62 копійок.

Податковий орган звертався до банків обслуговуючих Державне підприємство «Дослідне господарство імені О.В. Суворова» Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виноробства імені В.Є. Таїрова» щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суму податкового боргу та отримано чисельні повідомлення про повернення інкасових доручень (розпорядження) без виконання відповідно до п. 11.11 Глави 11 та п. 9.9 Глави 9 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Правління НБУ №22 від 21.01.2004 року, в зв`язку з тим, що кошти, які є на рахунку, забезпечують виконання постанов про арешт коштів боржника, що надійшли до банку раніше. Вільних коштів, необхідних для забезпечення виконання інкасового доручення на рахунку платника немає.

Станом на час розгляду справи у суду відсутні відомості про сплату відповідачем податкового боргу в загальному розмірі 8825399,25грн.

Відповідно до пп. 20.1.34-1 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно положеннями п.95.1, 95.2, 95.3, 95.5 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

У разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави.

Нормами Податкового кодексу України також встановлено особливий порядок погашення податкового боргу державних підприємств (стаття 96 Податкового кодексу України), проте такі особливості не змінюють послідовність реалізації стадій стягнення податкового боргу, визначених статтею 95 Податкового кодексу України.

Норми статті 96 Податкового кодексу України застосовуються лише тоді, коли процедура стягнення боргу за рахунок коштів, які знаходяться у власності платника, передбачена статтею 95 Податкового кодексу України, з будь-яких причин, вказаних в законі, не вирішила проблему погашення боргу.

Тобто, особливості погашення податкового боргу державних підприємств, що визначені статтею 96 Податкового кодексу України стосуються вже стадії коли контролюючим органом було виконано повний перелік дій, встановлених Податковим кодексом України щодо порядку стягнення податкового боргу, зокрема, звернутись до суду з вимогою про стягнення коштів з рахунків у банку; отримати судовий дозвіл на погашення усієї суми боргу за рахунок майна; провести торги з продажу майна, внесеного в податкову заставу, вжиття заходів щодо погашення наявного податкового боргу за рахунок додаткових джерел погашення податкового боргу. Якщо такі заходи не мали результатом погашення податкового боргу державного підприємства, то орган державної податкової служби вчиняє дії, передбачені статтею 96 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), для залучення коштів (майна) органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків, для погашення податкового боргу останнього.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87, п. 88.1, 88.2 ст. 88 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно пп. 89.1.1, 89.1.2 п. 89.1, п. 89.3, 89.4 ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

13.11.2020 року Головне управління ДПС в Одеській області прийняло рішення про опис майна у податкову заставу №129/11/15-32-13-05, яким вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності платника податків ДП «ДГ ім.о.в.суворова» ННЦ «ІВІВ ім.В.Є.Таїрова ».

Головне управління ДПС в Одеській області здійснило опис майна відповідача, про що складено акт опису майна за №157/15-32-13-05-09 від 20.08.2021 року (в присутності двох понятих), а саме: Автомашина ПАЗ 3205, (2003), білий, свідоцтво РІС 558341 від 04.02.2004р.

Автомашина ІЖ 2717, (2003), зелений, № двигуна НОМЕР_1 , № кузова НОМЕР_2 , ДНЗ НОМЕР_3 , свідоцтво РІС 558534 від 1б.03.2004р.

Автомашина ПАЗ 320507, (2004), білий, свідоцтво РІС 688032 від 19.11.2004р.

Автомашина МАЗ 5549, (1987), синій, свідоцтво ОІС 688033 від 19.11.2004р.

Автомашина ПАЗ 32053 (2003) білий, свідоцтво ОІС 688120 від 17.12.2004р.

Автомашина ІЖ 2717 КТП-5, (2005), синій, свідоцтво НОМЕР_4 від 07,09.2005р.

Автомашина ВАЗ 21213, (2005), синій, свідоцтво КХС 906136 від 20.12.2005р.

Автомашина SKODA SUPERB, (2006), сірий, свідоцтво НОМЕР_5 від 18.04.200бр.

Автомашина МАЗ 5551,(1993), синій, свідоцтво НОМЕР_6 від 30.05.2006р.

Автомашина УАЗ 31519, (2004), зелений, свідоцтво РРТ 405694 від 06.02.2007р.

Автомашина УАЗ 315148-095, (2007), зелений, свідоцтво ВНС 007560 від 25,09.2007р.Автомашина УАЗ 315195-030, (2007), зелений, свідоцтво ВНС 007559 від 25.09.2007р.

Автомашина ГАЗ 53309 (2008) білий, свідоцтво ВНС 179143 від 19.11.2008р.,

Автомашина ЗИЛ 133ГЯ синій, свідоцтво НОМЕР_7 від 09.07.2010р..

Та з акту опису майна у податкову заставу складеного податковим органом вбачається, що він складений з порушенням порядку та форми, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, а саме: в порушення п.6 розділу ІІ Порядку застосування податкової застави податковими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 16.06.2017р. №586, в акті не вказана балансова вартість об`єкту рухомого майна або інформація щодо здійснення його оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

Відповідно до пункт 87.5 статті 87 ПКУкраїни у разі якщо здійснення заходів щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, не привело до повного погашення суми податкового боргу або у разі недостатності у платника коштів для погашення податкового боргу, контролюючий орган визначає дебіторську заборгованість платника податків, строк погашення якої настав, джерелом погашення податкового боргу такого платника податків.

Контролюючий орган укладає з платником податків договір щодо переведення права вимоги такої дебіторської заборгованості. Така дебіторська заборгованість продовжує залишатися активом платника податків, що має податковий борг, про що зазначається в договорі між платником податків і контролюючим органом, та повинна бути відповідним чином розкрита в примітках до фінансової звітності.

Податковий борг продовжує обліковуватися за платником податків, у якого він виник, до надходження коштів до бюджету за рахунок стягнення цієї дебіторської заборгованості. Контролюючий орган повідомляє платнику податків про таке надходження в п`ятиденний строк з дня отримання відповідного документа.

У разі відмови платника податків, що має податковий борг, від укладення з контролюючим органом договору щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості такий контролюючий орган звертається до суду щодо зобов`язання платника податків укласти зазначений договір.

Згідно пункту 95.22 статті 95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо стягнення з дебіторів платника податку, що має податковий борг, сум дебіторської заборгованості, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на контролюючі органи, у рахунок погашення податкового боргу такого платника податків. Сума коштів, що надходить у результаті стягнення дебіторської заборгованості, в повному обсязі (але в межах суми податкового боргу) зараховується до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. Сума дебіторської заборгованості, що стягнута понад суму податкового боргу, передається у розпорядження платника податку.

Та матеріали справи не містять доказів того, що позивачем досліджувалась фінансова звітність відповідача форми 1-Дс «баланс» на предмет наявності дебіторської заборгованості протягом часу виникнення заборгованості та що ним вживались дії щодо звернення стягнення на готівку у відповідача.

Крім того як вбачається з відомостей про наявність у відповідача відкритих рахунків наданих позивачем до суду у відповідача наявні відкриті рахунки у банках: Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк»(1 рахунок), АТ «Райфайзенбанк» у м.Києві (2 рахунку), АБ «Укргазбанк»(2 рахунку), АТ «ПУМБ»(1рахунок), АБ «Південний» (1рахунок), Южне ГРУ КБ «Приватбанк» (1 рахунок).

Позивач звернувся до суду з позовом 30.10.2023 року, але надав до суду як доказ інкасові доручення на списання з боржника коштів які подавались ним 08 грудня 2021 року, та дані документи не підтверджують відсутність коштів на рахунках відповідача на дату звернення до суду з позовом, так як між цими датами минуло більш ніж 1 рік та10 місяців та докази відсутності коштів на рахунках банків в жовтні 2023 року суду не надані.

Також суд не приймає до уваги надані до суду інкасові доручення датовані 23.03.2023 року, які були подані позивачем до АБ «Південний» та АБ «Укргазбанк», так як вони підтверджують тільки про відсутність коштів на рахунках у цих двох банках, тоді як щодо наявності чи відсутності на той час коштів на рахунках відкритих в інших банків відповідачем, а саме: АТ «Ощадбанк», АТ «Райфайзенбанк» у м.Києві , АТ «ПУМБ», Южне ГРУ КБ «Приватбанк» відомості відсутні, так як інкасові доручення до них не подавались, а тому не можуть бути підтвердженням про відсутність коштів у відповідача на усіх відкритих рахунках банків.

Це стосується також платіжних інструкцій датованих 14.02.2024 року поданих до АБ «Укргазбанк» та від 12.02.2024 року поданої до АТ «Ощадбанк». Щодо платіжної інструкції №371-13-06-1511 від 12.02.2023року поданої до АТ «Ощадбанк», та остання взагалі повернута у зв`язку з невідповідністю назви реквізиту, та не вірно зазначення найменування надавача платіжних послуг платника.

Податковим кодексом України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Тобто, звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, контролюючий орган має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.

Згідно з положеннями п. 1, 2 Розділу 4 Наказу Міністерства фінансів України від 16.06.2017 року №586 «Про затвердження Порядку застосування податкової застави контролюючими органами» податковий орган зобов`язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі у п`ятиденний строк з дня складення акта опису майна.

Така реєстрація здійснюється щодо рухомого майна - відповідно до Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень», Порядку ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2004 року №830, наказу Міністерства юстиції України від 07 липня 2006 року №57/5 «Про визначення реєстраторів Державного реєстру обтяжень рухомого майна», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 липня 2006 року за №802/12676 (зі змінами), та Інструкції про порядок ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна та заповнення заяв, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 29 липня 2004 року №73/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 липня 2004 року за №942/9541 (із змінами).

Доказів реєстрування позивачем податкової застави на автомобілі внесені в опис майна в державному реєстрі також суду не надано.

Таким чином, позивач не довів належними та допустимими доказами, що він здійснив всі заходи, що передують зверненню контролюючого органу до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6, 14, 90, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління ДПС в Одеській області до Державного підприємства "ДОСЛІДНЕ ГОСПОДАРСТВО ІМЕНІ О. В. СУВОРОВА" НАЦІОНАЛЬНОГО НАУКОВОГО ЦЕНТРУ "ІНСТИТУТ ВИНОГРАДАРСТВА І ВИНОРОБСТВА ІМЕНІ В.Є.ТАЇРОВА" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна що перебуває у податковій заставі -відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: Головне управління ДПС в Одеській області код ЄДРПОУ ВП44069166 м.Одеса вул.Семінарська 5.

Відповідач: Державне підприємство "ДОСЛІДНЕ ГОСПОДАРСТВО ІМЕНІ О. В. СУВОРОВА" НАЦІОНАЛЬНОГО НАУКОВОГО ЦЕНТРУ "ІНСТИТУТ ВИНОГРАДАРСТВА І ВИНОРОБСТВА ІМЕНІ В.Є.ТАЇРОВА" Одеська обл. Болградський район, с.Оксамитне вул.С.Манулова 12. (код ЄДРПОУ - 00413208).

Суддя Е.А.Іванов

.