Рішення № 122528858, 22.10.2024, Київський районний суд м. Полтави

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №440/10082/24

Провадження № 2-а/552/53/24

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.10.2024 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Турченко Т.В.

за участю секретаря судового засідання - Цимбалюк І.О.,

адвоката - Сідько С.І.

позивача - ОСОБА_1 .

представника відповідача - Срібної Є.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби у Полтавській області в особі територіального підрозділу Київського відділу в м.Полтаві Управління Державної міграційної служби в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

22.08.2024 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Державної міграційної служби у Полтавській області в особі територіального підрозділу Київського відділу в м.Полтаві Управління Державної міграційної служби в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення. В позовній заяві вказував на те, що ним по паспортному документу громадянина Марокко НОМЕР_1 , виданому 25.08.2021 року з терміном дії до 25.08.2026 року було здійснено в`їзд до України з метою здобування вищої освіти в Полтавському державному медичному університеті, починаючи з вересня 2021 року. 18.10.2021 року від документований посвідкою на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_2 терміном дії до 31.10.2022 року. 10.05.2024 року рішенням управління Державної міграційної служби у Полтавській області йому було скасовано посвідку на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_2 . 22.05.2024 року працівниками Київського відділу у місті Полтаві управління Державної міграційної служби України в Полтавській області було виявлено факт порушення термінів його перебування в Україні. Цього ж дня відносно нього було складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МПТ №002851 за виявлене порушення правил перебування в Україні, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст.203 КУпАП. Місце скоєння правопорушення м.Полтава. А також 22.05.2024 року в результату розгляду матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно нього було винесено постанову ПН МПТ №002848 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400,00 грн. Дана постанова ним була виконана, а кошти було сплачено вчасно. Крім того, 22.05.2024 року заступником начальника Київського відділу у м.Полтаві УДМС у Полтавській області Ю.Ємцем відносно нього було прийнято рішення №5 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, відповідно до якого вирішено примусово повернути до країни походження або третьої країни громадянина ОСОБА_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 20.06.2024 року. Причиною проживання ним на території України було те, що він чекав за запрошення навчального закладу - Полтавського державного медичного університету. У зв`язку із заборгованістю з оплати за навчання він був відрахований з університету і після погашення заборгованості знову подав заяву до університету, а тому не зміг виїхати з України в термін, оскільки запрошення йому потрібне для оформлення візи. 20.06.2024 року від Полтавського державного медичного університету він отримав запрошення на навчання реєстраційний №0000442221. А тому, на теперішній час у нього відсутні підставі, які б стали причиною для заборони в`їзду йому на територію України, але так як відповідачем винесено оскаржуване рішення та встановлений чіткий термін для залишення території України іноземцем, це і викликало необхідність звернутися до суду. Крім того, він вважає протиправним рішення №5 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства Київського відділу у м.Полтаві УДМС у Полтавській області та таким, що при його винесенні були порушені норми чинного законодавства та невстановлені дійсні обставини справи. А тому посили суд, визнати протиправним та скасувати рішення №5 від 22.05.2024 року прийняте заступником начальника Київського відділу у м.Полтаві Управління державної міграційної служби у Полтавській області про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, громадянина Марокко , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

27.08.2024 року ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду Молодецького Р.І. адміністративну справу №440/10082/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби у Полтавській області в особі територіального підрозділу Київського відділу в м.Полтаві Управління Державної міграційної служби в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення передано за підсудністю до Київського районного суду м.Полтави.

24.09.2024 року дана справа надійшла до Київського районного суду м.Полтави та цього ж дня, на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями була передана на розгляд судді Турченко Т.В.

Ухвалою суду від 25.09.2024 року відкрито провадження.

11.10.2024 року Управлінням ДМС України в Полтавській області направлено відзив на позовну заяву, в якому просили суд в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник, адвокат Сідько С.І. позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили задовольнити.

Представник відповідача УДМС у Полтавській області в особі Київського відділу у місті Полтаві УДМС в Полтавській області Срібна Є.С. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши учасників справи, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є уродженцем Марокко, який прибув до України 01.10.2021 року на підставі паспорту громадянина Марокко НОМЕР_1 , виданому 25.08.2021 року терміном дії до 25.08.2026 року.

Також судом встановлено, що згідно бази даних ЄІАС УМП громадянин Марокко ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 18.10.2021 року документований посвідкою на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_2 терміном дії до 31.10.2022 року (орган видачі - 5302, підстава видачі -04/13).

10.05.2024 року рішенням УДМС у Полтавській області позивачу скасовано посвідку на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_2 .

Порушивши терміни перебування в Україні, передбачені ст.ст. 3, 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», п. 68 Порядку, затвердженого постановою КМУ №322 від 25.04.2018, громадянин Марокко ОСОБА_1 , не виїхав за межі України в установлений законодавством строк.

22.05.2024 року відносно громадянина Марокко ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Київським відділом у м. Полтаві Управління ДМС України в Полтавській області складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МПТ № 002851 за виявлене порушення правил перебування в Україні, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 203 КУпАП.

22.05.2024 року в результаті розгляду матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно позивача Київським відділом у м.Полтаві Управління ДМС України в Полтавській області винесено постанову ПН МПТ 002848 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400,00 грн. Як встановлено в судовому засіданні дана постанова позивачем виконана.

Також під час розгляду справи судом встановлено, що 22.05.2024 року заступником начальника Київського відділу у м.Полтаві УДМС України у Полтавській області Ю.Ємцем відносно громадянина Марокко ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , прийнято рішення №5 про примусове повернення його до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, відповідно до якого вирішено примусово повернути позивача до країни походження або третьої країни та зобов`язано ОСОБА_1 покинути території України у термін до 20.06.2024 року.

Вказане рішення відповідачем було прийнято виходячи з того, що на даний час позивач офіційного джерела доходів та власного житла в Україні не має. До органів ДМС України з заявою про продовження строку перебування в Україні та про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту - не звертався. Обставини, які б заборонили примусово повернути його з України, визначені ч. 8 ст. 26, ч. 1 ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та відповідно пункту 8 розділу I Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150 (зі змінами), відсутні. Обставини, які б заборонили примусово повернути ОСОБА_1 з України, визначені ч.8 ст.26, ч. 1 ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та відповідно пункту 8 розділу І Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/10 також відсутні.

Відповідно ч. 1 ст. 26 Закону № 3773-VI - іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до пункту 2 Порядку продовження строку перебування та тимчасового проживання, продовження та скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого Постановою КМУ від 15.02 2012 р. № 150, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території.

1) протягом наданого візою дозволу в межах строку дії візи у разі в`їзду осіб без громадянства чи іноземців, які є громадянами держав з візовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України;

2) не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено законодавством та міжнародними договорами України, Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

Положенням статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Іноземці та особи без громадянства, які перебувають під юрисдикцією України, незалежно від законності їх перебування, мають право на визнання їх правосуб`єктності та основних прав і свобод людини. Іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Статтею 9 Закону № 3773-VI передбачено, що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку. Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Рішення про продовження строку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України понад встановлені цим Порядком строки приймається керівником територіального органу або підрозділу ДМС чи його заступником у разі подання заяви про отримання дозволу на імміграцію чи набуття громадянства України та наявності підстав, які не дають змоги виїхати з України, відповідно достатті 22 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також Головою ДМС або його заступником в інших випадках за умови подання підтверджувальних документів.

Заяви про продовження строку перебування на території України подаються іноземцями та особами без громадянства і приймаючою стороною не раніше ніж за десять та не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення такого строку до територіальних органів або підрозділів ДМС за місцем проживання.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону № 3773-VIіноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (частина п`ята статті 26 Закону).

Відповідно до ч.1 ст.31 Закону № 3773-VI, іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до рішення про примусове повернення №5 позивачу було надано строк для виїзду за межі України до 20.06.2024 року. У вказаний строк ОСОБА_1 не виїхав з України, оскільки очікував запрошення від Полтавського державного медичного університету, яке повинен був отримати особисто. Дане запрошення реєстраційний номер 0000442221 він отримав тільки 20.06.2024 року. Враховуючи, що покинути територію України та отримати нову візу на в`їзд до України позивач ОСОБА_1 без запрошення на навчання до навчального закладу не мав можливості, тому і підстави його перебування на території України є винятковими..

Тому, враховуючи вище викладені обставини, суд вважає за доцільне скасувати рішення №5 від 22.05.2024 року, прийняте заступником начальника Київського відділу у м.Полтаві Управління державної міграційної служби у Полтавській області про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, громадянина Марокко , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині кінцевого строку виїзду 20.06.2024 року та зобов`язати позивача ОСОБА_1 виїхати з території України до 22.11.2024 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,19,77,241-246,255,295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Скасувати рішення №5 від 22.05.2024 року, прийняте заступником начальника Київського відділу у м.Полтаві Управління державної міграційної служби у Полтавській області про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, громадянина Марокко , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині кінцевого строку виїзду 20.06.2024 року та зобов`язати позивача ОСОБА_1 виїхати з території України до 22.11.2024 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів, з дня складання повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце народження: країна Марокко , місто Хай Хассані, адреса фактичного проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач - Управління Державної міграційної служби у Полтавській області в особі територіального підрозділу Київського відділу у місті Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, код ЄДРПОУ 37829297, юридична адреса:36039, м.Полтава, вул.Юліана Матвійчука, буд.63.

Повний текст рішення виготовлено 24.10.2024 року.

Головуючий суддя Т.В.Турченко