Рішення № 122513030, 23.10.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2024 рокуСправа №160/18274/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турлакової Н.В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_1 один місяць служби за три період проходження військової служби з 03.03.2022 р. по 04.07.2023 р. протягом якої я брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 28.03.2022 р. по 27.04.2022 р.

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо необчислення пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абз.3 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати призначення пенсії по інвалідності з 22.09.2021 року.

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_1 один місяць служби за три період проходження військової служби з 03.03.2022 р. по 04.07.2023 р. протягом якої я брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 28.03.2022 р. по 27.04.2022 р. та зробити перерахунок пенсії з 05.12.2023 року.

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії та виплату ОСОБА_2 відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз.3 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум, з дати призначення пенсії, а саме з 22.09.2021 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності в наслідок професійного захворювання з 22.09.2021 р. При призначенні пенсії до пільгового стажу роботи по Списку № 1 (підземні) були враховані не всі періоди роботи. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 року у справі № 160/13150/23 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 13.09.1989 року по 03.11.1989 року, з 10.08.1992 року по 13.03.2000 року, з 21.03.2000 року по 30.04.2001 року, з 01.10.2003 року по 31.10.2003 року, з 01.08.2004 року по 15.06.2009 року, до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 23.12.1991 року по 25.05.1992 року, з 10.08.1992 року по 13.03.2000 року, з 01.03.2010 року по 10.04.2010 року, з 26.04.2012 року по 24.05.2012 року, з 01.10.2012 по 24.10.2012 року та провести відповідний перерахунок пенсії з дати призначення пенсії з 22.10.2021 року. Так, на момент призначення пенсії 22.09.2021 р. з урахування зарахованих періодів по рішенню суду, позивач мав пільгового стажу роботи по Списку № 1 (підземні роботи) 18 років 4 місяці 1 день, що дає право на обчислення розміру пенсії у розмірі 80% середньої заробітної плати відповідно до ст. 8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці». З 05.12.2023 року переведений на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1. При зверненні до ПФУ у грудні 2023 року мені було зазначено, що пенсія обчислена без врахування ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та з позивача взяли заяву про перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки стаж не було враховано з вини органів ПФУ, вважає, що його пенсія з урахуванням вказаної норми закону повинна бути обчислена зроблено з дати призначення пенсії 22.09.2021 року. Крім того, 05.12.2023 року з метою перерахунку пенсії, ним було надано військовий квиток серії НОМЕР_1 та довідку ВЧ НОМЕР_2 від 11.04.2023 р. № 1190 про період проходження військової служби з 03.03.2022 р. по 04.07.2023 р. протягом якого він як військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях з 28.03.2022 р. по 27.04.2022 р. який повинен зараховуватися до страхового стажу роботи один місяць служби за три, але як вбачається з розрахунку стажу військова служба зарахована в одинарному розмірі. У листі від 25.03.2024 року Відповідач зазначив, що довідка про участь в бойових діях мною не надавалась, що не відповідає дійсності. Так, в переліку документів доданих до заяви про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком від 05.12.2023 р. значиться довідка № 1190, а тому відповідач протиправно не зарахував період проходження військової служби до мого страхового стажу роботи один місяць служби за три.

Ухвалою суду від 15.07.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні, з 22.09.2021 року отримував пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок професійного захворювання, з 05.12.2023 - пенсію за віком на пільгових умовах, призначену відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до пункту 19 статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 від 12.01.2023. Згідно військового квитка серії НОМЕР_1 Позивач з 03.03.2022 по 04.07.2023 проходив військову службу під час загальної мобілізації. Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 від 11.04.2023 № 1190 ОСОБА_1 з 28.03.2022 по 27.04.2022 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку військовою агресії Російської Федерації проти України, перебуваючи в ОТУ «Північ». Згідно статті 57 Закону України „Про пенсійне забезпечення військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям. Відповідно до пункту 3 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 (зі змінами) передбачено, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції та у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів. З огляду на вищезазначене, період участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 28.03.2022 по 27.04.2022 зараховано Позивачу до страхового та пільгового стажу роботи в одинарному розмірі, як військова служба - інша. Посилання позивача на наказ Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 року «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей» є безпідставним, оскільки даний нормативно - правовий акт застосовується при призначенні пенсій за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а в адміністративному позові мова йде про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тому він не може бути застосований у правовідносин, які виникли між позивачем та Головним управлінням. Слід зазначити, що Позивач вимагає зарахувати весь період служби під час загальної мобілізації з 03.03.2022 по 04.07.2023 до пільгового стажу роботи в розрахунку один місяць служби за три місяці, при цьому, відповідно до наданих документів, Позивач безпосередньо брав участь у бойових діях у період з 28.03.2022 по 27.04.2022, отже, посилаючись на Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393, відповідно до якого, лише час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції та у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів, зараховується до вислуги років у розрахунку один місяць служби за три місяці, отже, Позивач протирічить своїм доводам у позовній вимозі.

За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності в наслідок професійного захворювання з 22.09.2021 року

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 року у справі № 160/13150/23 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 13.09.1989 року по 03.11.1989 року, з 10.08.1992 року по 13.03.2000 року, з 21.03.2000 року по 30.04.2001 року, з 01.10.2003 року по 31.10.2003 року, з 01.08.2004 року по 15.06.2009 року, до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 23.12.1991 року по 25.05.1992 року, з 10.08.1992 року по 13.03.2000 року, з 01.03.2010 року по 10.04.2010 року, з 26.04.2012 року по 24.05.2012 року, з 01.10.2012 по 24.10.2012 року та провести відповідний перерахунок пенсії з дати призначення пенсії з 22.10.2021 року.

Як зазначено позивачем у позові, на момент призначення пенсії 22.09.2021 р. з урахування зарахованих періодів по рішенню суду, я мав пільгового стажу роботи по Списку № 1 (підземні роботи) 18 років 4 місяці 1 день, що дає мені право на обчислення розміру пенсії у розмірі 80% середньої заробітної плати відповідно до ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці".

При зверненні до ПФУ у грудні 2023 року мені було зазначено, що пенсія обчислена без врахування ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

05.12.2023 року позивачем подано заяву про перехід на пенсію за віком та застосування Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

З 05.12.2023 року позивача переведено на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1.

11.02.2024 року позивач через ВЕБ-портал ПФУ звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії з урахуванням ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з дати призначення пенсії та зазначити причини не обчислення періоду проходження військової служби під час мобілізації в особливий період в розрахунку один місяць служби за три.

Листом від 25.03.2024 року №17813-7364/В-01/8-0400/24 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області розглянуло заяву позивача та повідомило зокрема наступне.

Ви отримуєте пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З 22.09.2021 року Вам була призначена пенсія по інвалідності III групи внаслідок професійного захворювання.

Відповідно до статті 33 Закону № 1058, пенсія особам з інвалідністю III групи призначається в розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Відповідно до електронної пенсійної справи розмір Вашої пенсії по інвалідності обчислено виходячи із загального стажу, зарахованого по 31.08.2020 , що складає 34 роки 11 місяців 27 днів, стаж по Списку № 1 - 10 років 2 місяці 14 днів. Заробітна плата розрахована за періоди роботи з 01.05.2001 по 31.08.2020.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 % складає 0.34917.

Індивідуальний коефіцієнт заробітку - 2.62711.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2019-2020 роки складає 23956.12 грн. (9118.81 х 2.62711).

Загальний розмір пенсійної виплати становив 4182.38 грн. з яких:

8364.76 грн. - Розмір пенсії за віком (ст.27) (23956.12 * 0.34917);

50 - % для обчислення пенсії по інвалідності;

4182.38 грн. - Розмір пенсії по інвалідності.

Після проведених перерахунків розмір пенсії складав; з 01.03.2022 - 4317,38 грн. (індексація пенсії); з 01.03.2023 - 4417,38 грн. (індексація пенсії); з 17.03.2023 - 4980,63 (надбавка УБД).

З 09.08.2023 року Вам було встановлена II група інвалідності.

Відповідно до статті 33 Закону № 1058, пенсія особам з інвалідністю II групи призначається в розмірі 90 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону. Розмір пенсії становив - 8326.53 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 року по справі №160/13150/23 зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 13.09.1989 по 03.11.1989, з 10.08.1992 по 13.03.2000, з 21.03.2000 по 30.04.2001, з 01.10.2003 по 31.10.2003, з 01.08.2004 по 15.06.2009 року, до пільгового стажу за Списком№1 періоди роботи з 23.12.1991 по 25.05.1992, з 10.08.1992 по 13.03.2000, з 01.03.2010 по 10.04.2010, з 26.04.2012 по 24.05.2012, з 01.10.2012 по 24.10.2012 року та провести відповідний перерахунок пенсії з дати призначення пенсії з 22.09.2021.

Право на обчислення розміру пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» судом не розглядалося.

Зазначене рішення суду виконане в межах покладених судом зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Відповідно до електронної пенсійної справи розмір Вашої пенсії обчислено виходячи із загального стажу, зарахованого по 31.08.2020, що складає 57 років 9 місяців 21 день, додатковий стаж по Списку № 1 - 18 років.

Розмір пенсії після проведених перерахунків згідно рішення суду складав:

З 22.09.2021 - 5183,79 грн.; з 01.03.2022 - 5327,59 грн. (індексація пенсії); з 01.03.2023 - 5427,59 грн. (індексація пенсії); з 17.03.2023 - 5990,84 (надбавка УБД); з 09.08.2023 - 12395,83 грн.

05 грудня 2023 року Ви надали заяву на переведення на пенсію за віком.

Відповідно до частини третьої статті 45 Закону № 1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Порядок розрахунку заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії визначений статтею 40 Закону № 1058.

Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

При переведенні з одного виду пенсії на інший, за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначеного в частині першій статті 40 Закону № 1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Оскільки Вам була призначена пенсія у 2021 році, при переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (частина друга статті 40 Закону № 1058) не застосовується.

При перевірці пенсійної справи виявлено, що при проведенні перерахунку пенсії з виду на вид пенсії було невірно обчислено заробітну плату.

Вашу пенсійну справу приведено у відповідність з 05.12.2023 року, розмір Вашої пенсії за віком обчислено виходячи із загального стажу, зарахованого по 31.07.2023, що складає 49 років З місяці 2 дні, в тому числі додаткові роки по Списку № 1 - 18 років. Заробітна плата розрахована за періоди роботи з 01.07.2000 по 31.07.2023.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 % складає 0.49250.

Індивідуальний коефіцієнт заробітку - 1.96068.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2019-2020 роки складає 17879.07грн.н (9118.81 х 1.96068).

Загальний розмір пенсійної виплати 17626.82 грн. з яких:

8805.44 грн. - Розмір пенсії за віком (ст.27) (17879.07 * 0.49250);

270.76 грн. - Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 14 років);

135.0 грн. - Надбавка 135 грн. на індексації 01.03.2022;

100.0 грн. - Надбавка 135 грн. на індексації 01.03.2023;

135.0 грн. - Надбавка 135 грн. на індексації 01.03.2022;

5227.06 грн. - Доплата до пенсії по ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці";

50.0 грн. - Цільова допомога інвалідам війни ІІ-ї групи;

837.20 грн. - Підвищення інвалідам війни 2 групи (1 кат)(40% від 2093 грн.);

2201.36 грн. - Збільшення ст. 21 ЗВС Пост. №1381 п.1

Після проведених перерахунків розмір пенсії складав:

з 01.03.2024 - 17726,82 грн. (індексація пенсії);

з 01.03.2023 - 17834,02 грн. (зміна прожиткового мінімуму).

Одночасно повідомляємо, що військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, зараховується до стажу роботи в трикратному розмірі, на підставі довідок військових комісаріатів, які видаються в порядку, що визначається Міноборони, відповідно до додатку 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року.

У наданих Вами документах, для перерахунку пенсії (перехід на пенсію за віком), вищезазначена довідка відсутня.

Позивач вважає дії відповідача протиправними, тому звернувся за захистом своїх прав, свобод та інтересів до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Щодо позовної вимоги про необчислення пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абз.3 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати призначення пенсії по інвалідності з 22.09.2021 року.

Згідно ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року у справі 160/13150/23, позов ОСОБА_1 задоволено, а саме ухвалено:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 13.09.1989 року по 03.11.1989 року, з 10.08.1992 року по 13.03.2000 року, з 21.03.2000 року по 30.04.2001 року, з 01.10.2003 року по 31.10.2003 року, з 01.08.2004 року по 15.06.2009 року, до пільгового стажу за СП-1 періоди роботи з 23.12.1991 року по 25.05.1992 року, з 10.08.1992 року по 13.03.2000 року, з 01.03.2010 року по 10.04.2010 року, з 26.04.2012 року по 24.05.2012 року, з 01.10.2012 по 24.10.2012 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 13.09.1989 року по 03.11.1989 року, з 10.08.1992 року по 13.03.2000 року, з 21.03.2000 року по 30.04.2001 року, з 01.10.2003 року по 31.10.2003 року, з 01.08.2004 року по 15.06.2009 року, до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 23.12.1991 року по 25.05.1992 року, з 10.08.1992 року по 13.03.2000 року, з 01.03.2010 року по 10.04.2010 року, з 26.04.2012 року по 24.05.2012 року, з 01.10.2012 по 24.10.2012 року та провести відповідний перерахунок пенсії з дати призначення пенсії з 22.10.2021 року.

Нормами ч.1 ст.46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Дія цього Закону, відповідно до положень частини першої, поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

При прийнятті даного рішення суд виходить з того, що відповідачем не заперечується наявність у позивача необхідного пільгового стажу для обчислення пенсії з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Отже, при призначенні, перерахунку позивачу пенсії та розрахунку її розміру відповідач мав застосувати положення статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

У свою чергу, судом встановлено, що при призначенні пенсії позивачу визначено її розмір, без застосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про протиправність дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії з 22.09.2021 року відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність та зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії відповідно до положень статі 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюються пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з дати призначення пенсії по інвалідності ІІІ групи внаслідок професійного захворювання, тобто з 22.09.2021 року, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо не зарахування до страхового стажу роботи ОСОБА_1 один місяць служби за три період проходження військової служби з 03.03.2022 р. по 04.07.2023 р. протягом якої він брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 28.03.2022 р. по 27.04.2022 р.

ОСОБА_1 був призваний під час мобілізації на військову службу та звільнений з військової служби 04.07.2023 р., що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_1 .

Під час проходження військової служби позивач брав участь у заходах для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 28.03.2022 р. по 27.04.2022 р.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 11.02.2024 року в якій просив вказати причини не зарахування до пільгового стажу роботи за професією, період проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях один місяць служби за три з 03.03.2022 р. по 04.07.2023, в т.ч. період безпосередньої участі особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією російської федерації проти України з 28.03.2022 р. по 27.04.2022 р. в розрахунку один місць служби за три.

В листі від 25.03.2024 року №17813-7364/В-01/8-0400/24 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зазначено, що військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, зараховується до стажу роботи в трикратному розмірі, на підставі довідок військових комісаріатів, які видаються в порядку, що визначається Міноборони, відповідно до додатку 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року. У наданих Вами документах, для перерахунку пенсії (перехід на пенсію за віком), вищезазначена довідка відсутня.

Судом встановлено, що позивачем до заяви від 05.12.2023 про перехід на пенсію за віком було долучено військовий квиток НОМЕР_4 та довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України №1190 від 11.04.2023р.

У відзиві на позов, відповідачем зазначено, що право на зарахування часу проходження військової служби на пільгових умовах та у пільгових розмірах Законом № 1058 не передбачено.

З приводу цього суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Так, правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року.

Приписами статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Видами військової служби є, зокрема, військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII, який встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Нормами цього Закону визначено, що військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року до учасників бойових дій належать, зокрема, військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Абзацом 2 пункту 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 року №1932-XII зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, час проходження військової служби в особливий період зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 17.01.2023 року у справі № 392/1357/17.

Так, наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року «Про положення про організацію роботи з обчислення вислуги років», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 року за №1294/2607, відповідно до Законів України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та з метою приведення нормативно-правових актів Міністерства оборони України у відповідність до чинного законодавства, затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям в соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей.

Пунктом 2.3 розділу 2 вказаного Положення встановлено, що, зокрема, участь у бойових діях у воєнний час, при обчисленні вислуги років для призначення пенсій зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Крім того, відповідно до підпункту «а» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 року № 393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці 1 пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах, зокрема, участь у бойових діях у воєнний час; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції; період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів; час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів - один місяць служби за три місяці.

Тобто, час проходження військової служби, протягом якого особа брала участь у бойових діях у воєнний час, в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів; час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 05.06.2018 у справі №348/347/17, від 30.07.2019 у справі №346/1454/17, від 02.04.2020 у справі №185/4140/17, від 16.06.2020 у справі №185/7049/16-а, від 31.08.2022 у справі №185/6919/16-а, від 18.01.2023 у справі №1.380.2019.003739, від 21.03.2023 у справі №160/6146/19.

На момент призову на військову службу в особливий період, остання посадою на якій працював позивач - машиніст гірничих виїмкових машин в шахті з повним робочим днем під землею.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що в період проходження військової служби з 03.03.2022 р. по 04.07.2024 р., позивач брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській з28.03.2022 по 27.04.2022, що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_1 та довідкою Військової частини НОМЕР_2 від 11.04.2023 р. № 1190, у зв`язку з чим, суд вважає, що військова служба протиправно не зарахована відповідачем з розрахунку один місць служби за три за професією машиніст гірничих виїмкових машин в шахті з повним робочим днем під землею.

Вказана правова позиція узгоджуються з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 05.06.2018 року у справі № 348/347/17.

За приписами частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат у вигляді судового збору, суд зазначає, що позивача звільнено від сплати судового збору відповідно до вимог пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", відповідно розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) пенсії з 22.09.2021 року відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) перерахунок призначеної пенсії відповідно до положень статі 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюються пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з дати призначення пенсії по інвалідності ІІІ групи внаслідок професійного захворювання, тобто з 22.09.2021 року, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) щодо не зарахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) до пільгового стажу роботи по Списку № 1 в розрахунку один місяць служби за три період проходження військової служби з 03.03.2022 р. по 04.07.2023 р., протягом якого він як військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях з 28.03.2022р. по 27.04.2022р. за професією машиніст гірничих виїмкових машин в шахті з повним робочим днем під землею.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) до спеціального та пільгового стажу роботи в розрахунку один місяць служби за три період проходження військової служби з 03.03.2022р. по 04.07.2023 р., протягом якого він як військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях з 28.03.2022р. по 27.04.2022р. за професією машиніст гірничих виїмкових машин в шахті з повним робочим днем під землею.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Турлакова