Ухвала суду № 122478582, 21.10.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 жовтня 2024 рокуСправа №160/18928/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення у справі №160/18928/23 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ: 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.08.2022 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 у розмірі 2000 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

19 жовтня 2023 року вказане рішення суду набрало законної сили.

28 червня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року призначено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/18928/23 до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року заяву зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати у місячний строк, з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі №160/18928/23 в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.08.2022 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 у розмірі 2000 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

16 серпня 2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано звіт про виконання рішення суду у справі №160/18928/23, який надійшов від представника відповідача в підсистемі «Електронний Суд».

Розпорядженням в.о. керівника апарату суду від 10.09.2024 року №573д призначено повторний автоматизований розподіл справи №160/18928/23 у зв`язку зі звільненням ОСОБА_2 з посади судді за її поданням заяви про відставку.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10 вересня 2024 справу №160/18928/23 передано для розгляду судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Боженко Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2024 року прийнято до провадження справу №160/18928/23.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2024 року у затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення в адміністративній справі №160/18928/23 відмовлено, встановлено новий строк для подання звіту, витребувано докази.

18 жовтня 2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано звіт про виконання рішення суду у справі №160/18928/23, який надійшов від представника відповідача в підсистемі «Електронний Суд», зазначає про нарахування щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". За рішенням суду за період з 01.08.2022 по 31.07.2024 позивачу нараховано доплату в розмірі 48000,00 грн, стосовно такої виплати відповідач посилається на відсутність коштів, необхідних для виконання рішення суду, вказує на повторне звернення ним до Пенсійного фонду України за виділенням фінансування.

Розглянувши поданий Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду звіт, встановлено наступне.

Згідно розрахунків пенсії позивача від 01.08.2022 року, 01.10.2024 року щомісячна доплата до пенсії у розмірі 2000,00 грн встановлена.

Листом від 08.08.2024 року №0400-010408-5/163100 відповідач звернувся до Пенсійного фонду України для розгляду питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання рішення суду в цій справі в повному обсязі.

Листом від 04.09.2024 року №2800-030203-9/53276 Пенсійний фонду України повідомив відповідачу, що виплата заборгованості на виконання рішення суду здійснюється в межах бюджетних асигнувань.

Листом відповідача від 17.10.2024 року №0400-010802-2/207676 на виконання вимог ухвали суду від 23 вересня 2024 року повідомлено, що на виконання рішення суду в цій справі позивачу нараховано щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн.

Також відповідачем надано тимчасовий розпис доходів і видатків на ІІ, ІІІ, IV квартали 2024 року, план доходів та видатків на 2023 рік.

Вирішуючи питання про прийняття звіту суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України останній забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду та інших джерел, визначених законодавством.

В своїй сукупності вищевказане свідчить, що пенсія позивача перерахована та виплачується в перерахованому розмірі, однак наразі не виплачено заборгованість з виплати пенсії, яка утворилася в зв`язку з проведенням перерахунку пенсії з дати в минулому.

Переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду від 10.02.2022 року у справі №160/13013/19.

В цьому аспекті суд зауважує, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Відсутність бюджетного та іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат.

Подібне правозастосування здійснено Третім апеляційним адміністративним судом у постановах від 27.03.2023 року у справі №160/9832/21, від 23.03.2023 року у справі №160/18554/21, від 26.08.2023 року у справі №160/2468/20.

Враховуючи вищевикладене суд констатує вжиття відповідачем достатніх заходів для забезпечення виконання рішення суду в цій справі в повному обсязі, а також фактичне виконання такого рішення в тій частині, виконання якої є можливим (проведення перерахунку та виплата в подальшому пенсії в перерахованому розмірі). В свою чергу неможливість остаточного виконання рішення суду зумовлена об`єктивними підставами відсутністю фінансування, що не залежить від волі відповідача.

В зв`язку з цим звіт про виконання рішення суду є обґрунтованим та підлягає прийняттю судом, після чого процедура судового контролю вважається завершеною.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 254, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі №160/18928/23.

Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі №160/18928/23.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко