Рішення № 122478576, 22.10.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2024 рокуСправа №160/5333/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач), в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразилися у протиправній відмові пенсійного органу, оформлені листом-відповіддю №6590-210/Т-01/8-0400/24 від 31.01.2024:

- з 01.07.2021 нарахувати та здійснити щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 в сумі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, без обмеження, яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії;

- з 03.11.2020 здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, у розмірі 25% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, які втратили працездатність при збільшенні його розміру з 03.11.2020, з 01.12.2020, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.07.2022, 01.12.2022, 01.01.2024, без обмеження у межах максимального розміру пенсії;

- з 03.11.2020 здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, у сумі 40,00 грн., без обмеження у межах максимального розміру пенсії;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

- з 01.07.2021 ОСОБА_1 нарахувати та здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, без обмеження, яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат;

- з 03.11.2020 здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, у розмірі 25% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, які втратили працездатність при збільшенні його розміру з 03.11.2020, з 01.12.2020, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.07.2022, 01.12.2022, 01.01.2024, без обмеження у межах максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум;

- з 03.11.2020 здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, у сумі 40,00 грн, без обмеження у межах максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат.

На обґрунтування позовних вимог у позовній заяві позивач зазначає, що отримує пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон №2262-XII). Також, позивач зазначає, що має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 від 16.02.2015, але з невідомих причин ОСОБА_1 не нараховується і не виплачується з 03.11.2020 доплата як учаснику бойових дій у розмірі 25% прожиткового мінімуму я непрацездатних осіб, які втратили працездатність при збільшенні його розміру з 03.11.2020, з 01.12.2020, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.07.2022, з 01.12.2022; з 03.11.2020 щомісячна доплата як учаснику бойових дій у сумі 40,00 грн. Позивач зазначає, що після перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішенням суду від 18.09.2023 у справі №160/16841/23, яке фактично відбулося 01.12.2023, позивач ознайомилася з інформацією щодо складових його пенсії та дізнався, що після перерахунку пенсії за вказаним рішенням позивачу з 03.11.2020 не нараховуються та не виплачуються такі складові пенсії, а саме: з 01.07.2021 щомісячна доплата до пенсії в сумі 2000,00 грн, без обмеження у межах максимального розміру пенсії, як зазначено в постанові Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі Постанова №713); з 03.11.2020 доплата як учаснику бойових дій у розмірі 25% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, які втратили працездатність при збільшенні його розміру з 03.11.2020, з 01.12.2020, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.07.2022, з 01.12.2022 (у сумі 523,25 грн); з 03.11.2020 щомісячної доплати як учаснику бойових дій, у сумі 40,00 грн, без обмеження у межах максимального розміру пенсії. 29.12.2023 позивач звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, в якій просив: нарахувати та здійснити щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 в сумі 2 000,00 грн, без обмеження максимального розміру пенсії, відповідно до Постанови №713; здійснити з 03.11.2020 нарахування та виплату доплати до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 як учаснику бойових дій у розмірі 25% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, які втратили працездатність при збільшенні його розміру з 03.11.2020, з 01.12.2020, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.07.2022, з 01.12.2022 (у сумі 523,25 грн), без обмеження межах максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат; здійснити з 03.11.2020 нарахування та виплату доплати до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 як учаснику бойових дій, у сумі 40,00 грн., без обмеження у межах максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат. За результатами розгляду запиту ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надана відповідь, викладена у формі листа №6590-210/Т-01/8-0400/24 від 31.01.2024, в якому фактично зазначено про відмову у відновлені порушених, на думку позивача, прав.

Ухвалою суду від 04.03.2024 прийнято позовну заяву та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду разом з відзивом докази на підтвердження часу припинення виплати позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000 грн.

15.03.2024 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позов, в якому ГУ ПФУ в Дніпропетровській області проти задоволення позову заперечує, посилаючись на те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі №160/16841/23 проведено перерахунок пенсії з 03.11.2020 у розмірі 68% від грошового забезпечення 35803,72 грн, яке зазначено у довідці від 29.05.2023 за № 33/24/С- 10316, наданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області. Оскільки розмір пенсії на виконання рішення суду обчислено з грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019, а не на 01.03.2018, як передбачено Постановою № 713, для встановлення до розміру пенсії з 01.07.2021 щомісячної доплати відповідно до Постанови № 713 підстави відсутні.

Ухвалою суду від 15.05.2024 в-друге зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду протягом десяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали належним чином засвідчені копії документів на підтвердження часу припинення виплати позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000 грн.

На виконання вказаної ухвали, відповідачем надано відповідні розрахунки по пенсійній справі позивача.

Ухвалою суду від 21.06.2024 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду протягом десяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали належним чином засвідчені копії перерахунку пенсії по пенсійній справі ОСОБА_1 станом на 01.12.2020, 01.07.2021, 01.12.2021, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.01.2024, а також письмове обґрунтування призначення та виплати позивачу доплати до пенсії за вислугу років як учаснику бойових дій, у розмірі 25% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, які втратили працездатність при збільшенні його розміру та доплати до пенсії за вислугу років, як учаснику бойових дій, у сумі 40,00 грн саме з 01.03.2024.

Ухвалою суду від 09.09.2024 в-друге зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду протягом десяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали належним чином засвідчені копії перерахунку пенсії по пенсійній справі ОСОБА_1 станом на 01.12.2020, 01.07.2021, 01.12.2021, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.01.2024, а також письмове обґрунтування призначення та виплати позивачу доплати до пенсії за вислугу років як учаснику бойових дій, у розмірі 25% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, які втратили працездатність при збільшенні його розміру та доплати до пенсії за вислугу років, як учаснику бойових дій, у сумі 40,00 грн саме з 01.03.2024.

На виконання вказаної ухвали, відповідачем надано відповідні розрахунки по пенсійній справі позивача.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини.

З долученої до матеріалів справи копії протоколу за пенсійною справою позивача від 20.12.2020 випливає, що ОСОБА_1 з 02.11.2020 звільнено в запас та призначено пенсію згідно з Законом №2262-ХІІ за вислугу років.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі №160/16841/23 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково:

-визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 02.11.2020 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 29.05.2023 №33/24/С-10316;

-зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 02.11.2020 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 29.05.2023 № 33/24/С-10316 з урахуванням раніше виплачених сум.

Матеріали справи містять копію перерахунку пенсії за пенсійною справою позивача, яка перерахована з 03.11.2020 на підставі рішення суду.

29.12.2023 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, в якій просив:

нарахувати та здійснити щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 в сумі 2 000,00 грн, без обмеження максимального розміру пенсії, відповідно до Постанови №713 з 01.07.2021;

здійснити з 03.11.2020 нарахування та виплату доплати до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 як учаснику бойових дій у розмірі 25% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, які втратили працездатність при збільшенні його розміру з 03.11.2020, з 01.12.2020, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.07.2022, з 01.12.2022 (у сумі 523,25 грн), без обмеження межах максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат;

здійснити з 03.11.2020 нарахування та виплату доплати до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 як учаснику бойових дій, у сумі 40,00 грн., без обмеження у межах максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат.

Листом від 31.01.2024 №6590-210/т-01/8-0400/24 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило, що відповідно до пункту 1 Постанови №713 з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону №2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018 щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту. Відповідно до пункту 2 Постанови №713 у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної доплати, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, не досягає 3854 гривень, таким особам встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій. З урахуванням зазначеного, з 01.07.2021 відповідно до Постанови №713 загальний розмір пенсійної виплати позивача складав 3854,00 грн. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі №160/16841/23 проведено перерахунок пенсії позивача з 03.11.2020 у розмірі 68% від грошового забезпечення 35803,72 грн, яке зазначено у довідці від 29.05.2023 за № 33/24/C-10316, наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області". Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. У зв`язку з тим, що зазначеним рішенням суду не було зобов`язано провести перерахунок пенсії позивача без обмеження максимальним розміром, тому розмір пенсії та доплати обчислено з урахуванням обмеження, передбаченого статтею 43 Закону №2262-ХІІ. Оскільки розмір пенсії на виконання рішення суду обчислено з грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019, а не на 01.03.2018, як передбачено Постановою №713, для встановлення до розміру пенсії з 01.07.2021 щомісячної доплати відповідно до Постанови №713 підстави відсутні. Також відповідачем вказано, що для встановлення до пенсії позивача підвищення, як учаснику бойових дій, відповідно до статті 12 Закону України від 22.10.1993 №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття учасникам бойових дій у розмірі 40 гривень відповідно до Закону України від 16.03.2004 №1603-1V «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни» позивачу необхідно надати відповідну заяву та посвідчення учасника бойових дій.

В частині вимог про нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, суд зазначає таке.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, регулює Закон № 2262-ХІІ.

Відповідно до статті 13 Закону № 2262-ХІІ пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

а) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", звільненим зі служби у Службі судової охорони та звільненим зі служби у Національному антикорупційному бюро України за віком чи через хворобу - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

б) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);

в) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, які звільняються з військової служби на умовах Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" (пункт "в" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 3 проценти за кожний повний рік вислуги понад 20 років, але не більше ніж 65 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Частиною 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина 18 статті 43 Закону № 2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини 3 статті 51 Закону № 2262-XII, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Частинами 1 та 2 статті 63 Закону №2262-ХІІ передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Згідно з частиною 4 статті 63 Закону № 2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України прийняв 14.07.2021 Постанову №713.

Постановою №713 з 01.07.2021 установлено особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату у сумі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 01.03.2018 (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24.03.2022 № 2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника»), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 2 Постанови № 713 установлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної доплати, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, не досягає 3854 гривень, таким особам встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.

Дослідженим судом протоколом за пенсійною справою позивача від 20.12.2020 підтверджено, що позивача звільнено в запас з 02.11.2020 та призначено з 03.11.2020 пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ, розмір якої обчислено відповідно до статті 13 Закону №2262-ХІІ з грошового забезпечення, визначеного не станом на 01.03.2018 та не до цієї дати.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивач не відноситься до кола осіб, на яких поширюється дія Постанови №713, а отже він не має права на призначення щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн.

Підсумовуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку про відсутність протиправних дій відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу доплати у розмірі 2000,00 грн з 01.07.2021.

В частині вимог про здійснення позивачу з 03.11.2020 нарахування та виплати доплати до пенсії за вислугу років, як учаснику бойових дій, у розмірі 25% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, які втратили працездатність, а також доплати до пенсії за вислугу років, як учаснику бойових дій, у сумі 40,00 грн, суд зазначає таке.

Частиною 4 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, не є сталим.

Прожитковий мінімум - це вартісна оцінка споживчого кошика, що містить мінімальні набори продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг, необхідних для збереження здоров`я людини і забезпечення її життєдіяльності. Чільні положення, що визначають порядок формування споживчого кошика і використання прожиткового мінімуму, встановлені Законом "Про прожитковий мінімум"

Відповідно до підпункту 4 пункту 2 статті 41 Бюджетного кодексу до набрання чинності Закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період прожитковий мінімум застосовується в розмірах і на умовах, що діяли в грудні попереднього бюджетного періоду.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлюється Законом України «Про Державний бюджет України» на поточний бюджетний період.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно не здійснював нарахування підвищення до пенсії позивачу як учаснику бойових дій з 03.11.2020.

Разом з цим, матеріали справи місять копію перерахунку по пенсійній справі позивача станом на 01.03.2023, 01.01.2024, 01.03.2024 з встановленням до розміру пенсії позивача доплати до пенсії за вислугу років, як учаснику бойових дій, у розмірі 25% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, які втратили працездатність.

Отже, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу з 03.11.2020 по 28.02.2023 доплати до пенсії за вислугу років, як учаснику бойових дій, у розмірі 25% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, які втратили працездатність, з урахуванням змін розміру такого прожиткового мінімуму.

Приписами статті 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» №1603-ІV від 16.03.2004 встановлено починаючи з 1 травня 2004 року, передбачати щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття: інвалідам війни І групи у розмірі 70 гривень; інвалідам війни II та III груп у розмірі 50 гривень, учасникам бойових дій у розмірі 40 гривень, незалежно від розміру пенсій та надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Виплата цільової грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія (стаття 2 вказаного Закону).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно не здійснював доплату до розміру пенсія позивача, як учасника бойових дій у розмірі 40,00 грн, з 03.11.2020.

Разом з цим, матеріали справи місять копію перерахунку по пенсійній справі позивача станом на 01.03.2023, 01.01.2024, 01.03.2024 з встановленням до розміру пенсії позивача доплати до пенсії, як учаснику бойових дій, у розмірі 40,00 грн.

Отже, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу з 03.11.2020 по 28.02.2023 доплати до пенсії за вислугу років, як учаснику бойових дій, у розмірі 40,00 грн.

В частині вимог про виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, суд зазначає таке.

З долучених до матеріалів справи розрахунків по пенсійній справі позивача випливає, що пенсія ОСОБА_1 нараховується та виплачується у межах максимального розміру.

Частиною 7 статті 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 7-рп/2016 від 20.12.2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-XII зі змінами, зокрема, частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

На підставі пункту 2 резолютивної частини зазначеного Рішення Конституційного Суду України положення частини сьомої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

За наведених обставин, станом на час розгляду цієї справи обмеження максимального розміру пенсії за вислугу років, призначеної за нормами Закону № 2262-ХІІ не застосовуються.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності своїх дій, а тому заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню частково.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі частини 1 статті 5 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір», а у матеріалах справи відсутні докази понесення ним інших судових витрат, розподіл судових витрат не проводиться.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094; ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні з 03.11.2020 по 28.02.2023 нарахування та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії за вислугу років, як учаснику бойових дій, у розмірі 25% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, які втратили працездатність, одночасно зі зміною розміру такого прожиткового мінімуму.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 03.11.2020 по 28.02.2023 нарахування та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії за вислугу років, як учаснику бойових дій, у розмірі 25% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, які втратили працездатність, одночасно зі зміною розміру такого прожиткового мінімуму.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні з 03.11.2020 по 28.02.2023 нарахування та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії за вислугу років, як учаснику бойових дій, у розмірі 40,00 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 03.11.2020 по 28.02.2023 нарахування та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії за вислугу років, як учаснику бойових дій, у розмірі 40,00 грн.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні з 03.11.2020 нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 03.11.2020 нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар