Постанова № 12240958, 15.11.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.9

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 листопада 2010 року Справа № 2а-5410/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Островської О.П.

при секретарі Кір`ян О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Старобільського обласного медичного училища про стягнення суми економічних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

08.07.2010 позивач Державна інспекція з контролю за цінами в Луганській області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача Старобільського обласного медичного училища, в обґрунтування якого вказав наступне. Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області у період з 25.05.2010 по 01.06.2010 проведена перевірка Старобільського обласного медичного училища з питання дотримання державними закладами освіти порядку формування та застосування плати за платні освітні та інші послуги, за результатами перевірки складено акт від 01.06.2010 № 284.

Підприємством порушено порядок формування та застосування цін (тарифів), а саме:

1) при розрахунках на навчання зі студентами у період з 01.07.2009 по 28.02.2010 було завищено плату за навчання на контрактній основі за спеціальностями «Лікарська справа», «Сестринська справа» за рахунок щорічного підвищення плати протягом всього терміну навчання, починаючи з другого навчального року на офіційно визначений рівень інфляції за попередній календарний рік, сума необґрунтовано отримано виручки склала 20422, 80 грн.;

2) при формуванні та застосуванні плати за проживання в гуртожитку було завищено її розмір на 48,57 грн. (застосовано 105,00 грн. з 1 мешканця в місяць замість обґрунтованого розміру плати 56,43 грн.) в період з 01.04.2010 по 30.04.2010 за рахунок:

- включення витрат, які відшкодовуються за рахунок державного бюджету (видатки на заробітну плату господарсько обслуговуючого персоналу гуртожитку та нарахувань на заробітну плату);

- включення тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, встановленого рішенням виконавчого комітету Старобільської міської ради від 24.02.2009 № 1 «Про затвердження скорегованих тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій», з урахуванням податку на додану вартість 20% при тому, що Старобільське обласне медичне училище не є платником податку на додану вартість, сума необґрунтовано отриманої виручки склала 10588,26 грн.;

3) в період з 01.09.2009 по 30.04.2010 було завищено вартість проживання в гуртожитку за рахунок подвійного включення вартості послуги «Освітлення місць загального користування», передбаченої в тарифі на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій, встановленому рішенням виконавчого комітету Старобільської міської ради від 24.02.2009 № 19/1, що вже врахована у витратах на електропостачання гуртожитку, сума необґрунтовано отриманої виручки склала 689,04 грн.

Рішенням Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області від 08.06.2010 № 189 за вказане порушення на підставі статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» застосовано економічні санкції у розмірі 95160, 30 грн., які складаються з штрафу в сумі 63440,20 грн. і вилучення необґрунтовано отриманої виручки в сумі 31720,10 грн. 10.06.2010 рішення, претензія і припис були направлені на адресу відповідача.

На підставі викладеного, позивач просить суд стягнути з відповідача економічні санкції в сумі 95160,30 грн. на користь Державного бюджету України.

Представник позивача надав суду заяву про розгляду справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав, зазначив, що у звязку з тяжким матеріальним становищем в майбутньому звернеться з заявою про розстрочку виконання рішення.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що у період з 25.05.2010 по 01.06.2010 на підставі посвідчення від 11.05.2010 № 284 головним державним інспектором Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області Яськіною І.Ю. проведено планову перевірку Старобільського обласного медичного училища на предмет дотримання державними закладами освіти порядку формування та застосування плати за платні освітні та інші послуги, за результатами якої складено акт від 01 червня 2010 року № 284 (а.с.3-14), яким встанолено наступні порушення позивачем державної дисципліни цін:

1) у період з 01.02.2009 по 28.02.2010 Старобільським обласним медичним училищем допущено порушення порядку формування та застосування плати за навчання на договірній основі за спеціальностями «Лікарська справа» (періоди навчання: 09.2005 02.2009, 09.2006 02.2010, 09.2007 02.2010) та «Сестринська справа» (період навчання: 09.2006 06.2009) внаслідок індексації плати за навчання у кожному навчальному році, починаючи з другого навчального року, чим порушені вимоги Закону України від 13.12.2001 № 2887-ІІІ «Про внесення змін до ст.61 Закону України «Про освіту» - загальна сума виручки, необгрунтовано отриманої при нарахуванні плати за навчання на договірній основі у період з 01.02.2009 по 28.02.2010 склала 23117,10 грн., в тому числі за період з 01.07.2009 по 28.02.2010 20442, 80 грн.;

2) у період з 01.04.2010 по 30.04.2010 Старобільським обласним медичним училищем допущено порушення порядку формування плати за проживання у студентському гуртожитку, яка була визначена та справлялася у розмірі 105 грн. за проживання однієї людини в місяць замість обгрунтованого розміру плати 56,43 грн., за рахунок включення витрат, які фінансуються із бюджетних коштів, та податку на додану вартість, при тому, що училище не є платником зазначеного податку, чим порушені вимоги п.6 ч.1 ст.2 Бюджетного кодексу України, п.7.11 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» - сума виручки, необґрунтовано отриманої внаслідок застосування завищеного розміру плати за проживання у студентському гуртожитку, за період з 01.04.2010 по 30.04.2010 склала 10588,26 грн.;

3) у період з 01.09.2009 по 30.04.2010 Старобільським обласним медичним училищем допущено порушення порядку застосування плати за проживання у студентському гуртожитку внаслідок подвійного нарахування плати за одну й ту ж послугу, чим порушені вимоги п.5 ч.1 ст.20, п.6 ч.2 ст.21 Закону України «Про житлово комунальні послуги» - загальна сума виручки, необґрунтовано отриманої внаслідок подвійного нарахування плати за одну й ту ж послугу за період з 01.09.2009 по 30.07.2010 склала 689,04 грн.

Рішенням Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області від 08.06.2010 № 189 за порушення вимог п.6 ч.1 ст.2 Бюджетного кодексу України; п.7.11 ст.7 Закону України «Про оприбуткування прибутку підприємств»; ст.61 Закону України «Про освіту»; п.5 ч.1 ст.20, п.6 ч.2 ст.21 Закону України «Про житлово комунальні послуги»; п.1 постанови Кабінету Міністрів України «Про удосконалення механізму регулювання плати за послуги у сфері освіти»; п.17, п.23, п.43 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228; п.2.5, п.4.1, п.4.2 Порядку надання платних послуг державними навчальними закладами, затвердженого наказом Міністерства освіти України, Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України від 27.10.1997 № 383/239/13, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.12.1997 № 596/2400, на підставі ст.14 Закону України «Про ціни і ціноутворення», до Старобільського обласного медичного училища застосовані економічні санкції, які складаються з штрафу в сумі 63440,20 грн. і вилучення необгрунтовано одержаної виручки в сумі 31720,10 грн. (а.с.15).

Відповідач оскаржив зазначене рішення, і постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16.09.2010 по справі № 2а-5030/10/1270 у задоволенні позовних вимог Старобільського обласного медичного училища до Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про скасування рішення № 189 від 08.06.2010 відмовлено за необґрунтованістю, зазначене рішення набрало законної сили (а.с.26 31).

У відповідності зі ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації, крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки, вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, позивачем правомірно застосовані економічні санкції до відповідача на загальну суму 95160,30 грн., тому суд вважає за необхідне задовольнити зменшені позовні вимоги, стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України економічні санкції в сумі 95160,30 грн.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про ціни і ціноутворення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Старобільського обласного медичного училища про стягнення суми економічних санкцій задовольнити в повному обсязі.

Стягнути зі Старобільського обласного медичного училища, і.к. 02011108, адреса: 92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Старотаганрозька, 30 (р/р 35422002001792 в ГУДКУ у Луганській області МФО 804013), економічні санкції у сумі 95160,30 (девяносто пять тисяч сто шістдесят гривень 30 коп.) грн. на користь Державного бюджету України, код виду платежу 21081100, МФО 804013, одержувач: Держбюджет Старобільського району, код 24048483, р/р 31114106700331.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанову викладено в повному обсязі та підписано 15 листопада 2010 року.

СуддяО.П. Островська