Ухвала суду № 122392379, 16.10.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/6672/24

провадження № П/380/6755/24

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

16 жовтня 2024 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача-1 від 23 липня 2024 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 380/6672/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (Позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (Відповідач-1), 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (Відповідач-2), в якому із урахуванням адміністративного позову від 07 квітня 2024 року просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо ненарахування і невиплати в належному розмірі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2008 року по 30 листопада 2015 року;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області нарахувати та виплатити за період з 01 січня 2008 року по 30 листопада 2015 року ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення із застосуванням базового місяця (як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення) січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум індексації грошового забезпечення за вказаний період, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 в належному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області нарахувати та виплатити за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення із застосуванням базового місяця (як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення) січень 2008 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 30 червня 2023 року;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 30 червня 2023 року із застосуванням приписів пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення у фіксованій величині 4426,48 грн в місяць;?

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з січня 2008 року по день її фактичної виплати відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів, у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159;

- звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі пункту першого частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Ухвалою судді від 12 квітня 2024 року у задоволенні заяви позивача про поновлення строку для звернення з позовом до адміністративного суду відмовлено; відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 25 квітня 2024 року у задоволенні клопотання представника відповідача від 18 квітня 2024 року про заміну відповідача у справі відмовлено; залучено 6 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до участі у справі як другого відповідача.

23 липня 2024 року представник відповідача-1 подала через систему «Електронний суд» заяву від 23 липня 2024 року про залишення позовної заяви без розгляду.

Указана заява мотивована тим, що позивач звернувся з цим позовом до суду із пропуском встановленого частиною другою статті 233 Кодексу законів про працю України (далі також КЗпП України) тримісячного строку, який належить обчислювати з наступного дня (01 липня 2023 року) після закінчення карантину (30 червня 2023 року). Крім цього, позивача звільнено зі служби наказом від 30 червня 2023 року, а з цим позовом до суду він звернувся 07 квітня 2024 року, тому тримісячний строк звернення до суду ним пропущений.

З огляду на викладене просить суд адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

Вирішуючи заяву представника відповідача-1, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною п`ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами у цій справі, стосуються вирішення питання щодо наявності чи відсутності у позивача права на перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення.

Втім положення статті 122 КАС України не містять норм, які б урегульовували строки звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати (грошового забезпечення) у разі порушення законодавства про оплату праці.

Водночас такі строки встановлені КЗпП України.

Так, 19 липня 2022 року набрав чинності Закон України від 01 липня 2022 року № 2352-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» (далі Закон № 2352-ІХ), яким внесено зміни до КЗпП України, зокрема частину другу статті 233 цього Кодексу викладено у такій редакції:

«Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».

Отже, до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. А починаючи з 19 липня 2022 року законодавець установив строк для звернення працівника з позовом до суду про виплату усіх сум, що належать йому при звільненні, який становить три місяці та обчислюється з дня одержання працівником письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Суд також підкреслює, що положення частини другої статті 233 КЗпП України не лише визначають строки реалізації права на судовий захист, а й визначають час, з якого починається перебіг такого строку, а саме з дня одержання працівником письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Отже, саме з подією отримання працівником письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні, законодавець пов`язує перебіг тримісячного строку для звернення з позовом до суду.

Згідно з Витягом із наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (по особовому складу) від 30 червня 2023 року № 304 «Про кадрові питання» позивача звільнено зі служби, виключивши з кадрів ДСНС, з 01 липня 2023 року.

Отже, днем звільнення позивача зі служби є 01 липня 2023 року.

У згаданому вище Витязі із наказу зазначено, зокрема, про те, що вислуга років позивача на службі для виплати вихідної допомоги становить 30 років 09 місяців 01 день, також вирішено виплатити позивачу компенсацію до грошового забезпечення за невикористану щорічну основну відпустку за 2022 рік кількістю 45 календарних днів та за 2023 рік кількістю 23 календарних днів.

Водночас про усі нараховані та виплачені при звільненні суми в тому числі й індексацію грошового забезпечення, позивач фактично дізнався, отримавши від відповідача листа від 27 лютого 2024 року № 5801-1185/5807 «Про розгляд заяви», разом із яким відповідач надав позивачу письмову інформацію про всі види грошового забезпечення, що було нараховано та виплачено ОСОБА_1 в період з 01 січня 2008 року по 01 липня 2023 року.

Вказана письмова інформація, на переконання суду, і є письмовим повідомленням про суми, нараховані та виплачені при звільненні позивачу у розумінні частини другої статті 233 КЗпП України (в редакції Закону № 2352-ІХ).

Ураховуючи те, що згаданий лист відповідача датований 27 лютого 2024 року, а з цим позовом до суду позивач звернувся (здав на пошту для скерування в суд, що підтверджується конвертом) 18 березня 2024 року, то тримісячний строк звернення до суду ним не пропущений.

За цих обставин підстави для залишення позовної заяви без розгляду з причин пропуску позивачем встановленого строку звернення до суду відсутні, а тому в задоволенні заяви представника відповідача-1 від 23 липня 2024 року про залишення позовної заяви без розгляду належить відмовити.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви представника відповідача-1 від 23 липня 2024 року про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, окремо не оскаржується, заперечення щодо строку звернення до суду може бути викладено в апеляційній скарзі на рішення у цій справі.

Повний текст ухвали складено 16 жовтня 2024 року.

Суддя Клименко О.М.