Ухвала суду № 122392104, 15.10.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

15 жовтня 2024 року 380/8986/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Крутько О.В., розглянув в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування не у встановленому порядку та невиплати ОСОБА_1 з 01.04.2013 пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV з 01 квітня 2013 року з компенсацією втрати частини доходів. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю.

Ухвалою від 08.04.2024 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом тридцяти днів подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 22.06.2023 року у справі № 380/8986/23.

08.05.2024 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою від 27 червня 2024 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі №380/8986/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі №380/8986/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 30-ти днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2024 у справі № 380/8986/23 апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 адвоката Райзмана Олександра Яковича залишено без задоволення, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі № 380/8986/23 без змін.

26.07.2024 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області направило на адресу суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 380/8986/23.

У вказаному звіті відповідач повідомив, що на підставі ст. 370 КАС України та на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2023 року у справі № 380/8986/23 ОСОБА_1 нараховано та виплачено доплату в сумі 155 545,00 гривень та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати - 2 501,16 гривень. При цьому компенсацію втрати частини доходів обчислено з врахуванням індексів споживчих цін за період з листопада 2023 року по січень 2024 року на суму боргу 155 545,00 гри. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2023 року з врахуванням ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року головним управлінням розраховано компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 01 квітня 2013 року по 31 січня 2024 року в сумі 141 548,07 гривень. Сума виплаченої компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати в квітні 2024 року становить 2 501,16 гривень. Доплату компенсації втрати частини доходів в сумі 139 046.91 гривень буде проведено в серпні 2024 року.

Ухвалою від 30.09.2024 призначено до розгляду звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник позивача 30.07.2024 подав заяву про неприйняття звіту відповідача від 26.07.2024 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2023 року у справі № 380/8986/23, накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за невиконання судового рішення без поважних причин, зобов`язання відповідача подати новий звіт про виконання судового рішення. У заяві вказано, що судове рішення більше року не виконується відповідачем без поважних причин. Звернення до державної виконавчої служби, провадження ВП № 73312549, також не призвело до виконання судового рішення. З листа/звіту відповідача від 18.03.2024р. № 1300-5903-7/43760 вбачається, що відповідачем не проведено перерахунок та індексацію пенсії позивачу, починаючи з 01.04.2013р., із компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії; вказує, що відповідачем не нараховано та не виплачено позивачу у встановленому законом розмірі компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 01.04.2013 на день фактичної виплати заборгованості з пенсії; просить заяву розглянути невідкладно, за матеріалами електронної справи, без позивача та його представника. Визнати звіт відповідача від 26.07.2024 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 380/8986/23 таким, що не підтверджує виконання судового рішення. Відмовити відповідачу у прийнятті звіту від 26.07.2024 про виконання рішення у справі №380/8986/23. За тривале невиконання без поважних причин рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023р. у справі № 380/8986/23, накласти на начальника Головного управління ПФУ у Львівській області штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Штраф стягнути: 60 560 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят) гривень на користь Державного бюджету України; 60560 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят) гривень на користь позивача ОСОБА_1 .

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, заяву представника позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як встановив суд на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2023 року у справі № 380/8986/23 ОСОБА_1 нараховано та виплачено доплату в сумі 155 545,00 гривень та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати - 2 501,16 гривень. Компенсацію втрати частини доходів обчислено з врахуванням індексів споживчих цін за період з листопада 2023 року по січень 2024 року на суму боргу 155 545,00 гри.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2023 року з врахуванням ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року Головним управлінням розраховано компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 01 квітня 2013 року по 31 січня 2024 року в сумі 141548,07 гривень. Сума виплаченої компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати в квітні 2024 року становить 2 501,16 гривень.

Доказів виплати позивачу доплати компенсації втрати частини доходів в сумі 139046,91 гривень не надано.

Отже, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 380/8986/23 відповідачем у повному обсязі не виконано.

Згідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, відповідно до вимог ст. 382 КАС України, суд може: 1) прийняти звіт відповідача; 2) накласти штраф на відповідача; 3) встановити новий строк для подання звіту.

Поряд з тим, процесуальне законодавство не обмежує суд строками, які він встановлює для подання такого звіту.

Спонукання відповідача подати звіт про виконання рішення суду у даній справі є дієвим механізмом щодо виконання судового рішення. Разом із тим, з матеріалів справи не вбачається умисних винних дій керівника суб`єкта владних повноважень - відповідача, що спрямовані на ухилення від виконання рішення, а тому до нього на теперішній час не можуть бути застосовані санкції, передбачені ст.382 КАС України. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень - відповідача штрафу, у даному випадку, не вплине на виконання судового рішення, ухваленого на користь позивача, та, відповідно, не відновить його право на отримання присуджених бюджетних коштів.

Таким чином, враховуючи подання звіту на вимогу суду, а також застосовуючи принцип пропорційності, суд вважає за необхідне встановити відповідачеві новий строк для подання звіту, до якого долучити докази на підтвердження виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст.121, 256, 295, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі №380/8986/23.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі №380/8986/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 30-ти днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку ст.295 КАС України.

Суддя Крутько О.В.