Ухвала суду № 122389683, 14.10.2024, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про роз`єднання позовних вимог

14 жовтня 2024 року 320/43831/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінським В.Р., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить суд:

- визнати дії Міністерства внутрішніх справ України (в особі відділу координації пенсійних питань) (ЄДРПОУ: 00032684, юридична адреса: 01601 м. Київ, вул. Богомольця, 10) щодо ненадання позивачу та не направлення до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (номер за ДРФО: НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) за відповідною прирівняною посадою станом на 19.11.2019 для перерахунку пенсії з 01.12.2019- протиправними;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України (в особі відділу координації пенсійних питань) (ЄДРПОУ: 00032684, юридична адреса: 01601 м. Київ, вул. Богомольця, 10) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення, з датою 24 травня 2021 року №22/6-2084 станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, Закону №1556-VII від 01.07.2014, з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення; а саме: посадовий оклад 4000 грн., оклад за спеціальне звання полковник поліції третього рангу-2400 грн., надбавка за стаж служби в поліції 50%- 3 200 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби 90,14%- 8653 грн. 44 коп., надбавка за науковий ступінь кандидат наук 15% - 600 грн., доцент - 25%- 1000 грн., премія 40,74 %- 42057 грн., усього 84584 грн., для проведення ОСОБА_1 (номер за ДРФО: НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії, а копію такої довідки направити позивачу;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити нарахування, перерахунок та виплачувати пенсію з врахуванням індексації (підвищення) до пенсії, яка призначена за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження у межах максимального розміру пенсії:

починаючи з 01.03.2022 року з урахуванням індексації установленої, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсійних та додаткових заходів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році:

із застосуванням індексації базового ОСНП за 2022 рік - 0,14: 18 162 грн. 12 коп. (основний розмір пенсії-65%) х 0,14 =18 162 грн. 12 коп.+2 542 грн. 69 коп. = 20 704 грн. 82 коп.;

починаючи з 01.03.2023 року з урахуванням індексації установленої, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №168 Про індексацію пенсійних та додаткових заходів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році:

із застосуванням індексації базового ОСНП за 2023 рік - 0,197: 18 162 грн. 12 коп. (основний розмір пенсії 65%) + 2 542 грн. 69 коп. (індексація за 2022 рік) = 20 704 грн. 82 коп. +4 078 грн. 85 коп.= 24 783 грн. 67 коп.;

починаючи з 01.03.2024 року з урахуванням індексації установленої, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №185 Про індексацію пенсійних та додаткових заходів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році:

із застосуванням індексації базового ОСНП за 2024 рік - 0,0796: 24 783 грн. 67 коп. (основний розмір пенсії 65%+індексація за 2022 рік + індексація за 2023 рік) х 0,0796 = 24 783 грн. 67 коп. +1 972 грн. 78 коп.= 26 756 грн. 45 коп.

у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 жовтня 2021 року по справі №640/20984/21, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату моєї пенсії з 01.12.2019 у розмірі 65% грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення №22/6-2084 від 24.05.2021 року, виданій Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року по справі № 320/26988/23 без обмеження розміру пенсії величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, починаючи з01.07.2021 року, без обмеження максимального розміру пенсії, а саме: 28 756 грн. 45 коп.

Частиною першою ст.21 КАС України встановлено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Згідно із частиною першою ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суддя зауважує, що зазначені правові норми стосовно можливості заявлення позивачем пов`язаних між собою вимог в одному позові направлені на гарантування процесуальної економії в межах судового розгляду, а також на забезпечення єдності судової практики, з огляду на те, що спірні правовідносини, задля вирішення яких позивач звертається до суду, пов`язані між собою єдиними підставами їх виникнення або поданими доказами, внаслідок чого окремий розгляд цих вимог в межах різних проваджень є недоцільним та не сприяє уніфікованості національної судової практики.

Водночас, аналіз заявлених позивачем вимог свідчить про їх непов`язаність між собою.

Так, позивачем в межах даного адміністративного позову заявлено наступні позовні вимоги:

- визнати дії Міністерства внутрішніх справ України (в особі відділу координації пенсійних питань) (ЄДРПОУ: 00032684, юридична адреса: 01601 м. Київ, вул. Богомольця, 10) щодо ненадання позивачу та не направлення до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (номер за ДРФО: НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) за відповідною прирівняною посадою станом на 19.11.2019 для перерахунку пенсії з 01.12.2019- протиправними;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України (в особі відділу координації пенсійних питань) (ЄДРПОУ: 00032684, юридична адреса: 01601 м. Київ, вул. Богомольця, 10) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення, з датою 24 травня 2021 року №22/6-2084 станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, Закону №1556-VII від 01.07.2014, з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення; а саме: посадовий оклад 4000 грн., оклад за спеціальне звання полковник поліції третього рангу-2400 грн., надбавка за стаж служби в поліції 50%- 3 200 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби 90,14%- 8653 грн. 44 коп., надбавка за науковий ступінь кандидат наук 15% - 600 грн., доцент - 25%- 1000 грн., премія 40,74 %- 42057 грн., усього 84584 грн., для проведення ОСОБА_1 (номер за ДРФО: НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії, а копію такої довідки направити позивачу;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити нарахування, перерахунок та виплачувати пенсію з врахуванням індексації (підвищення) до пенсії, яка призначена за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження у межах максимального розміру пенсії:

починаючи з 01.03.2022 року з урахуванням індексації установленої, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсійних та додаткових заходів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році:

із застосуванням індексації базового ОСНП за 2022 рік - 0,14: 18 162 грн. 12 коп. (основний розмір пенсії-65%) х 0,14 =18 162 грн. 12 коп.+2 542 грн. 69 коп. = 20 704 грн. 82 коп.;

починаючи з 01.03.2023 року з урахуванням індексації установленої, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №168 Про індексацію пенсійних та додаткових заходів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році:

із застосуванням індексації базового ОСНП за 2023 рік - 0,197: 18 162 грн. 12 коп. (основний розмір пенсії 65%) + 2 542 грн. 69 коп. (індексація за 2022 рік) = 20 704 грн. 82 коп. +4 078 грн. 85 коп.= 24 783 грн. 67 коп.;

починаючи з 01.03.2024 року з урахуванням індексації установленої, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №185 Про індексацію пенсійних та додаткових заходів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році:

із застосуванням індексації базового ОСНП за 2024 рік - 0,0796: 24 783 грн. 67 коп. (основний розмір пенсії 65%+індексація за 2022 рік + індексація за 2023 рік) х 0,0796 = 24 783 грн. 67 коп. +1 972 грн. 78 коп.= 26 756 грн. 45 коп.

у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 жовтня 2021 року по справі №640/20984/21, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату моєї пенсії з 01.12.2019 у розмірі 65% грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення №22/6-2084 від 24.05.2021 року, виданій Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року по справі № 320/26988/23 без обмеження розміру пенсії величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, починаючи з01.07.2021 року, без обмеження максимального розміру пенсії, а саме: 28 756 грн. 45 коп.

При цьому, ч. 6 ст. 172 КАС України передбачено, що суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті може роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Отже, зазначене право суду спрямоване на забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення адміністративної справи протягом розумного строку.

Згідно з ч. 7 ст. 172 КАС України про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Дослідивши позовну заяву, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги, в одному провадженні ускладнить та сповільнить вирішення справи, що суперечить завданням адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає доцільним роз`єднати позовні вимоги у справі №320/43831/24, виділивши позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в самостійне провадження.

Керуючись статтями 172, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Роз`єднати у самостійні провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

2. У провадженні справи за №320/43831/24 залишити позовні вимоги ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій Міністерства внутрішніх справ України (в особі відділу координації пенсійних питань) (ЄДРПОУ: 00032684, юридична адреса: 01601 м. Київ, вул. Богомольця, 10) щодо ненадання позивачу та не направлення до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (номер за ДРФО: НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) за відповідною прирівняною посадою станом на 19.11.2019 для перерахунку пенсії з 01.12.2019- протиправними;

- зобов`язання Міністерство внутрішніх справ України (в особі відділу координації пенсійних питань) (ЄДРПОУ: 00032684, юридична адреса: 01601 м. Київ, вул. Богомольця, 10) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення, з датою 24 травня 2021 року №22/6-2084 станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, Закону №1556-VII від 01.07.2014, з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення; а саме: посадовий оклад 4000 грн., оклад за спеціальне звання полковник поліції третього рангу-2400 грн., надбавка за стаж служби в поліції 50%- 3 200 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби 90,14%- 8653 грн. 44 коп., надбавка за науковий ступінь кандидат наук 15% - 600 грн., доцент - 25%- 1000 грн., премія 40,74 %- 42057 грн., усього 84584 грн., для проведення ОСОБА_1 (номер за ДРФО: НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії, а копію такої довідки направити позивачу.

3. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити нарахування, перерахунок та виплачувати пенсію з врахуванням індексації (підвищення) до пенсії, яка призначена за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження у межах максимального розміру пенсії:

починаючи з 01.03.2022 року з урахуванням індексації установленої, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсійних та додаткових заходів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році:

із застосуванням індексації базового ОСНП за 2022 рік - 0,14: 18 162 грн. 12 коп. (основний розмір пенсії-65%) х 0,14 =18 162 грн. 12 коп.+2 542 грн. 69 коп. = 20 704 грн. 82 коп.;

починаючи з 01.03.2023 року з урахуванням індексації установленої, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №168 Про індексацію пенсійних та додаткових заходів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році:

із застосуванням індексації базового ОСНП за 2023 рік - 0,197: 18 162 грн. 12 коп. (основний розмір пенсії 65%) + 2 542 грн. 69 коп. (індексація за 2022 рік) = 20 704 грн. 82 коп. +4 078 грн. 85 коп.= 24 783 грн. 67 коп.;

починаючи з 01.03.2024 року з урахуванням індексації установленої, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №185 Про індексацію пенсійних та додаткових заходів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році:

із застосуванням індексації базового ОСНП за 2024 рік - 0,0796: 24 783 грн. 67 коп. (основний розмір пенсії 65%+індексація за 2022 рік + індексація за 2023 рік) х 0,0796 = 24 783 грн. 67 коп. +1 972 грн. 78 коп.= 26 756 грн. 45 коп.

у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 жовтня 2021 року по справі №640/20984/21, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату моєї пенсії з 01.12.2019 у розмірі 65% грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення №22/6-2084 від 24.05.2021 року, виданій Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року по справі № 320/26988/23 без обмеження розміру пенсії величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, починаючи з01.07.2021 року, без обмеження максимального розміру пенсії, а саме: 28 756 грн. 45 коп., - виділити і розглядати в окремому (самостійному) провадженні.

5. Матеріали у частині виділених в окреме самостійне провадження позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії передати до відділу з організаційного забезпечення суду (канцелярії) для виконання вимог, передбачених розділом ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814.

5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Щавінський В.Р.