Ухвала суду № 122359707, 11.10.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 жовтня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/11934/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

06.10.2024 ОСОБА_2 , здійснюючи представництво ОСОБА_1 , засобами системи "Електронний суд" направив до Полтавського окружного адміністративного суду позов (зареєстрований судом 07.10.2024), що заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просить суд:

- рішення відповідача № 909240852383 від 27.08.2024 відмінити;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області при прийнятті рішення №909240852383 від 27.08.2024 про відмову у прийнятті заяви щодо надання інформації з приводу недоотриманої пенсії + компенсації ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області при прийнятті рішення №909240852383 від 27.08.2024 у відмові виплати недоотриману пенсію + компенсацію ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

За приписами частини 2 статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до підпункту 3 частини 1 статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 2 та 8 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Представник ОСОБА_2 вказує позивачем " ОСОБА_4 ".

Разом з цим надає копію довіреності, за якою гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , виданий 07.03.2017, орган, що видав, - 2PRT, паспорт громадянина України НОМЕР_3 , виданий 13.06.1997 Лутугінським РВ УМВС України в Луганській області, тимчасово перебуваючи в Португальській Республіці уповноважила ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , вести її справи з оформлення спадкових прав за законом на майно, яке залишилося після смерті її матері ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Тож представнику слід уточнити яку саме особу він представляє, а також надати копію паспортного документа позивача, оскільки Єдиний державний демографічний реєстр таких даних не містить.

Відповідачем за цим позовом ОСОБА_2 визначив Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, код ЄДРПОУ якого 40108630.

Разом з цим за даними Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України ідентифікаційний код 40108630 присвоєно Головному управлінню Національної поліції в Полтавській області.

До відома представника ОСОБА_2 , коректність реквізитів учасників справи є запорукою дотримання вимог пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України, відповідно до якого в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб).

В інакшому випадку позовна заява може бути розцінена як така, що підписана особою, яка не має права її підписувати чи як така, що заявлена до неналежної особи.

Отже, заявник має уточнити особу позивача та особу відповідача, коректно зазначивши прізвище, ім`я та по батькові позивача та найменування особи, до якої заявлено позов із вказівкою на код ЄДРПОУ.

Звертаючись до суду з вимогою про скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 909240852383 від 27.08.2024, заявник його копії суду не надає, про причини неможливості надання цього доказу суд не повідомляє, як і не повідомляє обставини наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Окрім цього, згідно з частиною 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 цього Закону за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у вигляді 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ж частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

При цьому, згідно з абзацом другим частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" установлено у 2024 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2023 - 3028,00 грн.

Як слідує зі змісту позовних вимог, позивач заявляє три самостійні вимоги немайнового характеру (відміна (скасування) рішення № 909240852383 від 27.08.2024, визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у прийнятті заяви щодо надання інформації, визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті недоотриманої пенсії + компенсацію ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 ), кожна з яких може становити окремий предмет позову, а тому такі вимоги мають бути оплачені судовим збором у розмірі 2906,88 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб х 0,8 х 3).

Однак заявником документа на підтвердження факту сплати судового збору не надано взагалі.

Натомість заявник до позову додав клопотання про звільнення позивача від його сплати на підставі п. 13 ч. 2 ст. 3, ст. 5 та ст. 8 Закону України "Про судовий збір", в обґрунтування якого зазначив, що розмір судового збору, що підлягає сплаті за подання цього позову перевищує 100% розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Вирішуючи це клопотання, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З урахуванням викладеного, особа, яка заявляє відповідне клопотання, зокрема, клопотання про зменшення сплати судових витрат, повинна навести доводи і подати докази не тільки на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством України порядку і розмірі, а й на підтвердження наявності умов, визначених частиною 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір", за яких у суду виникає право звільнити особу від сплати судового збору.

На підтвердження скрутного матеріального стану позивача заявник надав Відомості з Державного реєстру осіб - платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору станом на 17.07.2024, за якими інформація про доходи ОСОБА_1 за період з І кварталу 2023 року по І квартал 2024 року відсутня, а також виписку з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України про застраховану особу за формою ОК-5, відповідно якої інформація про доходи ОСОБА_1 за 2023 рік відсутня.

Однак твердження про скрутний майновий стан позивача настільки, що такий перешкоджає сплатити судовий збір, суд визнає нещирими враховуючи ту обставину, що ОСОБА_1 , як зазначено у довіреності, виданій 07.02.2024 консулом України в Порту ОСОБА_5 , тимчасово перебуває в Португальській Республіці, де, за повідомленням представника, проживає за адресою: Rua da Vila 55/2 Avelar 3240-332 Португалія. Перебуваючи у Португальській Республіці, позивач віднайшла кошти на оплату консульського збору у розмірі 55 Євро під час оформлення консулом України Консульства України в Порту довіреності на ведення її справ ОСОБА_2 , що за офіційним курсом гривні до іноземної валюти на 07.02.2024 становить (40,3946 грн за 1 євро) 2 221,45 грн. Тож надані представником документальні відомості про доходи ОСОБА_1 за період з І кварталу 2023 року по І квартал 2024 року не відображають дійсного її матеріального стану, оскільки стверджуючи про відсутність доходів, представник не пояснює джерело доходів, з яких позивачка оплатила консульський збір, позаяк причини відсутності доходів в Україні пояснюються фактом перебування ОСОБА_1 за межами території України, у зв`язку з чим інформація про її дійсні доходи в офіційних реєстрах України відсутня.

З огляду на викладене, заявлене представником позивача клопотання про звільнення від сплати судового збору суд визнає необґрунтованим та відмовляє у його задоволенні.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином позовну заяву слід залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_2 про звільнення позивача від сплати судового збору - залишити без задоволення.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк на усунення недоліків 10 днів з дня отримання повідомлення про цю ухвалу та роз`яснити, що неусунення недоліків у встановлений судом строк є підставою для повернення позовної заяви.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог статей 160, 161 КАС України, в якій коректно зазначивши прізвище, ім`я та по батькові позивача та найменування особи, до якої заявлено позов, із вказівкою на код ЄДРПОУ, засвідчених у встановленому законом порядку копій рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №909240852383 від 27.08.2024, повідомлення про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви та доказів сплати судового збору у розмірі 2906,88 грн або пропорційно до заявлених вимог, у разі їх коригування, за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, код за ЄДРПОУ: 37959255, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок: UA 078999980313191206084016719, Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Б. Супрун