Рішення № 122357837, 15.10.2024, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2024 р. № 400/5360/24 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. в порядку письмового провадження розглянувши адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вул. Соборності, 66,м. Полтава,36014, вул. Гоголя, 34,м. Полтава,Полтавська обл., Полтавський р-н,36000 Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

провизнання протиправним рішення від 26.01.2024 року № 30 та зобов`язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі відповідач 2) з вимогами визнання протиправним рішення від 26.01.2024 року № 30 та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відповідачем протиправно не зараховано довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 17.01.2024 року №224/1.4.

Відповідачами подано відзив на позовну заяву та зазначають, що Рішення від 26.01.2024 № 30 прийнято з урахуванням наступних правових норм та фактичних обставин. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики. До заяви від 19.01.2024 про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону № 1058 на пенсію за віком відповідно до Закону № 889 Позивачем надано, зокрема, довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.01.2024 № 225/1.4 та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 17.01.2024 № 224/1.4, видані Державною екологічною інспекцією Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області). Як вбачається з довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.01.2024 № 225/1.4 надбавка за вислугу років встановлена в розмірі 30 відсотків посадового окладу за стаж державної служби понад 30 років. Тобто, заробітна плата визначена на основі класифікації посад у 2024 році. Враховуючи вищенаведене, відсутні правові підстави для врахування складових заробітної плати, які зазначені в довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 17.01.2024 № 224/1.4 (надбавка за інтенсивність праці) та які не передбачені Постановою № 1409, пунктом 12 Прикінцевих положень Закону № 3460.

Ухвалою суду від 16.02.2023 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV).

19.01.2024 позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою щодо переведення на пенсію згідно Закону України "Про державну службу" з врахуванням довідок про заробітну плату від 17.01.2024 №225/1.4, №224/1.4.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №30 від 26.01.2024 частково відмовлено позивачу. Перехід на пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу" здійснено з урахуванням довідки №225/1.4 від 17.01.2024 року, в той же час не враховано довідку №224/1.4 від 17.01.2024 року, оскільки довідка видана відповідно до іншої постанови.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №30 від 26.01.2024 року позивачку переведено на пенсію за віком за Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VII (п.10, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення»).

До заяви від 19.01.2024 було додано довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.01.2024 № 225/1.4 та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 17.01.2024 № 224/1.4, видані Державною екологічною інспекцією Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області).

Довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 17.01.2024 № 224/1.4 не враховано, оскільки заробітна плата визначена на основі класифікації посад у 2024 році.

Розглянувши наявні у справі документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

На підставі статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі по тексту Закон №1058-IV).

З 01.05.2016 набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889 - VIII (далі - Закон № 889), пунктами 10 та 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення якого надано право державним службовцям, за певних умов, на призначення пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу № 3723 - ХІІ від 16.12.1993 (далі - Закон № 3723).

На призначення пенсії за Законом № 889 можуть розраховувати дві категорії осіб:

державні службовці, які на день набрання чинності Законом № 889 обіймають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723 та актами Кабінету Міністрів України;

особи, які на день набрання чинності Законом № 889 мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 27 Закону № 3723 та актами Кабінету Міністрів України.

Порядок призначення пенсій державним службовцям затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 (далі - Порядок № 622), згідно з пунктом 4 якого пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 % суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року.

Форми довідок про заробітну плату, що подаються для призначення пенсії державним службовцям, затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08 лютого 2017 року за №180/30048.

Відтак, станом на день винесення рішення відповідачем-2 26.01.2024 року, форма довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) не була скасована, нормативно-правові акти України не містять жодних застережень щодо врахування такої довідки, а тому за відсутності інших об`єктивних причин така довідка мала бути врахована при обчисленні пенсії.

Судом встановлено, що позивачка 22.10.1961 року народження, по досягненню пенсійного віку звернулась до пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії в порядку статті 37 Закону України «Про державну службу». Стаж державної служби на день звернення понад 30 років.

Суд вважає, що право позивачки порушене незаконним рішенням відповідача-2, яким під час призначення пенсії не включено до розрахунку середнього заробітку для обчислення основного розміру пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723- XII від 16.12.1993 року довідку №224/1.4 від 17.01.2024 року.

Отже, відповідач-2 протиправно не включив до розрахунку середнього заробітку для обчислення основного розміру пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723- XII від 16.12.1993 року довідку №224/1.4 від 17.01.2024 року.

Згідно з частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій. Натомість, позивачем доведено та підтверджено належними допустимими доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Таким чином, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66,м. Полтава,36014, код ЄДРПОУ 13967927) Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинення певних дій задовольнити повністю.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66,м. Полтава,36014, код ЄДРПОУ 13967927) №30 від 26.01.2024 року, у частині відмови в зарахуванні довідки №224/1.4 від 17.01.2024 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723- XII від 16.12.1993 року з 19.01.2024 року з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби №224/1.4 від 17.01.2024 року.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66,м. Полтава,36014, код ЄДРПОУ 13967927) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1211,20 (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 коп.) сплачений квитанцією від 06.06.2024 року № ТАС7-ВАРВ-43Н3-97ХН.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. С. Брагар