Рішення № 122357058, 14.10.2024, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2024 року справа № 340/6364/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку пенсії на підставі довідок Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України (далі Департамент) від 24 червня 2024 року.

Водночас просила суд зобов`язати Управління перерахувати пенсію з 01 лютого 2020 року і 01 лютого 2021 року, виплативши додаткові кошти й застосувавши відсоткове співвідношення до грошового забезпечення на рівні 73%.

У заяві зазначає, що Департамент складав довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії зі згаданих дат, однак відповідач відмовив у перерахунку пенсії на підставі останніх.

Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.86-97).

Зазначає, що з 01 березня 2018 року грошове забезпечення військовослужбовців не збільшували.

Стверджує про пропущення строку звернення до суду.

01 жовтня 2024 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.81-82).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, з 01 жовтня 2003 року позивач перебуває на обліку Управління, як пенсіонер по лінії Міністерства юстиції України, і отримує пенсію на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон) (а.с.86-97).

Департамент склав довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року і 01 січня 2021 року №9/3-2129 й 9/3-2130 та надіслав до Управління (а.с.73-74).

07 серпня 2024 року позивач подав до Управління заяву про перерахунок пенсії (а.с.14).

23 серпня 2024 року Управління відмовило у перерахунку пенсії, вказавши, що з 01 березня 2018 року грошове забезпечення військовослужбовців не збільшили (а.с.14).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, несвоєчасність перерахунку пенсії з 01 лютого 2020 року і 01 лютого 2021 року позивач обумовлює протиправними діями Департаменту.

Приписами частини 3 статті 51 Закону встановлено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Перерахунок пенсії не проведений своєчасно з вини органу, який видає довідку для її перерахунку.

Отже, до спірних правовідносин не застосовується строк звернення до суду.

Отримавши довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, у відповідача виник обов`язок перевірити на правильність складання і здійснити перерахунок.

Якщо Управління не погоджувалось з правовими підставами складання довідки, то мало оскаржити рішення суду в апеляційному порядку, як третя особа на стороні відповідача, оскільки воно впливало на його права і обов`язки.

Обов`язок перевірити довідку на правильність складання (складові і суми) встановлено приписами пункту 9 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, який затверджено постановою Уряду України від 13 лютого 2008 року №45.

Цією нормою права встановлено, що Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок.

Приписами частини 4 статті 63 Закону визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до приписів частини 1 статті 13 Закону розмір пенсії визначається у відсотковому відношенні до грошового забезпечення.

В Управління такі дані були.

Так, згідно довідки Департаменту від 24 червня 2024 року №9/3-2129 грошове забезпечення станом на січень 2020 року склало 9591,07 грн (а.с.73).

Згідно довідки Департаменту від 24 червня 2024 року №9/3-2130 грошове забезпечення станом на січень 2021 року склало 10413,94 грн (а.с.74).

Відсоткове відношення пенсії до грошового забезпечення встановлено на день її призначення.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що у відповідача не існувало жодних перешкод щодо перерахунку пенсії з 01 лютого 2020 року і 01 лютого 2021 року.

Початок строку, з якого здійснюється перерахунок, встановлено згаданим рішенням суду і узгоджується з приписами частини 2 статті 51 Закону.

Цією нормою права визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Обставини складання довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за рішенням суду виникли у січні 2020 року і січні 2021 року.

Отже, відповідач допустив протиправну бездіяльність.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні Управління перерахувати пенсію.

Під час перерахунку відповідач має право перевірити довідку про розмір грошового забезпечення на правильність зазначення відсоткового відношення надбавок і премії.

Що стосується вимоги про перерахунок пенсії із застосуванням певного відсоткового співвідношення пенсії до грошового забезпечення, то є передчасною.

Спір щодо порядку перерахунку пенсії може виникнути лише під час виконання Управлінням цього рішення суду.

За таких обставин позов належить задовільнити частково.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 2422,40 грн (а.с.1).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 24 червня 2024 року №9/3-2129 і виплатити додаткові кошти.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01 лютого 2021 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 24 червня 2024 року №9/3-2130 і виплатити додаткові кошти.

Відмовити у задоволенні позову в іншій частині вимог.

Допустити до негайного виконання рішення суду в частині перерахунку і виплати пенсії за лютий 2020 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 2422,40 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ