Рішення № 122356145, 11.10.2024, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" жовтня 2024 р. Справа № 300/5262/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Главача І.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання про ухвалення додаткового судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі, також позивач, ОСОБА_1 ), звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром пенсії з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації, нарахованої з 01 березня 2022 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з 01 березня 2023 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та з 01 березня 2024 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", виходячи із розміру грошового забезпечення, який визначений у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" від 12.08.2021 № 1591, із урахуванням раніше виплачених сум.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом 09.10.2024 ухвалено рішення у справі, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задоволено частково, зокрема:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром пенсії з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням підвищення до пенсії: з 01.03.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році"; з 01.03.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 "Про індексацію пенсійний і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", з урахуванням раніше виплачених сум.

ОСОБА_1 скерував суду заяву про виправлення описки, в якій просить виправити описку в рішенні по справі №300/5262/24, а саме прізвище " ОСОБА_2 " виправити на прізвище " ОСОБА_3 ". В результативній частині відсутня постанова КМУ від 16.02.2022 №118, а в мотивувальній частині ця постанова прописана суддею.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.10.2024 постановлено виправити допущену описку в рішенні суду від 09.10.2024, а також роз`яснено, що в частині не зазначення в резулятивній частині рішення суду Постанови КМУ від 16.02.2022 №118, тобто не вирішення позовних вимог в частині обмеження пенсії позивача на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" підлягає розгляду в порядку статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України.

У мотивувальній частині рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 у справі №300/4056/24 судом сформовано висновок, що ефективним способом відновлення порушених відповідачем прав позивача буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплатити ОСОБА_2 пенсію з урахуванням нарахованої індексації згідно постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", без обмеження її "максимальним розміром", з урахуванням уже проведених платежів.

Водночас, у резолютивній частині рішення суду не зазначено про необхідність визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром пенсії з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та зобов`язання до вчинення відповідних дій.

Так, суд дійшов висновку, що ці дії територіального органу ПФУ щодо обмеження розміру проіндексованої з 01.03.2023 (а не як просить позивач з 01.03.2022, позаяк як встановлено вище судом та підтверджується матеріалами справи, таке обмеження застосоване після проведених перерахунків з 01.03.2023 згідно постанови КМУ від 24.02.2023 №168 та з 01.03.2024 згідно постанови КМУ №185) пенсії до так званого "максимального розміру" є протиправними, виходячи із наведених вище мотивів (відсутність правових підстав для обмеження розміру пенсії за віком на підставі Закону № 2232 "максимальним розміром").

При цьому, в рішенні суду від 09.10.2024 також встановлено та підтверджується матеріалами справи, що:

"… Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 в справі №300/4791/23, яке набрало законної сили 07.02.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без застосування обмеження у максимальному розмірі на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" від 12.08.2021 № 1591, з урахуванням проведених платежів.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, на виконання вказаного судового рішення, здійснено перерахунок пенсії позивачу із розрахунку 80% таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 3200 грн, оклад за військове звання - 2200 грн, процентна надбавка за вислугу років 50% - 2700 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 28586,52 грн. Загальний розмір пенсії склав 41767,40 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії призначено до виплати 35155,20 грн…

… Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 13.06.2024 повідомило позивача, що на виконання рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.12.023 у справі №300/4791/23, яке набрало законної сили 07.02.2024, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області в лютому 2024 року здійснено перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року без застосування обмеження у максимальному розмірі на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС по Івано-Франківській області" від 12.08.2021 №1591, з урахуванням проведених платежів. Станом на 01.12.2019 розмір пенсії позивача становив 35155,20 грн. Внаслідок перерахунку на виконання вищезазначеної постанови суду розмір пенсії позивача з урахуванням постанов КМУ від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168 та від 23.02.2024 №185 склав 43267,40 грн, однак виплата здійснюється в розмірі 35155,20 грн, який було обчислено станом на 01.12.2019. Зобов`язань щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням Постанов КМУ від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168 та від 23.02.2024 №185 на ГУ ПФУ в Івано-Франківській області покладено не було (а.с.9).".

В силу правового регулювання пунктів 3 і 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України) у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до частини 1 статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України) суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Відтак однією із підстав для ухвалення додаткового судового рішення є не вирішення судом питання щодо однієї з позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази.

Додаткове судове рішення є засобом усунення неповноти судового рішення, яким закінчено судовий розгляд в суді першої інстанції, внаслідок чого залишилися невирішеними певні вимоги особи, яка бере участь у справі, з приводу яких досліджувалися докази.

Відповідно до частини 3 статті 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

У постанові Пленуму Вищого Адміністративного Суду України "Про судове рішення в адміністративній справі" від 20.05.2013 за №7 зазначено, що додатковими судовими рішеннями є додаткова постанова чи додаткова ухвала, якими вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал). Крім того, додаткові постанови (ухвали) можуть прийматися (постановлятися), якщо судом при ухваленні основного судового рішення не визначено способу його виконання або не вирішено питання про судові витрати.

Отже, додаткове судове рішення є засобом усунення неповноти судового рішення, яким закінчено судовий розгляд в суді першої інстанції, внаслідок чого залишилися невирішеними певні вимоги особи, яка бере участь у справі, з приводу яких досліджувалися докази.

Відтак, суд дійшов переконання про наявність достатніх підстав для ухвалення додаткового судового рішення про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_4 в здійсненні зарахування до стажу періоду її роботи з 01.01.2004 по 31.08.2021 у подвійному розмірі.

На підставі статті 1291 Конституції України, керуючись статтями 241-243, 248, 250, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Ухвалити додаткове судове рішення в адміністративній справі №300/5262/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром пенсії з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням підвищення до пенсії: з 01 березня 2022 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з урахуванням раніше виплачених сум.

Додаткове рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області додаткове рішення надіслати через підсистему "Електронний суд".

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_1 ;

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), адреса: вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018.

Суддя Главач І.А.