Ухвала суду № 122303035, 11.10.2024, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

11 жовтня 2024 рокум. Ужгород№ 260/6451/24

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Іванчулинець Д.В. вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, код ЄДРПОУ 20453063), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, Одеська область, 65012, код ЄДРПОУ 20987385), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69005, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

08 жовтня 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач) в особі представника адвоката Калинич Оксани Іллівни (далі представник позивача) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач 2), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач 3), яким просить суд:

1) звільнити зі сплати судового збору;

2) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не врахування та не зарахування ОСОБА_1 всіх періодів трудової діяльності згідно трудової книжки від 11.11.1957 року, з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №363/п від 01.08.2024р. та №354/02-07 від 17.07.2024 рік видані архівним відділом Ужгородської міської ради;

3) скасувати рішення від 06.08.2024р. за №071750013874 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, рішення №071750013874 від 05.09.2024р. Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській повторно розглянути заяву від 30.07.2024 року ОСОБА_1 з урахуванням записів трудової книжки від 11.11.1957 року, з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №363/п від 01.08.2024р. та №354/02-07 від 17.07.2024 рік видані архівним відділом Ужгородської міської ради та призначити пенсії з дня поданої заяви.

Як вбачається зі змісту позову та долучених до нього матеріалів позивачем заявлено клопотання про звільнення її від сплати судового збору. Дане клопотання обґрунтовано скрутним матеріальним становищем позивача, водночас зазначено, що позивач є непрацюючим громадянином пенсійного віку. Факт підтвердження того що позивач не працює є видано довідка про відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків видана Податковою службою України від 13.09.2024 року за №0714-24-03486 відсутній дохід за 2 квартал 2024 року, а також згідно Довідки від 13.09.2024 року ПФУ про відсутність індивідуальних відомостей про особу в реєстрі застрахованих осіб відсутні будь які доходи.

Статтею 8 Закону України «Про судовий збір» передбачені підстави, зокрема звільнення сторони від сплати судового збору.

Так, у відповідності до вимог пункту 1 частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Згідно вимог частини другої статті 8 Закону України «Про судовий збір» суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З доданих до позовної заяви документів, вбачається, що розмір судового збору, який необхідно сплатити позивача у даній справі становить 1211,20 грн.

Однак, доказів того, що сума судового збору перевищує 5 відсотків розміру його річного доходу за минулий рік (2023) позивач чи його представник суду не надали, у зв`язку з чим, суд не вбачає законодавчо визначених підстав для звільнення його від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.

Відповідно до вимог частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Вказані норми встановлюють можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку. Положення статей спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.

Таким чином, за обґрунтованим клопотанням, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд може звільнити позивача від сплати судового збору, зменшити його розмір, відстрочити або розстрочити його сплату.

У позовній заяві (клопотанні) сторона повинна навести обставини, які свідчать про її незадовільне (скрутне) матеріальне становище, та надати суду відповідні докази.

Проте, суд звертає увагу на те, що лише сам по собі факт звернення до суду із заявою не є достатньою підставою для звільнення від сплати судового збору.

Так, ст. 8 Закону України «Про судовий збір» вимагає наявність у особи, яка подає позов, незадовільного матеріального становища.

Сума судового збору, яку необхідно сплатити позивачеві за даним позовом становить 1211,20 грн., що в свою чергу є менше ніж 5% від суми річного доходу позивача.

Відтак, суд не вбачає підстав для звільнення позивача від сплати судового збору за подання даного позову, а тому відмовляє в позивачу в задоволенні клопотання.

Так, суд зазначає, що розмір судового збору обчислюється відповідно до частин першої та другої статті 4 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною другою зазначеної статті передбачено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України «Про Державний бюджет на 2024 рік», станом на 1 січня 2024 року встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на рівні 3028 гривні.

Таким чином, суд звертає увагу, що позивачем заявлено вимоги немайнового характеру, а отже йому слід сплатити судовий збір у розмірі 1211,20 грн..

Однак, суд зауважує, що статтею 133 КАС України передбачено право (а не обов`язок) суду щодо відстрочення, розстрочення, зменшення розміру судового збору або звільнення від сплати судового збору. Сплата ж судового збору за подання адміністративного позову, в силу положень частини третьої статті 161 КАС України, є процесуальним обов`язком сторони, що звертається до суду з позовом. Визначення ж майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Судом враховано ту обставину, що спір у даній справі виник з приводу відмови у призначенні пенсії, позивач є особою пенсійного віку та дійсно перебуває у скрутному матеріальному становищі.

Відтак, враховуючи майновий стан позивача, з метою забезпечення доступу останньому до правосуддя, суд вважає за необхідне, на підставі права суду передбаченого статтею 133 КАС України зменшити розмір судового збору позивача на 50% (1211,20 грн. - 50%) 605,60 грн. та відстрочити сплату такого до 10 листопада 2024 року.

Вказаний судовий збір слід перераховувати на наступні платіжні реквізити:

- отримувач коштів - ГУК у Зак. обл/Ужгородська тг/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37975895; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA988999980313141206084007493; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *; 101; _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Закарпатський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Попередити позивача, що у відповідності до статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Дану позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Відповідно до приписів статей 12, 257, 262 КАС України та враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суд дійшов висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись статтями 171, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору відмовити.

Зменшити позивачу ОСОБА_1 розмір судового збору, що підлягає до сплати за подання даного адміністративного позову до 605,60 грн..

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору до 10 листопада 2024 року.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, код ЄДРПОУ 20453063), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, Одеська область, 65012, код ЄДРПОУ 20987385), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69005, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження.

Витребувати від відповідача оригінал або належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_1 та відмовні матеріали з приводу яких подано позов.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження. Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачеві п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Відповідь на відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Заперечення подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвалу направити учасникам справи.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Справу буде розглянуто суддею Закарпатського окружного адміністративного суду Іванчулинець Д.В. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяД.В. Іванчулинець