Постанова № 122290244, 14.10.2024, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа № 638/16576/24

Провадження № 3/638/6581/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2024 року суддя Дзержинського районного суду міста Харкова Цвірюк Д.В., розглянувши адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, рнокпп невідомий, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 188-28 КУпАП,-

встановив:

29 серпня 2024 року о 10 годині 00 хвилин ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 не виконав законну вимогу (припис) №621 від 11.08.2024 року посадової особи уповноваженого підрозділу Національної поліції інспектора взводу 2 роти 1 батальйону 4 УПП в Харківській області ДПП старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 щодо демонтажу або перенесення споруди за адресою: м. Харків, пр.Перемоги, буд.76, за межі червоних ліній вулично-шляхової мережі міста Харкова.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про розгляд повідомлявся. причини неявки суду не повідомив.

При цьому, зауважую, що суддею вжито необхідних заходів для забезпечення участі ОСОБА_1 у судовому засіданні, доказів поважності причин його неявки в судове засідання ним надано не було.

Враховуючи сталу практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правам та неухильно виконувати процесуальні обов`язки, враховуючи те, що діючим КУпАП передбачені стислі строки розгляду справи, суд вважає за можливе не відкладати розгляд справи та провести судове засідання за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, на підставі наявних матеріалів.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпАП, присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не є обов`язковою.

Суддя, розглянувши адміністративний матеріал, дослідивши докази по справі, дійшов наступного.

Статтею 9 КУпАП встановлено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 10 КУпАП встановлено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Порядок притягненняосіб доадміністративної відповідальностівстановлений КодексомУкраїни проадміністративні правопорушення.

Статтею 280 КУпАП, передбачено що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За правилами ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються: протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, показаннями потерпілих, свідків, тощо.

Згідно ст.252 КУпАП України орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

За змістом частини 188-28 КУпАП передбачена відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції, щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно доп.п.2,11ч.1ст.23Закону України«Про Національнуполіцію» поліціявідповідно допокладених нанеї завдань виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживає у межах своєї компетенції заходів для їх усунення; регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Відповідно дочастини 1статті 52-3Закону України»Про дорожнійрух» доповноважень Національноїполіції усфері забезпеченнябезпеки дорожньогоруху,зокрема,належать забезпечення безпеки дорожнього руху.

Пунктом 25-2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених Постановою КабінетуМіністрів Українивід 30березня 1994р.№ 198 передбачено, що тимчасові спорудидля провадженняпідприємницької діяльностіна автомобільнихдорогах розміщуютьсявідповідно достатті 28 Закону УкраїниПро регулюваннямістобудівної діяльності,а уразі їхрозміщення умежах смугивідведення автомобільнихдоріг абочервоних лінійміських вулицьі доріг-за погодженнямз відповіднимпідрозділом Національноїполіції відповіднодо абзацуп`ятого частини першої статті 52-3 Закону України Про дорожній рух.

Відповідно до статті 28 Закону УкраїниПро регулюваннямістобудівної діяльності тимчасоваспоруда торговельного,побутового,соціально-культурногочи іншогопризначення дляздійснення підприємницькоїдіяльності -одноповерхова споруда,що виготовляєтьсяз полегшенихконструкцій зурахуванням основнихвимог доспоруд,визначених технічнимрегламентом будівельнихвиробів,будівель іспоруд,і встановлюєтьсятимчасово,без улаштуванняфундаменту. Тимчасоваспоруда дляздійснення підприємницькоїдіяльності можемати закритеприміщення длятимчасового перебуваннялюдей (павільйонплощею небільше 30квадратних метрівпо зовнішньомуконтуру)або немати такогоприміщення. Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

В абзаці 5 частини 1 статті 52-3 Закону України» Про дорожній рух» зазначено, що до повноважень Національної поліції у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху належить погодження поданих у встановленому порядку пропозицій стосовно обладнання засобами організації дорожнього руху місць виконання дорожніх робіт, проектів та схем організації дорожнього руху, маршрутів руху пасажирського транспорту, маршрутів організованого руху громадян і місць їх збору, порядку проведення спортивних та інших масових заходів, які можуть створити перешкоди дорожньому руху;

В пункті26Єдиних правилремонту іутримання автомобільнихдоріг,вулиць,залізничних переїздів,правил користуванняними таохорони закріплено,що розміщеннямалих архітектурнихформ навулицях ідорогах містта іншихнаселених пунктівздійснюється відповіднодо частинидругої статті21Закону УкраїниПро благоустрійнаселених пунктівта містобудівноїдокументації зурахуванням вимогабзацу четвертомучастинипершої статті52-3ЗаконуУкраїни Продорожній рух. Малі архітектурні форми та тимчасові споруди для провадження підприємницької діяльності розміщуються із дотриманням вимог техніки безпеки та із забезпеченням видимості дорожніх знаків, світлофорів, перехресть, пішохідних переходів, зупинок транспорту загального користування.

Статтею 21Закону УкраїниПро благоустрійнаселених пунктівпередбачено,що елементами(частинами)об`єктів благоустрою,зокрема,є: малі архітектурні форми (ч.1 ст. 21).

Мала архітектурнаформа -це елементдекоративного чиіншого оснащенняоб`єкта благоустрою. Домалих архітектурнихформ,зокрема,належать: альтанки, павільйони, навіси, інші елементи благоустрою, визначені законодавством (ч.2 ст. 21).

Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до цього Закону за рішенням власника об`єкта благоустрою з дотриманням вимог законодавства, норм і правил (ч.3 ст. 21).

Відповідно допункту 1.5.Правил дорожньогоруху,затверджених постановою КабінетуМіністрів Українивід 10.10.2001року №1306, діїабо бездіяльністьучасників дорожньогоруху таінших осібне повинністворювати небезпекучи перешкодудля руху,загрожувати життюабо здоров`югромадян,завдавати матеріальнихзбитків. Особа, яка створила такі умови, зобов`язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити уповноважений підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

Відповідно до пункту 1.6. Правил дорожнього руху використовувати дороги не за їх призначенням дозволяється з урахуванням вимог статей 36-38 Закону України "Про автомобільні дороги".

Відповідно допункту 32.1.аПравил дорожньогоруху зуповноваженими підрозділамиНаціональної поліціїузгоджується розміщення в смугах відведення автомобільних доріг або червоних лініях міських вулиць і доріг та їх штучних спорудах кіосків, павільйонів, рекламоносіїв, пересувних торговельних пунктів, а також на прилеглих територіях, будинках, спорудах - адміністративних приміщень підприємств, установ та організацій.

Вимогою (приписом) від 11.08.2024 року №621, складеною посадовою особою уповноваженого підрозділу Національної поліції інспектором взводу 2 роти 1 батальйону 4 УПП в Харківській області ДПП старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2 на ім`я ОСОБА_1 з метою забезпечення безпеки дорожнього руху, зобов`язано останнього:

1. надати документи, що свідчать про виконання пункту 32.1.а. Правил дорожнього руху під час розміщення за адресою: м.Харків, пр.Перемоги, буд.76 тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності/малої архітектурної форми, а саме щодо дотримання відповідної процедури узгодження з уповноваженим підрозділом Національної поліції України УПП в Харківській області ДПП. Строк виконання вимоги визначено 1 доба з моменту винесення постанови за ч. 2 ст.140 КУпАП (з 15 год. 40 хв);

2. у разі відсутності погодження з уповноваженим підрозділом Національної поліції України на розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності/малої архітектурної форми здійснити демонтаж та перенесення споруди за межі «червоних ліній» вулично-дорожньої мережі міста Харкова. Строк виконання вимоги визначено негайно.

З акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 29.08.2024 року вбачається, що під час обстеження ділянки вулично-шляхової мережі за адресою: м.Харків, пр.Перемоги, буд.76 її визнано, як таку, на якій мається порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме: без погодження з уповноваженим підрозділом Національної поліції України УПП в Харківській області ДПП в межах червоної лінії вулиці (дороги) розміщена мала архітектурна форма/тимчасова споруда для провадження підприємницької діяльності, що є порушенням вимог статті 52-3 Закону України» Про дорожній рух», пунктів 25-2, 26 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, пунктів 1.5., 1.6. 32.1.а) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року №1306.

Дослідженими матеріалами справи встановлено, що своїми діями ОСОБА_1 порушив п.32.1.а) Правил дорожнього руху.

Обставини вчинення ОСОБА_1 інкримінованого правопорушення підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серії АБА №103348 від 29.08.2024 року, складеним уповноваженою посадовою особою у встановленому законом порядку, який є документом, що офіційно засвідчує факт вчинення неправомірних дій, і є одним із джерел доказів, даними диску з відеозаписом, оглянутому в судовому засіданні, вимогою (приписом) від 11.08.2024 року №621, актом обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 29.08.2024 року, схемою до протоколу/постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Вказані докази є узгодженими між собою, отримані у встановленому законом порядку та не викликають сумнівів у їх належності, допустимості та достовірності.

Будь-яких доказів на спростування викладених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин, матеріали справи не містять.

На підставі викладеного, повно та всебічно дослідивши адміністративний матеріал, суддя дійшов висновку про те, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

Згідно положень ст.23 КУпАП, адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП, вважаю за необхідне та достатнє для виховання особи, запобігання вчинення нових правопорушень застосувати, адміністративне стягнення, в межах санкції статті у виді мінімального штрафу.

Також, приходжу до висновку, що в даному випадку таке стягнення, буде достатньою мірою відповідальності для виховання особи, що вчинила дане адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також в повній мірі забезпечить запобігання вчинення нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами, та повністю відповідатиме меті його застосування, у зв`язку з чим, не вбачаю підстав для накладення інших, більш суворих, видів стягнень.

Відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП, Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI з наступними змінами та доповненнями, з ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі, встановленому зазначеним Законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40-1, 188-28, 221, 268, 280, 283, 284 КУпАП, суддя,-

постановив:

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.188-28 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 255 (двісті п`ятдесят п`ять) гривень 00 копійок (отримувачкоштів ГУК Харків обл/МТГ Харкiв/21081100, банкотримувача КазначействоУкраїни (ЕАП),код отримувача37874947,рахунок отримувача UA558999980313030106000020649, код класифікації доходів бюджету 21081100, призначення платежу:адмін.штраф по адміністративній справі, ПІБ).

Відповідно до положень ст.ст.307308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, тобто 510,00 гривень.

На підставіст.40-1КУпАП стягнутиз ОСОБА_1 накористь держависудовий збіру розмірі605гривень 60копійок (отримувачкоштів ГУКум.Києві/м.Київ/22030106, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код отримувача 37993783, рахунок отримувача UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету 22030106, призначення платежу: 101, рнокпп, судовий збір на користь держави, ПІБ).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції.

Строк пред`явлення постанови до виконання протягом трьох місяців, з наступного дня після набрання рішенням законної сили.

Суддя: Д.В. Цвірюк