Ухвала суду № 122194468, 08.10.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5458/24

УХВАЛА

08 жовтня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю

ВСТАНОВИВ:

У проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 07.06.2024 року адміністративний позов задоволено частково, а саме:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення перерахунку і виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення 9 індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 року перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 09.07.2024 року.

Від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 року по справі №420/5458/24, згідно ст. 382 КАС України.

Заява обґрунтована тим, що у наданому перерахунку, від 01.03.2023, відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2024р. у справі №420/5458/24, вказана тільки інформація індексації від основного розміру нарахованої пенсії в сумі 3460,01 грн., замість 4325, 01 грн., яка складалась з індексації пенсії (основний розмір пенсії 24714,37 х 0,14) та індексації збільшення на 25% - 865,00 грн.

На переконання позивача підсумок пенсії станом на 01.03.2023 р. по 01.03.2024 р. повинен складати ні 40629,01грн, як зазначено відповідачем у перерахунку пенсії від 01.03.2023 р., а 41710,26 грн.

Також позивач зазначає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2024 року по справі №420/5458/24, у резолютивної частині не містить будь-якої кінцевої дати, у зв`язку із чим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в подальшому було виготовлено перерахунок пенсії станом на 01.09.2024 (підстава перерахунку ПКМУ 185 від 23.02.2024).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області перерахунок пенсії позивача на 01.03.2023 зроблений з явними, умисними помилками, та не у відповідності описової частини рішення суду, позивач вважає, що перерахунок пенсії починаючи з 01.03.2024р. (підстава перерахунку ПКМУ 185 від 23.02.2024) та станом на 01.09.2024 повинен бути виконаний наступним шляхом:

Сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 30892,96 грн;

- основний розмір пенсії 80% грошового забезпечення, у розмірі 24714,37 грн. З урахуванням індексації 32039,38. З урахуванням доплати:

Індексація базового ОСНП за 2022 ( 24714,37Х 0,140)-4325грн.

Індексація базового ОСНП за 2023 ( 28174,38Х0,11970)-1500грн.

Індексація базового ОСНП за 2023 ( 28174,38Х0,0,0796)-1500грн.

В т.ч. збільшення основного розміру пенсії на 25 % - від суми 32039,38-8009,85грн;

Щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ№713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) 2000 грн;

Від підвищення або доплати до пенсії:

ІНВАЛІД ВІЙНИ 2 групи/ при виконанні обов`язків В/С інвалід війни 2 гр. ( ст.

7) ( з 01 по 31)-944,40грн;

Інвалід війни 2гр/при виконані обов`язків в/с -50грн;

ОСОБЛИВІ ЗАСЛУГИ Доплата (31%) ст. 1 п.п.2-5, Закону -731,91грн;

- підсумок пенсії (з надбавками) 43775,54 грн.;

- Остаточно до виплати пенсія у розміру 43775,54грн (обмеження пенсії не застосовується).

Крім того, позивач вважає невірною суму заборгованості зазначену в розрахунку.

Також позивач зазначає, що всупереч рішенню суду відповідачем обмежено максимальний розмір пенсії з 01.09.2024 року.

Розглянувши заяву позивача, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.ч.2-3 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд зазначає, що інститут судового контролю за виконанням судового рішення спрямований на забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч.ч.1-2 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.4 ст.372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

З огляду на вищенаведені норми законодавства, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.

Так, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 року у справі №420/5428/24 Головним управлінням ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 року.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 05.08.2024 року пенсія перерахована з 01.03.2023 року та складає 40629,01 грн.

Детально:

Із сум грошового забезпечення:

-посадовий оклад 2900,00 грн;

-оклад за військове звання 2200,00 грн;

-процентна надбавка за вислугу років 40% 2040,00 грн;

-середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. 23752,96

мастер спорту міжнародного класу 15%

надб. за умови режим. обмежень, допуск ф.2 15%

доплата науковий ступінь кандидат наук в ін. підрозділах 15%

надбавка за специфічні умови проходження служби 55,3%

премія 40,26%

Всього 30892,96

В тому числі грошового забезпечення для обчислення пенсії 30892,96

Основний розмір пенсії: 80% грошового забезпечення у розмірі: 24714,37. З урахуванням індексації: 29674,38. З урахуванням доплати: 39092,98

Індексація базового ОСНП 2022 (24714,37*0,1400) 3460,01

Індексація базового ОСНП 2023 (28174,38*0,1970) 1500,00

В т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 29674,38 7418,60

Щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) 2000,00

Вид підвищення або надбавки до пенсії

ІНВАЛІД ВІЙНИ 2 групи/ при виконанні обов`язків В/С інвалід війни 2 гр. ( ст.

7) ( з 01 по 31) 837,20

Інвалід війни 2гр/при виконані обов`язків в/с 50

ОСОБЛИВІ ЗАСЛУГИ Доплата (31%) ст. 1 п.п.2-5, Закону 648,83

Щомісячна доплата до 100 грн. 0,00

Підсумок пенсії (з надбавками): 40629,01

З урахуванням максимального розміру пенсії: 40629,01

Підстава перерахунку: рішення суду

З 01.09.2024 40629,01 грн.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 025.08.2024 року пенсія перерахована з 01.09.2024 року та складає 40629,01 грн.

Детально:

Із сум грошового забезпечення:

-посадовий оклад 2900,00 грн;

-оклад за військове звання 2200,00 грн;

-процентна надбавка за вислугу років 40% 2040,00 грн;

-середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. 23752,96

мастер спорту міжнародного класу 15%

надб. за умови режим. обмежень, допуск ф.2 15%

доплата науковий ступінь кандидат наук в ін. підрозділах 15%

надбавка за специфічні умови проходження служби 55,3%

премія 40,26%

Всього 30892,96

В тому числі грошового забезпечення для обчислення пенсії 30892,96

Основний розмір пенсії: 80% грошового забезпечення у розмірі: 24714,37. З урахуванням індексації: 31174,38. З урахуванням доплати: 40967,98

Індексація базового ОСНП 2022 (24714,37*0,1400) 3460,01

Індексація базового ОСНП 2023 (28174,38*0,1970) 1500,00

Індексація базового ОСНП 2024 (29674,38*0,0796) 1500,00

В т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 31174,38 7793,60

Щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) 2000,00

Вид підвищення або надбавки до пенсії

ІНВАЛІД ВІЙНИ 2 групи/ при виконанні обов`язків В/С інвалід війни 2 гр. ( ст.

7) ( з 01 по 31) 944,40

Інвалід війни 2гр/при виконані обов`язків в/с 50

ОСОБЛИВІ ЗАСЛУГИ Доплата (31%) ст. 1 п.п.2-5, Закону 731,91

Щомісячна доплата до 100 грн. 0,00

Підсумок пенсії (з надбавками): 42694,29

З урахуванням максимального розміру пенсії: 40629,01

Підстава перерахунку: рішення суду

З 01.09.2024 40629,01 грн.

Відповідно до резолютивної частини рішення, відповідача зобов`язано здійснити з 01.03.2023 року перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки.

Отже, основний розмір пенсії 80% від розміру грошового забезпечення 30892,96 грн складає 24714,37.

Арифметичний розрахунок індексації:

2022 рік 24714,37*0,14 = 3460,01

2023 рік (24714,37+3460,01=28174,38)*0,1970 перевищує 1500,00 грн, тому встановлена у фіксованому розмірі 1500,00 грн

Так, збільшення основного розміру грошового забезпечення на 25% складає 7418,60 грн із розрахунку (24714,37+3460,01+1500,00)*25%.

Отже відповідачем вірно здійснено розрахунок спірного показника.

Між тим, позивач помилково здійснює розрахунок, оскільки двічі збільшу один показник на 25%, а саме позивач при розрахунку індексації базового ОСНП за 2022 ( 24714,37Х 0,140) зазначає суму 4325,00 грн.

Проте, як вже зазначено арифметично 24714,37Х 0,140 дорівнює 3406,01, а збільшуючи цей показник на 25% отримуємо 4325,00 грн.

Разом з тим, вже збільшивши розмір індексації за 2022 рік, позивач розраховує показник «В т.ч. збільшення основного розміру пенсії на 25 %» від суми 30539,38 грн, який отримано внаслідок такого розрахунку: 24714,37+4325+1500. Тобто, позивач помилково двічі збільшує на 25% суму індексації за 2022 рік.

Такий саме підхід позивач застосовує при розрахунку основного розміру пенсії з урахуванням індексації та збільшення його на 25% з 01.09.2024 року, що є помилковим.

Таким чином, доводи позивача в цій частині є необґрунтованими.

Стосовно обмеження пенсії позивача максимальним розміром з 01.09.2024 року суд зазначає таке.

В мотивувальній частині рішення від 07.06.2024 року зазначено, що Закон №2262-XII є спеціальним до спірних правовідносин та саме його положення слід першочергово застосовувати для їх врегулювання. Обмеження відповідачем максимального розміру пенсії позивача, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом № 2262-ХІІ, є протиправним.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позивач має право на здійснення перерахунку пенсії з 01.03.2023 з урахуванням підвищення до пенсії на підставі Постанови №1381, з урахуванням індексацій проведених на підставі Постанови №118 та Постанови № 168, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду не містить жодних застережень щодо втрати позивачем набутого права при здійсненні наступних перерахунків.

Однак, Головним управлінням ПФУ в Одеській області на власний розсуд вибірково виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 року.

Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів позивача щодо протиправності дій відповідача при здійсненні відповідачем перерахунку його пенсії з 01.09.2024 року з обмеженням пенсії розміром 40629,01 грн.

Враховуючи встановлені під час розгляду даної заяви обставини, розмір заборгованості по пенсії позивача дійсно має бути іншим, враховуючи те, що відповідачем обмежено розмір пенсії позивача.

Таким чином, з урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість заяви позивача та наявність підстав для часткового задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/5458/24.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/5458/24 задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області подати протягом 30 днів з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 року у справі №420/5458/24.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку ст.295 КАС України.

Суддя П.П.Марин