Рішення № 122093193, 18.09.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2024 рокуСправа №160/17596/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПрудника С.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

02.07.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 02.07.2024 року через систему Електронний суд позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлені листом № 12190-7556/К-01/8-0400/24 від 27 лютого 2024 року, яким відмовлено у зарахуванні ОСОБА_1 у подвійному розмірі для обчислення пенсії за віком згідно ст. 60 Закону України Про пенсійне забезпечення періоду роботи з 16.04.2009 по 28.12.2023 в КП Криворізький протитуберкульозний диспансер Дніпропетровської обласної ради згідно довідки № 570 від 28.12.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області: з 04 лютого 2024 зарахувати ОСОБА_1 у подвійному розмірі для обчислення пенсії за віком згідно ст. 60 Закону України Про пенсійне забезпечення період роботи з 16.04.2009 по 28.12.2023 в КП Криворізький протитуберкульозний диспансер Дніпропетровської обласної ради згідно довідки № 570 від 28.12.2023, з 04 лютого 2024 року перерахувати пенсію за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 із зарахуванням для обчислення пенсії за віком у подвійному розмірі згідно ст.60 Закону України Про пенсійне забезпечення періоду роботи з 16.04.2009 по 28.12.2023 в КП Криворізький протитуберкульозний диспансер Дніпропетровської обласної ради згідно довідки № 570 від 28.12.2023 на підставі заяви № 106 від 12.02.2024 та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.

Означені позовні вимоги вмотивовані протиправністю дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлені листом № 12190-7556/К-01/8-0400/24 від 27 лютого 2024 року, яким відмовлено у зарахуванні ОСОБА_1 у подвійному розмірі для обчислення пенсії за віком згідно ст. 60 Закону України Про пенсійне забезпечення періоду роботи з 16.04.2009 по 28.12.2023 в КП Криворізький протитуберкульозний диспансер Дніпропетровської обласної ради згідно довідки № 570 від 28.12.2023.

Відповідач, у встановлений судом строк, своїм процесуальним правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, причини неподання відзиву на позовну заяву суду не повідомив.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.07.2024 року зазначена вище справа розподілена та 03.07.2024 року передана судді Пруднику С.В.

08.07.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.

В період з 05.08.2024 року по 06.09.2024 року суддя Прудник С.В. перебував у щорічній основній відпустці.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом установлено, матеріалами справи підтверджено, що 12 лютого 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, що підтверджується заявою про призначення/перерахунок пенсії встановленого зразка та роздруківкою з порталу електронних послуг Пенсійного фонду України щодо реєстрації заяви за № 106 від 12.02.2024 з переліком доданих документів.

До заяви про призначення пенсії за віком були додані (підтверджується роздруківкою з порталу електронних послуг Пенсійного фонду України щодо реєстрації заяви за №106 від 12.02.2024 з доданими документами): паспорт та РНКОПП, свідоцтво про укладення шлюбу НОМЕР_2 , довідка №01/04-617 від 20.12.2023, трудова книжка НОМЕР_3 , пільгова довідка №571від 28.12.2023, наказ №324 від 17.09.2007 з переліком посад, наказ №220 від 04.06.2010 з переліком посад, наказ №204 від 03.06.2020 з переліком посад, наказ №231 від 21.06.2011 з переліком посад, витяг з рішення ДОР про реорганізацію від 28.04.2023, довідка №570 від 28.12.2023, довідка за реквізитами, заява про виплату пенсії або грошової допомоги.

12 лютого 2024 року позивачем через портал електронних послуг Пенсійного фонду України було направлено заяву № ВЕБ-04001-Ф-С-24-024791 щодо призначення пенсії за віком відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується роздруківкою з цього порталу.

13 лютого 2024 року позивачем на адресу відповідача поштою було відправлено цю ж заяву щодо призначення пенсії за віком за Списком № 2 відповідно до п. 2 ч. 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Заява була відправлена рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримана адресатом 13.02.2024, що підтверджується фіскальним чеком № 5004701777704 та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 5004701777704.

У зазначеній заяві щодо призначення пенсії на пільгових за віком за Списком № 2 відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», поданій через портал електронних послуг Пенсійного фонду України та відправленій поштою, позивач просила:

1. Зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання з 01.09.1988 по 22.06.1989, періоди роботи з 01.07.1988 по 10.08.1988, з 03.11.1988 по 10.05.1989, з 27.11.1989 по 09.08.1993, з 16.08.1993 по 19.06.1995, з 25.06.1995 по 30.12.1997, з 20.11.1998 по 19.08.1999, з 07.10.1999 по 01.02.2000, з 01.08.2002 по 05.08.2003.

2. Зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 ОСОБА_1 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням Рішення Конституційного Суду № 1-р/2020 від 23.01.2020 період роботи з 16.04.2009 по 28.12.2023 згідно довідки № 571 від 28.12.2023, виданої Комунальним підприємством «Криворізький протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради».

3.Зарахувати у подвійному розмірі для обчислення пенсії згідно ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи ОСОБА_1 з 16.04.2009 по 28.12.2023 згідно довідки № 570 від 28.12.2023, виданої Комунальним підприємством «Криворізький протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради».

4.З 12 лютого2024 року призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

З 04 лютого 2024 року (з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку 54 роки 6 місяців) позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом-відповіддю № 12190-7556/К-01/8-0400/24 від 27 лютого 2024 року відповідач повідомив:

«…Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788) робота, зокрема, у інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Право на пільгове обчислення стажу мають працівники охорони здоров`я незалежно від найменування посад.

При цьому період перебування осіб, які працюють у таких закладах, у частково оплачуваній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і в додатковій відпустці без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення нею віку 6 років зараховується до стажу роботи в одинарному розмірі.

Відповідно до статті 24 Закону № 1058, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (01.01.2004), зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно заяви від 12.02.2024, позивачу з 04.02.2024 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Згідно наданих документів та даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, загальний страховий стаж позивача, для визначення права на призначення пенсії, складає 28 років 9 місяців 27 днів, з них пільговий стаж роботи за Списком № 2 становить 10 років (зарахований у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону № 1788 на підставі відомостей, зазначених у довідці від 28.12.2023 № 570). До страхового стаж…».

З виписки про періоди страхового стажу також вбачається, що при обчисленні пенсії за віком період роботи позивача з 16.04.2009 по 28.12.2023 в КП «Криворізький протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради», як працівника охорони здоров`я в інфекційних відділеннях по обслуговуванню туберкульозних хворих, зарахований у одинарному розмірі, замість подвійного, що є порушенням вимог ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У графі «кратність» навпроти періодів роботи з 16.04.2009 по 20.06.2011, з 21.06.2011 по 20.06.2016, з 21.06.2016 по 28.12.2023 стоїть цифра «1». Це значить, що ці періоди роботи зараховані відповідачем в одинарному розмірі. Графи «страх.стаж в одинар.» та «страх.стаж з урах.кр.» однакові.

Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач, з метою захисту своїх порушених прав, звернулася із даною позовною заявою до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Відповідно достатті 19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Згідно ізстаттею 46 Конституції Українигромадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Стаття 55 Конституції України гарантує кожному право на захист своїх прав і свобод у суді, а також на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено тлумачення таких термінів як «пенсія» та «пенсіонер».

Так, пенсія - це щомісячна пенсійна виплата, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку-чи визнання її інвалідом.

Пенсіонер - це особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члені п сім`ї, які отримали пенсію в разі смерті цієї особи.

Як зазначалося вище, 12 лютого 2024 року позивачем через портал електронних послуг Пенсійного фонду України було направлено заяву № ВЕБ-04001-Ф-С-24-024791 щодо призначення пенсії за віком відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», 13 лютого 2024 року на адресу відповідача поштою було відправлено цю ж заяву рекомендованим листом з повідомленням про вручення № 5004701777704.

У зазначеній заяві щодо призначення пенсії за віком відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач просила, зокрема:

«…Зарахувати у подвійному розмірі для обчислення пенсії згідно ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи ОСОБА_1 з 16.04.2009по 28.12.2023 згідно довідки № 570 від 28.12.2023, виданої Комунальним підприємством «Криворізький протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради»…».

У листі-відповіді № 12190-7556/К-01/8-0400/24 від 27 лютого 2024 року відповідачем зазначено: «…Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788) робота, зокрема, у інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі… Відповідно до статті 24 Закону № 1058, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (01.01.2004), зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах…».

При цьому, довідкою № 570 від 28.12.2023, виданою Комунальним підприємством «Криворізький протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» підтверджується наступне:

«… ОСОБА_1 працювала повний робочий день у обласному комунальному закладі ««Протитуберкульозний диспансер №4» м. Кривого Рогу, обласному комунальному закладі «Криворізький протитуберкульозний диспансер №2», комунальному закладі «Криворізький протитуберкульозний диспансер №2» Дніпропетровської обласної ради», працює у комунальному підприємстві «Криворізький протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради»:

за період з 16 квітня 2009року (наказ від 16.004.2009р. №15-к) по 28 лютого 2011 року (наказ від 28.02.2011 №11-к) працювала на посаді молодшої медичної сестри палатної легеневого відділення №1;

за період з 01 березня 2011 року (наказ від 01.03.2011р. №11-к) по 31 серпня 2018року працювала на посаді молодшої медичної сестри палатної відділення легеневого туберкульозу №5,

за період з 01 вересня 2018 року (наказ від 31.08.2018 р №320-к) по теперішній час (станом на 28.12.2023 р.) працює на посаді молодшої медичної сестри (санітарки палатної) туберкульозного відділення №6,

що передбачено Списком №2 розділом XXIV, молодший медичний персонал, підстава: Постанова Кабінету Міністрів України від 24.06.2016р. №461,

за даний період стаж 3 роки, 08 місяців 27 днів.

Додаткові відомості: у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, шести років, відпустці без збереження заробітної плати, учбовій відпустці не перебувала.

Підстава для видачі: особова картка (форма П-2),особові рахунки, наказ №324 від 17.09.2007 р. «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення, наказ №220 від 04.06.2010 р. «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення», наказ №231 від 21.06.2011 р. «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення», наказ №220 від 04.06.2010 р. «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення», наказ №204 від 03.06.2011 р. «Про результати позапланової атестації робочих місць за умовами праці для визначення прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення.

Робота в інфекційному закладі зараховується до стажу в подвійному розмірі відповідно до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення»…».

Статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 №1645-III інфекційні хвороби - це розлади здоров`я людей, що викликаються живими збудниками (вірусами, бактеріями, рикетсіями, найпростішими, грибками, гельмінтами, кліщами, іншими патогенними паразитами), продуктами їх життєдіяльності (токсинами), патогенними білками (пріонами), передаються від заражених осіб здоровим і схильні до масового поширення.

За приписами статті 7 цього Закону лікування хворих на інфекційні хвороби може проводитися в акредитованих у встановленому законодавством порядку державних і комунальних спеціалізованих закладах (відділеннях) охорони здоров`я та клініках наукових установ, а також в акредитованих закладах охорони здоров`я, заснованих у встановленому законодавством порядку на приватній формі власності. Лікуванням хворих на інфекційні хвороби можуть займатися особи, які мають, медичну освіту та відповідають кваліфікаційним вимогам, установленим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, у тому числі особи, які в установленому порядку займаються приватною медичною практикою.

За приписами статті 1 Закону України «Про протидію захворюванню на туберкульоз» від 05.07.2001 № 2586-III (далі Закон № 2586-III):

- протитуберкульозні заклади - лікувально-профілактичні заклади охорони здоров`я (протитуберкульозні диспансери, лікарні, санаторно-курортні, інші заклади) чи їх структурні підрозділи, в яких надається медична допомога хворим на туберкульоз.

Перелік протитуберкульозних закладів затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я;

- туберкульоз - соціально небезпечна інфекційна хвороба, що викликається мікобактеріями туберкульозу.

Відповідно до частини першої статті 10 Закон № 2586-III медична допомога хворим на туберкульоз надається амбулаторно або в умовах стаціонару протитуберкульозного закладу відповідно до галузевих стандартів надання медичної допомоги та стандарту інфекційного контролю за захворюванням на туберкульоз.

Наказом Міністерства охорони здоров`я України «Про затвердження переліків закладів охорони здоров`я, лікарських посад, посад фармацевтів, посад фахівців з фармацевтичною освітою (асистентів фармацевтів), посад професіоналів у галузі охорони здоров`я, посад фахівців у галузі охорони здоров`я та посад професіоналів з вищою немедичною освітою у закладах охорони здоров`я» від 28.10.2002 № 385, зокрема, затверджено Перелік закладів охорони здоров`я.

Перелік закладів охорони здоров`я містить, зокрема, Протитуберкульозний диспансер.

Наказом Міністерства охорони здоров`я від 16.07.2009 № 514 затверджено «Перелік туберкульозних закладів», в якому міститься: розділ 1. Лікувально-профілактичні заклади, пункт 1.1 Лікарняні: протитуберкульозний диспансер.

Отже, протитуберкульозний диспансер належить до закладу охорони здоров`я, в якому надається медична допомога хворим на туберкульоз, що є інфекційною хворобою, а тому робота у такому медичному закладі має бути зарахована до стажу роботи у подвійному розмірі.

Позивач, працюючи на посадах: молодшої медичної сестрипалатної легеневого відділення №1, молодшої медичної сестри палатної відділення легеневого туберкульозу №5, молодшої медичної сестри (санітарки палатної) туберкульозного відділення №6в КП «Криворізький протитуберкульозний диспансер» ДОРз 16.04.2009 по 28.12.2023 безпосередньо контактувалазі збудником туберкульозу. Тому вона має право на зарахуванняперіоду роботи з 16.04.2009 по 28.12.2023 згідно довідки № 570 від 28.12.2023 до стажу роботи у подвійному розмірі.

За змістом п. 2 розділу XV прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списками № 1 і 2, а також за вислугу років, здійснюється за названим Законом у разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Вимогами п.4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених Законом.

При цьому редакція статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є чинною на теперішній час. Стаття 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не скасовує ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та не зупиняє її дію.

Водночас, нормами ст.16 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугою років.

Однак відповідно до ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відтак, зазначений вище період, під час розгляду заяви про перерахунок пенсії за віком № 106 від 12.02.2024, а саме період роботи з 16.04.2009 по 28.12.2023 згідно довідки № 570 від 28.12.2023 належав до обов`язкового зарахування до страхового стажу позивача у подвійному розмірі, в силу вимог статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому наголошую, що вимоги статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII, зі змінами від 10.07.2003 № 1110-IV, є чинними, неконституційними визнані не були, відтак пільги по обчисленню стажу за роботу в деяких медичних закладах, передбачені цієї статтею, надаються працівнику закладу охорони здоров`я під час призначення пенсії як до, так і після 01.01.2004.

Отже, посилання відповідача у відповіді № 12190-7556/К-01/8-0400/24 від 27 лютого 2024 року на те, що пільговий стаж позивача за періоди після 01 січня 2004 року (а саме період з 16.04.2009 по 28.12.2023) не підлягають врахуванню в подвійному розмірі з підстав набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є безпідставними. Вказаний Закон жодних обмежень щодо застосування ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» під час обчислення пільгового стажу для обчислення пенсії не містить.

Суд звертає увагу на те, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, 8, частиною 2 статті 19, 22, 23 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене або обмежене.

Тому, період роботи позивачки після 01.01.2004, а саме період з 16.04.2009 по 28.12.2023 згідно довідки № 570 від 28.12.2023 при обчисленні пенсії за віком, безпідставно відповідачем не зараховано у подвійному розмірі до її страхового стажу.

Таким чином, протиправними є дії відповідача, оформлені листом № 12190-7556/К-01/8-0400/24 від 27 лютого 2024 року, якими відмовлено у зарахуванні у подвійному розмірі для обчислення пенсії за віком згідно ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи позивача з 16.04.2009 по 28.12.2023 в КП «Криворізький протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» згідно довідки № 570 від 28.12.2023.

Висновку щодо застосування ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для обчислення пенсії за віком прийшов Верховний суд у постановах від 27 квітня 2023 року у справі № 160/14078/22, від 20 квітня 2022 року у справі № 214/3705/17, від 04 грудня 2019 року у справі №689/872/17, від 27 лютого 2020 року у справі №462/1713/17.

Зокрема, Верховний суд у постанові від 27 квітня 2023 року у справі №160/14078/22 (провадження № К/990/11823/23), прийшов до наступного висновку:

«…28. Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

29. Під час розгляду справи судами попередніх інстанцій встановлено і не заперечується відповідачем, що протягом спірного періоду позивачка працювала у інфекційних закладах охорони здоров`я.

30. За правилами статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи у інфекційному закладі охорони здоров`я підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі.

31. Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 04 грудня 2019 року у справі № 689/872/17 та від 20 квітня 2022 року у справі № 214/3705/17, у яких Суд залишив без змін рішення судів першої та апеляційної інстанцій, якими зобов`язано відповідачів зарахувати до страхового стажу в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи позивачів в інфекційних закладах після 01 січня 2010 року, тобто після дати набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

32. Ураховуючи встановлені обставини справи, Суд приходить до висновку про наявність порушення прав позивачки з боку відповідачів щодо відмови у зарахуванні періоду роботи з 20 вересня 2010 року по 15 жовтеня 2021 року в інфекційних закладах у подвійному розмірі.

33. Зважаючи на те, що позивачка у період з 20 вересня 2010 року по 15 жовтня 2021 року працювала у інфекційних закладах охорони здоров`я, суд першої інстанції дійшов правильного висновку визнавши протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо незарахування ОСОБА_1 у подвійному розмірі згідно статті 60 Закону «Про пенсійне забезпечення» зазначеного періоду…».

Тому, період роботи з 16.04.2009 по 28.12.2023 згідно довідки № 570 від 28.12.2023 має бути зарахований до стажу роботи у подвійному розмірі для обчислення пенсії за віком відповідно до ст. 60 ЗУ «Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» На пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року.

04 лютого 2024 року позивачу виповнилося 54 роки 6 місяців. Із заявою про призначення пенсії за віком позивач звернулася 12 лютого 2024 року, тобто протягом трьох місяців з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку. Про порушення свого права на зарахування періоду роботи з 16.04.2009 по 28.12.2023 у подвійному розмірі для обчислення пенсії згідно ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач дізналася з листа відповідача № 12190-7556/К-01/8-0400/24 від 27 лютого 2024 року. Саме тому відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії з моменту призначення пенсії, тобто з 04 лютого 2024 року.

Отже, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1211,20 грн.

Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 1211,20 грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлені листом № 12190-7556/К-01/8-0400/24 від 27 лютого 2024 року, яким відмовлено у зарахуванні ОСОБА_1 у подвійному розмірі для обчислення пенсії за віком згідно ст. 60 Закону України Про пенсійне забезпечення періоду роботи з 16.04.2009 по 28.12.2023 в КП Криворізький протитуберкульозний диспансер Дніпропетровської обласної ради згідно довідки № 570 від 28.12.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області: з 04 лютого 2024 зарахувати ОСОБА_1 у подвійному розмірі для обчислення пенсії за віком згідно ст. 60 Закону України Про пенсійне забезпечення період роботи з 16.04.2009 по 28.12.2023 в КП Криворізький протитуберкульозний диспансер Дніпропетровської обласної ради згідно довідки № 570 від 28.12.2023, з 04 лютого 2024 року перерахувати пенсію за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 із зарахуванням для обчислення пенсії за віком у подвійному розмірі згідно ст.60 Закону України Про пенсійне забезпечення періоду роботи з 16.04.2009 по 28.12.2023 в КП Криворізький протитуберкульозний диспансер Дніпропетровської обласної ради згідно довідки № 570 від 28.12.2023 на підставі заяви № 106 від 12.02.2024 та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимогстатті 255 Кодексу адміністративного судочинства Українита може бути оскаржене встроки, передбачені статтею295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. В. Прудник