Ухвала суду № 122078717, 25.09.2024, Подільський районний суд міста Києва

Подільський районний суд міста Києва

Справа № 758/11801/24

У Х В А Л А

про відсторонення від посади

25 вересня 2024 року м. Київ

Подільський районний суд м. Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 та його захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ УП в метрополітені ГУНП у м. Києві капітана поліції ОСОБА_6 про відсторонення підозрюваного від посади, погодженого прокурором Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , яке подане в межах кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12023100000001219 від 21.10.2023, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Подільського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого СВ УП в метрополітені ГУНП у м. Києві капітана поліції ОСОБА_6 , погоджене прокурором Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , яке подане в межах кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12023100000001219 від 21.10.2023, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України, про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади начальника служби колії, тунельних споруд і будівель КП «Київський метрополітен».

Органом досудового розслідування 23.07.2024 повідомлено

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянину України, уродженцю м. Київ, зареєстрованому та проживаючому за адресою:

АДРЕСА_1 , офіційно працевлаштованому на посаді начальника служби колії, тунельних споруд і будівель КП «Київський метрополітен», раніше не судимому, -

про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.

Наказом начальника КП «Київський метрополітен» № 827-Н/К від 29.12.2017 ОСОБА_4 призначено на посаду начальника служби колії, тунельних споруд і будівель.

Відповідно ч. З ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно- господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Згідно з посадовими обов`язками, затвердженими начальником КП «Київський метрополітен» - начальник служби колії, тунельних споруді і будівель ОСОБА_4 наділений повноваженнями, пов`язаними з виконанням організаційно - розпорядчих та адміністративно - господарських функцій, виконанням виробничо-господарської, соціально-побутової та іншої діяльності, забезпечує виконання завдань КП «Київський метрополітен».

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 , будучи начальником служби колії, тунельних споруд і будівель КП «Київський метрополітен», з 29.12.2017 в силу покладених на нього організаційно- розпорядчих і адміністративно-господарських функцій, являючись службовою особою КП «Київський метрополітен», допустив службову недбалість, а саме: неналежне виконання своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, що спричинило настання тяжких наслідків охоронюваним законом громадським інтересам.

Так, службова недбалість начальника служби колії, тунельних споруд і будівель ОСОБА_4 , яка виразилася у нездійсненні в повному обсязі організації проведення силами випробувально-обстежувальної станції обстежень технічного стану будівель і споруд метрополітену, що не відповідало вимогам положень п. 2.7. Посадової інструкції служби колії, тунельних споруд і будівель КП «Київський метрополітен» від 22.01.2021; у нездійсненні організації проведення експертизи щодо пожежної безпеки проєктів на реконструкцію і заміну технологічних процесів, перепланування виробничих площ, приміщень Служби, що здійснюються господарським способом та за планами проведення капітального ремонту, що суперечило вимогам положень п. 2.25 Посадової інструкції служби колії, тунельних споруд і будівель КП «Київський метрополітен» від 22.01.2021; у незабезпеченні у повному обсязі виконання норм пожежної безпеки на об`єктах Служби, проведення організаційних, технічних та інших заходів, спрямованих на попередження пожеж, забезпечення безпеки людей, зменшення майнових втрат і негативних екологічних наслідків у разі їх виникнення, що не відповідало вимогам положень п. 2.26 Посадової інструкції служби колії, тунельних споруд і будівель КП «Київський метрополітен» від 22.01.2021; у нездійсненні заходів щодо забезпечення довгострокової служби штучних споруд та незапобігання появі їх несправностей, які відносяться до головних завдань в роботі працівників метрополітену, що суперечило вимогам положень п. 1 розд. III «Правил технічної експлуатації метрополітенів України»; у нездійсненні організації роботи відповідних посадових осіб за щорічним графіком, затвердженим заступником начальника метрополітену (головним інженером) та начальником служби, щодо проведення огляду тунелів з рухомої одиниці або пересувної вежі, оснащеної спеціальним освітленням, для детального огляду тунельного оброблення, що не відповідало вимогам положень п. 3.4.6 Інструкції з поточного утримання штучних споруд метрополітенів (ЦМетро/4300); у нездійсненні організації роботи комісії, яка призначається начальником служби, щодо проведення спеціальних оглядів, обстежень та спостережень за дефектними, ослабленими конструкціями та спорудами із залученням науково-дослідних інститутів, метробуду, проектних та інших організацій, а також окремих фахівців, з оформленням результатів огляду чи обстеження актом або протоколом, що не відповідало вимогам положень п. 3.5.1 Інструкції з поточного утримання штучних споруд метрополітенів (ЦМетро/4300) - і призвела до настання тяжких наслідків, а саме: потрапляння води до тунелю на перегоні між станціями метро «Деміївська» - «Либідська» КП «Київський метрополітен» по І колії, на дільниці в межах ПК73 - ПК75 Оболонсько-Теремківської лінії, утворень (сталактитів), вимивання та порушення цілісності гідроізоляції тунелю метро на протязі тривалого часу, корозії арматури збірних залізобетонних елементів оправи та поступового руйнування окремих елементів тунельної споруди.

Несумлінне ставлення до виконання покладених обов`язків начальником служби колії, тунельних споруд і будівель КП «Київський метрополітен» ОСОБА_4 призвело до настання тяжких наслідків, а саме прийняття рішення Постійною комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (Протокол № 56 від 08.12.2023), де серед іншого, зазначено про зупинку з 08.12.2023 руху електропоїздів на дільниці між станціями «Либідська» - «Теремки» Оболонсько-Теремківської лінії метрополітену м. Києва, існування потенційної загрози виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру, код 10131 «НС унаслідок аварії в метрополітені» та забезпечення організації та перевезення населення дублюючими метрополітену маршрутами наземного транспорту між станціями «Либідська» - «Теремки», чим завдано збитків КП «Київський метрополітен» код ЄДРПОУ 03328913 та КП «Київпастранс» ЄДРПОУ 31725604, які у 250 (двісті п`ятдесят) і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

В результаті службової недбалості начальника служби колії, тунельних споруд і будівель КП «Київський метрополітен» ОСОБА_4 , залучено тимчасові автобусні та тролейбусні маршрути, які дублюють маршрути закритих станцій Оболонсько-Теремківської лінії Київського метрополітену (від станції метро «Теремки» до станції метро «Либідська»), на що було витрачено додаткові кошти Територіальної громади м. Києва, в особі КП «Київпастранс», на суму 138 541 893,20 грн. лише за період з 08.12.2023 по 24.03.2024.

В свою чергу КП «Київський метрополітен» внаслідок службової недбалості начальника служби колії, тунельних споруд і будівель КП «Київський метрополітен» ОСОБА_4 , зазнало збитків через недоотримання доходів у зв`язку із закриттям та неповним функціонуванням станцій метро «Деміївська», «Голосіївська», «Васильківська», «Виставковий Центр», «Іподром» та «Теремки» в сумі 25 906 218,06 грн. лише за досліджуваний період з 08.12.2023 по 19.03.2024 включно.

Враховуючи викладене, внаслідок службової недбалості ОСОБА_4 територіальній громаді міста Києва, в особі КП «Київпастранс» та КП «Київський метрополітен», завдано збиток на загальну суму 164 448 111,26 грн.

Згідно з висновком експерта № 331 за результатами проведення судової економічної експертизи, у обсязі наданих на дослідження документів, розрахунок збитку (недоотриманих доходів) завданого КП «Київський метрополітен» код ЄДРПОУ 03328913, який наведено у довідці спеціаліста №24-28/ВФЕ від 27.03.2024 арифметично підтверджується у розмірі 25 906 218,06 гривень.

Згідно з висновком експертів № 363/381 за результатами проведення комісійної судової економічної експертизи, збиток, завданий КП «Київпастранс» ЄДРПОУ 31725604, підтверджується у частині відповідності вихідних даних та арифметично у розмірі 138 541 893,20 грн.

Таким чином ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, підтверджується, на думку слідства, зібраними під час досудового розслідування доказами у їх сукупності, зокрема, фактичними даними, що містяться у наступних документах:

- Статут КП «Київський метрополітен» (в редакції 2021 року);

- Положення про службу колії, тунельних споруд і будівель комунального підприємства «Київський метрополітен»;

- Посадова інструкція начальника служби колії, тунельних споруд і будівель КП «Київський метрополітен»;

- Наказ (розпорядження) про переведення на іншу роботу № 915-Н/К від 20.12.2019;

- висновок експертів за результатами комплексної судової інженерно- технічної експертизи від 12.03.2024 № 701/31/24;

- висновок експертів № 25765/1447/1448 за результатами проведення судової комісійної будівельно-технічної експертизи від 07.03.2024;

- висновок експерта № 331 за результатами проведення судової економічної експертизи від 04.04.2024 року;

- висновок експертів № 363/381 за результатами проведення комісійної судової економічної експертизи від 16.04.2024 року.

Як зазначено у клопотанні, підставами для відсторонення ОСОБА_4 від посади є:

1) перебування на посаді підозрюваного сприяло вчиненню кримінального правопорушення;

2) підозрюваний, перебуваючи на вказаній посаді, може незаконним способом впливати на свідків.

Так, злочин, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , виразився у службовій недбалості, тобто неналежному виконанню своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них.

Тобто саме перебування на посаді начальника служби колії, тунельних споруд і будівель КП «Київський метрополітен» сприяло вчиненню інкримінованого кримінального правопорушення, оскільки вчинений злочин нерозривно пов`язаний із службовими обов`язками та повноваженнями ОСОБА_4 .

Крім того, підозрюваний, перебуваючи на вказаній посаді, може незаконним способом впливати на свідків - працівників КП «Київський метрополітен», так як на даний час ОСОБА_4 займає керівну посаду.

З посадової інструкції підозрюваного випливає, що він, окрім адміністративно-господарських функцій, виконує і організаційно-розпорядчі, тобто він здійснює діяльність по керівництву трудовим колективом, може давати відповідні вказівки, призначати премії або позбавляти їх, тощо.

З огляду на вказане, ОСОБА_4 , продовжуючи виконувати повноваження начальника, може здійснювати незаконний вплив на свідків, а також ще недопитаних свідків у кримінальному провадженню.

Таким чином, як зазначається у клопотанні, існує необхідність у відстороненні ОСОБА_4 від посади начальника служби колії, тунельних споруд і будівель КП «Київський метрополітен» строком на 2 місяці з метою запобігання незаконному впливу на свідків та запобігання ризику вчинення інших службових злочинів, зважаючи на те, що перебування на посаді підозрюваного сприяло вчиненню кримінального правопорушення.

Заслухавши прокурора, який просив задовольнити клопотання, дослідивши додані до нього матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи цього клопотання, заслухавши пояснення сторін та дослідивши долучені матеріали, суд проходить до висновку, що клопотання слід залишити без задоволенню із таких підстав.

У провадженні слідчого відділу УП в метрополітені ГУНП у м. Києві перебуває кримінальне провадження №12023100000001219 від 21.10.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України.

Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснює Подільська окружна прокуратура міста Києва.

23.07.2024 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом начальника КП «Київський метрополітен» № 827-Н/К від 29.12.2017 ОСОБА_4 призначено на посаду начальника служби колії, тунельних споруд і будівель.

ОСОБА_4 , будучи начальником служби колії, тунельних споруд і будівель КП «Київський метрополітен», з 29.12.2017, в силу покладених на нього організаційно- розпорядчих і адміністративно-господарських функцій, являючись службовою особою КП «Київський метрополітен», допустив службову недбалість, а саме: неналежне виконання своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, що спричинило настання тяжких наслідків охоронюваним законом громадським інтересам.

Несумлінне ставлення до виконання покладених обов`язків ОСОБА_4 призвело до настання тяжких наслідків, а саме прийняття рішення Постійною комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (Протокол № 56 від 08.12.2023), де серед іншого зазначено про зупинку з 08.12.2023 руху електропоїздів на дільниці між станціями «Либідська» - «Теремки» Оболонсько-Теремківської лінії метрополітену м. Києва , існування потенційної загрози виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру, код 10131 «НС унаслідок аварії в метрополітені» та забезпечення організації та перевезення населення дублюючими метрополітену маршрутами наземного транспорту між станціями «Либідська» - «Теремки», чим завдано збитків КП «Київський метрополітен» код ЄДРПОУ 03328913 та КП «Київпастранс» ЄДРПОУ 31725604, які у 250 (двісті п`ятдесят) і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

В результаті залучено тимчасові автобусні та тролейбусні маршрути, які дублюють маршрути закритих станцій Оболонсько-Теремківської лінії Київського метрополітену (від станції метро «Теремки» до станції метро «Либідська»), на що було витрачено додаткові кошти Територіальної громади м. Києва, в особі КП «Київпастранс», на суму 138 541 893,20 грн. лише за період з 08.12.2023 по 24.03.2024.

В свою чергу КП «Київський метрополітен» зазнало збитків через недоотримання доходів у зв`язку із закриттям та неповним функціонуванням станцій метро «Деміївська», «Голосіївська», «Васильківська», «Виставковий Центр», «Іподром» та «Теремки» в сумі 25 906 218,06 грн. лише за досліджуваний період з 08.12.2023 по 19.03.2024 включно.

Враховуючи викладене, внаслідок службової недбалості ОСОБА_4 , територіальній громаді міста Києва, в особі КП «Київпастранс» та КП «Київський метрополітен», завдано збиток на загальну суму 164 448 111,26 грн.

Згідно з висновком експерта № 331 за результатами проведення судової економічної експертизи, у обсязі наданих на дослідження документів, розрахунок збитку (недоотриманих доходів) завданого КП «Київський метрополітен» код ЄДРПОУ 03328913, який наведено у довідці спеціаліста №24-28/ВФЕ від 27.03.2024 арифметично підтверджується у розмірі 25 906 218,06 гривень.

Згідно з висновком експертів № 363/381 за результатами проведення комісійної судової економічної експертизи, збиток, завданий КП «Київпастранс» ЄДРПОУ 31725604, підтверджується у частині відповідності вихідних даних та арифметично у розмірі 138 541 893,20 грн.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 інкримінованого йому кримінального правопорушення підтверджується зібраними на даний час в ході досудового розслідування доказами та матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.

Враховуючи, що слідчий суддя на даному етапі провадження не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї обмежувального заходу, то з огляду на приведені у клопотанні органу досудового розслідування докази, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав вважати, що підозра у вчиненні ОСОБА_4 інкримінованого йому кримінального правопорушення є обґрунтованою.

Також встановлено, що ухвалою слідчого судді Подільського районного суду міста Києва від 25.07.2024 у справі №758/9181/24 відносно підозрюваного ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту строком до 23.09.2024 в межах строку досудового розслідування, із покладенням на підозрюваного обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, а саме: з`являтися до слідчого, прокурора у кримінальному провадженні за першою вимогою; не виїжджати за межі міста Києва без дозволу слідчого чи прокурора.

Постановою керівника Подільської окружної прокуратури міста Києва від 18.09.24 строк досудового розслідування продовжено до 3 місяців, що стало підставою для скерування до суду клопотання про продовження строку тримання особи під домашнім арештом.

Ухвалою слідчого судді Подільського районного суду міста Києва від 20.09.2024 у справі №758/11682/24 відносно підозрюваного ОСОБА_4 продовжено до 23.10.24 строк тримання під домашнім арештом з 23-00 до 06-00 год. наступної доби, за винятком необхідності надання невідкладної медичної допомоги. Продовжено до 23.10.24 строк дії обов`язків, а саме: з`являтися до слідчого, прокурора у кримінальному провадженні за першою вимогою; не виїжджати за межі міста Києва без дозволу слідчого чи прокурора.

Відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження (п.4 ч. 2 ст. 131 КПК України).

Відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину (ч. 1 ст. 154 КПК України).

Згідно з положеннями ч. ч. 1, 2 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Суд вважає, що у клопотанні не наведено обставин, що дають підстави вважати, що на даному етапі досудового розслідування підозрюваний ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

До підозрюваного ОСОБА_4 не застосовувалися запобіжні заходи, які б недопускали можливість його спілкування із особами із його оточення, зокрема свідками у цьому кримінальному провадженні, а також на нього не поклалися обов`язки не спілкуватися із такими свідками. Обставин щодо спроб незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином - не встановлено. Прокурором у судовому засіданні не зазначено, скільки та яких саме свідків потрібно допитати в інтересах слідства.

ОСОБА_4 покладених на нього обов`язків не порушував, жодним чином не перешкоджає досудовому розслідуванню, має міцні соціальні зв`язки. Оплата за виконання трудових обов`язків ОСОБА_4 на посаді начальника служби колії, тунельних споруд і будівель КП «Київський метрополітен» є єдиним джерелом доходів; раніше не судимий; злочин, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 є завершеним.

Таким чином, наявність достатніх доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення не є самостійною достатньою підставою для відсторонення особи від посади.

На даний час, продовження визначених раніше судом обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_4 , забезпечить своєчасне проведення основних слідчих дій, контроль за місцем перебування підозрюваного та забезпечить його належну процесуальну поведінку.

Оцінивши в сукупності тяжкість покарання, що загрожує ОСОБА_4 за інкримінованою статтею, конкретні обставини вчинення правопорушення, вищенаведені дані про особу підозрюваного, із урахуванням встановлених в ході розгляду даного клопотання обставин, приходжу до висновку, що підстав для задоволення клопотання про відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади начальника служби колії, тунельних споруд і будівель КП «Київський метрополітен» - немає.

Керуючись ст. ст. 131, 154 - 157, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ УП в метрополітені ГУНП у м. Києві капітана поліції ОСОБА_6 , погодженого прокурором Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , поданого в межах кримінального провадження № 12023100000001219 від 21.10.2023 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України, про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади начальника служби колії, тунельних споруд і будівель КП «Київський метрополітен» - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1