Постанова № 12207096, 05.11.2010, Березанський районний суд Миколаївської області

Справа №2-а-3

2010р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2010 року Березанський районний суд Миколаївської області в складі:

Головуючого-судді Старчеус О.П.

при секретарі Максименко С.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ім.КЛ.Петровського» до Державної Податкової Інспекції у Березанському районі Миколаївської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

в с т а н о в и в :

ТОВ «ім..Кл.Петровського» звернулося в суд з адміністративним позовом до ДПІ у Березанському районі Миколаївської області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення від 03.07.2008 року № 0000312301/0 про сплату 340 грн. штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення п.б пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» , абз. 2 п.16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» №334/94-ВР від 28.12.1994 року; податкового повідомлення-рішення від 03.07.2008 року № 0000332301/0 про сплату 340 грн. штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення п.б пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п.9.2 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України від 19 липня 1999 року № 162/379, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 9 серпня 1999 року №544/3837, податкового повідомлення- рішення від 03.07.2008 року № 0000322301/0 про сплату 340 грн. штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення п.б пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ»Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» , ст..15 Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.1993 року №56-93 «Про місцеві податки і збори» , мотивуючи тим, що з 18 грудня 2007 року по 21 січня 2008 року ДПІ у Березанському районі Миколаївської області було проведено виїзну документальну перевірку з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого не податкового законодавства ТОВ «ім..Кл.Петровського» за період з 1 липня 2006 року по 30 липня 2007 року, за результатами якої було складено акт №2-2300/34559826 від 26.01.2008 року.

Податкові повідомлення-рішення , що були прийняті на підставі акту перевірки позивачем були оскаржені до ДПІ у Березанському районі Миколаївської області, до ДПА у Миколаївській області та ДПА України.

За результатами розгляду повторної скарги ДПА у Миколаївській області винесено Рішення від 26.06.2008 року № 1756/10/25-014, яким позивачу донараховано штрафні санкції за несвоєчасну подачу податкової звітності по податку на прибуток в розмірі 340 грн., по комунальному платежу в розмірі 340 грн. та по збору за забруднення природного середовища в розмірі 340 грн.

За результатами розгляду первинної скарги ДПА у Миколаївській області винесено рішення від 20.08.2008 року № 2278/10/25-014, яким скарга позивача залишена без розгляду, в зв»язку з порушенням термінів на її оскарження.

За результатами розгляду повторної скарги ДПА України винесла рішення про розгляд скарги від 16.09.2008 року №8913/6/25-0215, яким рішення ДПА у Миколаївській області залишено без змін.

Рішенням ДПА у Миколаївській області №2473/10/25-014 від 10.09.2008 року про внесення змін до рішення ДПА у Миколаївській області від 26.06.2008 року № 1756/10/25-014 рішення №0000312301/0, №0000332301/0 та №0000322301/0 були скасовані.

Посилаючись на те, що це рішення винесено безпідставно та незаконно, оскільки прийнято з порушенням строку для прийняття рішення про розгляд скарги, який закінчився 30 липня 2008 року , позивач просив визнати їх протиправними та скасувати.

25 грудня 2008 року позивач збільшив свої позовні вимоги та просив скасувати податкове повідомлення-рішення від 17.09.2008 року № 0000432301/2 про сплату 510 грн. штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення п.16.4, ст..16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» №334/94-ВР від 28.12.94р., п.6 пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ, мотивуючи тим, що це повідомлення-рішення прийняте всупереч вимог ст..5 Закону України №1281-ІІІ, Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби у редакції наказу Державної Податкової Адміністрації України від 02.03.2001р. №82, методичних рекомендацій про порядок подання та розгляду скарг (апеляцій) платників податків органами державної податкової служби.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, зіславшись на обставини, викладені в запереченні, та доповнив, що незважаючи на рішення суду про те,що позивач правомірно набув статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку, яке вступило в законну, ДПІ все одно вважає , що позивач неправомірно набув цього статусу. Це рішення ним оскаржено до Касаційного суду і скарга прийнята до провадження.

Вислухавши пояснення сторін , дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

З Акту ДПІ у Березанському районі «Про результати планової виїзної перевірки ТОВ «ім.Кл. Петровського» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого не податкового законодавства за період з 01.07.2006 року по 30.09.2007 року від 26 січня 2008 року №2-2300/34559826 вбачається проведення виїзної документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного, та іншого неподаткового законодавства ТОВ «ім.Кл.Петровського» за період з 1 липня 2006 року по 30 вересня 2007 року.

Відповідно до пп.5.2.2 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ (далі Закон № 2188-ІІІ) та Положення про порядок подання та розгляд скарг платників податків органами державної податкової служби у редакції наказу державної податкової адміністрації України від 02.03.2001 року №82 податкові повідомлення рішення , що були прийняті на підставі акту перевірки відповідачем були оскаржені, що підтверджується первинною скаргою до ДПІ у Березанському районі від 26 лютого 2008 року, повторною скаргою до ДПА у Миколаївській області від 05 травня 2008 року та повторною скаргою до ДПА України від 10 липня 2008 року.

З рішення за результатами повторної скарги ДПА у Миколаївській області від 26 червня 2008 року №1756/10/25-014 вбачається, що позивачу донараховані штрафні санкції за несвоєчасну подачу податкової звітності по податку на прибуток у розмірі 340 грн., по комунальному податку у розмірі 340 грн., по збору за забруднення природного середовища у розмірі 340 грн.

Те, що на підставі цього рішення відповідачем були виписані нові податкові повідомлення - рішення підтверджується :

-податковим повідомленням-рішенням від 03.07.2008р. №0000312301/0 (далі рішення №0000312301/0) про сплату 340,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення п.б пп.4.1.4.п.4.1.ст.4 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», абз.2 п.16.4.ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» №334/94-ВР від 28.12.1994 року;

-податковим повідомленням-рішенням від 03.07.2008р. № 0000332301/0 (далі рішення №0000332301/0) про сплату 340,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення п.б пп.4.1.4.п.4.1.ст.4 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п.9.2. Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України від 19 липня 1999 року № 162/379, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09 серпня 1999 року за № 544/3837;

-податковим повідомленням-рішенням від 03.07.2008р. № 0000322301/0 (далі рішення №0000322301/0) про сплату 340,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення п.б пп.4.1.4.п.4.1.ст.4 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст. 15 Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.93р. № 56-93 «Про місцеві податки і збори».

Як вбачається з первинної скарги позивача від 22 червня 2008 року та повторної скарги від 1 вересня 2008 року вищезазначені повідомлення рішення були ним оскаржені відповідно до ДПА у Миколаївській області та до ДПА України.

З рішення ДПА у Миколаївській області від 20.08.2008 року №2278/10/25-014 вбачається, що первинна скарга позивача залишена без розгляду в зв»язку з пропуском строку на оскарження, встановленого Законом №2181-ІІІ.

З рішення ДПА України про розгляд скарги (повторної) від 16 вересня 2008 року №8913/6/25-0215 вбачається, що рішення ДПА у Миколаївській області від 20.08.2008 року №2278/10/25-014 залишено без змін.

З рішення ДПА у Миколаївській області №2473/10/25-014 від 10 вересня 2008 року про внесення змін до рішення ДПА у Миколаївській області від 26.06.08р. № 1756/10/25-014 вбачається, що рішення №0000312301/0, №0000332301/О та №0000322301/0 були скасовані.

Як встановлено судом, на підставі цього рішення відповідачем було виписано податкове повідомлення рішення від 17.09.2008 року № 0000432301/2 про сплату 510 грн. штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення п.16.4, ст..16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» №334/94-ВР від 28.12.94р., п.6 пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ.

В ході розгляду справи суд дійшов висновку, що вищезазначене рішення прийнято з порушенням строку для прийняття рішення про розгляд скарги, оскільки рішенням про продовження термінів розгляду повторної скарги від 17.05.2008 року №1320/10/25-014 термін розгляду повторної скарги позивача було подовжено до 3 липня 2008 року, а рішення, яким були відмінені вищезазначені рішення винесено 10 вересня 2008 року.

Підставою для прийняття рішень №0000312301/0, №0000332301/0 та №0000322301/0 , як вбачається з Рішення ДПА у Миколаївській області , є встановлення перевіркою факту не надання ТОВ «ім.Кл.Петровського « в порушення п.б пп.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону № 2181-ІІІ до ДПІ у Березанському районі декларації з податку на прибуток за ІІІ квартал 2006 року, податкового розрахунку комунального податку за ІІІ квартал 2006 року та податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища за 9 місяців 2007 року.

Податковий розрахунок комунального податку за 3 квартал 2006 року від ТОВ «ім.Кл.Петровського» прийнято ДПІ у Березанському районі 19 жовтня 2006 року, про що свідчить відмітка на примірнику позивача.

Крім цього, як платник фіксованого сільськогосподарського податку ТОВ «ім.Кл.Петровського» відповідно до ст..15 декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.93р. №5693 «Про місцеві податки і збори» не є платником комунального податку , тому він не мав обов»язку надавати цей розрахунок відповідачу.

З постанови Березанського районного суду Миколаївської області від 12 червня 2009 року , яка вступила в законну силу 20 травня 2010 року , вбачається, що позивач правомірно набув статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку.

Відповідно до ст..72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища за 9 місяців 2007 року було прийнято відповідачем від ТОВ»ім.Кл.Петровського» 09.11.2007р., про що також свідчить його відмітка на примірнику позивача.

Що стосується подання декларації на прибуток підприємства за 3 квартал 2006 року, то суд вважає , що позивач мав подати її за 2006 рік , як за перший звітний період , що ним і було зроблено 9 лютого 2007 року, оскільки ТОВ «ім.Кл.Петровського» як новий субєкт підприємництва був зареєстрований 21 вересня 2006 року, а на підставі ст. 11-1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», у разі коли особа береться на облік податковим органом як платник цього податку всередині податкового періоду, то перший звітний податковий період розпочинається з дати, на яку припадає початок такого обліку, та закінчується останнім календарним днем наступного податкового періоду.

За таких обставин суд вважає , що податкові повідомлення рішення № №0000312301/0, №0000332301/0 та №0000322301/0 від 3 липня 2008 року є протиправними та підлягають скасуванню, незважаючи на те, що вони скасовані рішенням ДПА у Миколаївскій області від 10.09.2008 року №2473/10/25-014 про внесення змін до рішення ДПА у Миколаївській області від 26.06.2008 року , оскільки саме рішення про скасування цих повідомлень-рішень прийнято з порушенням вимог чинного законодавства за межами граничного строку для розгляду скарги.

Як вбачається зі скарги позивача вона була подана до ДПА у Миколаївській області 5 травня 2010 року. Рішенням про продовження термінів розгляду повторної скарги від 17.05.2008 року за №1320/10/25-014 термін розгляду її було продовжено до граничного строку розгляду скарг платників податків до 03.07.2010 року, таким чином, суд вважає, що 3 липня 2008 року це останній день, коли відповідач мав право прийняти вмотивоване рішення про результати розгляду скарги.

Рішення ж ДПА у Миколаївській області від 10.09.2008 року за №2473/10/25-014 про внесення змін до рішення ДПА у Миколаївській області від 26.06.2008 року № 1756/10/25-014 винесено з порушенням пп.5.2.2 п. 5.2 ст.5 Закону №2181-ІІІ , а саме з порушенням встановленого законом граничного строку.

Оскільки повідомлення-рішення від 17.09.2008 року № 0000432301/2 про сплату 510 грн. штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення п.16.4, ст..16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» №334/94-ВР від 28.12.94р., п.6 пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ прийнято також на підставі рішення №2473/10/25-014, яке суд вважає незаконним, то воно також є протиправним та підлягає скасуванню.

На основі викладеного, керуючись ст.ст.11,86,159-163, 167 КАС України,-

п о с т а н о в и в :

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ім.КЛ.Петровського» до Державної Податкової Інспекції у Березанському районі Миколаївської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Березанському районі від 03.07.2008р. №0000312301/0 про сплату 340,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення п.б пп.4.1.4.п.4.1.ст.4 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», абз.2 п.16.4.ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» №334/94-ВР від 28.12.1994 року;

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Березанському районі від 03.07.2008р. № 0000332301/0 про сплату 340,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення п.б пп.4.1.4.п.4.1.ст.4 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п.9.2. Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України від 19 липня 1999 року № 162/379, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09 серпня 1999 року за № 544/3837;

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Березанському районі від 03.07.2008р. № 0000322301/0 про сплату 340,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення п.б пп.4.1.4.п.4.1.ст.4 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст. 15 Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.93р. № 56-93 «Про місцеві податки і збори».

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення від 17.09.2008 року № 0000432301/2 про сплату 510,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення п. 16.4, ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» №334/94-ВР від 28.12.94., п. б, пп. 4.1.4. п. 4.1. ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року № 2181 ІІІ.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Березанський районний суд шляхом подачі скарги протягом десяти днів з дня її проголошення ухвали.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: