Рішення № 122062486, 03.10.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2024 рокуСправа №160/20845/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ремез К.І.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

02.08.2024 за допомогою підсистеми "Електронний суд" до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з вимогами про:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області, код ЄДРПОУ 21108013, від 04.03.2024 №047150020914 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, код ЄДРПОУ 21108013, зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», увесь строк військової служби за мобілізацією за період з 14.03.2022 до 20.04.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, код ЄДРПОУ 21108013, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , від 25.02.2024 про призначення пенсії за вислугу років як працівнику прокуратури відповідно до ст. 86 Закону «Про прокуратуру», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відмова відповідача в призначенні пенсії за вислугою років згідно статті 86Закону України «Про прокуратуру» є протиправною та такою, що порушує його право на належний соціальний захист та справедливий і гарантований державою рівень пенсійного забезпечення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2024 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченомустаттею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до Електронного кабінету, яка доставлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області 02.08.2024.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі відповідач) відзив на позовну заяву не подано.

Суд вирішує розглядати справу за наявними матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 (далі - позивач), 25.02.2024 звернувся до Пенсійного органу із заявою про призначення пенсії відповідно до п.1 ст. 86Закону України «Про прокуратуру».

Відповідачем за результатами розгляду заяви від 25.02.2024 рішенням від 04.03.2024 № 047150020914 (далі - оскаржуване рішення) у призначенні пенсії за вислугою років позивачу відмовлено та роз`яснено, що на даний час пенсія працівникам прокуратури призначається відповідност. 86 Закону України «Про прокуратуру», а необхідний стаж роботи 25 років відсутній.

Не погоджуючись з рішенням відповідача про відмову у призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Так, свою вимогу призначити пенсію згідно ст. 86Закону України «Про прокуратуру» позивач обґрунтовує тим, що має достатній страховий стаж та має право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 01.10.2020 і пізніше 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 15 років. Пенсія прокурорам призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Отже, відповідачем безпідставно відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років та не врахував період служби за мобілізацією в період з 14.03.2022 по 20.04.2023.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та спірним правовідносинам сторін, суд враховує таке.

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII(далі - Закон України № 2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ з наступними змінами та доповненнями у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон України №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими вКонституції Українита законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначенізакономпільги, гарантії та компенсації.

Згідно з п. 1ст. 9 Закону України №2011-ХІІдержава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Також, судом встановлено що період з 14.03.2022 по 20.04.2023 позивач проходив військову службу за мобілізацією, що підтверджує запис на сторінці 5 Військового квитка позивача серії НОМЕР_2 (а.с. 24).

Відповідно до ч. 1ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XIIчас проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно доЗакону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Отже, час проходження військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, якщо на момент призову на строкову військову службу, особа працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Право на виплати зі сфери соціального забезпечення було включено до змісту статті 1 Протоколу 1 до Конвенції вперше у рішенні у справі «Міллер проти Австрії» від 16.12.1974, де Суд встановив принцип, згідно з яким обов`язок сплачувати внески у фонди соціального забезпечення може створити право власності на частку активів, які формуються відповідним чином. Позиція Суду була підтверджена і у рішенні «Гайгузус проти Австрії» від 16 вересня 1996 року, якщо особа робила внески у певні фонди, в тому числі пенсійні, то такі внески є часткою спільних коштів фонду, яка може бути визначена у будь-який момент, що в свою чергу, може свідчити про виникнення у відповідної особи права власності.

Аналогічні висновки містяться в правовій позиції Європейського суду з прав людини, викладеній у п. 23 рішення «Кічко проти України» від 08.11.2005, а саме якщо правове положення передбачає виплату певних надбавок, i дотримано всі вимоги, необхiднi для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки вiдповiднi положення є чинними.

Отже, з матеріалів справи судом встановлено, що позивач має право на призначення пенсії за вислугу років згідно статті 86Закону України «Про прокуратуру» він маєправо на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 15 років, але відповідач свідомо обмежує його в реалізації цього права.

Відновлення права позивача на призначення пенсії полягає у зобов`язанні відповідача врахувати у страховий стаж строк військової служби за мобілізацією період 14.03.2022 20.04.2023, здійснити призначення пенсії відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 2ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. При цьому суд повинен трактувати усі сумніви у правомірності рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень на користь особи-позивача. Для позивача достатньо вказати на факт прийняття рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності, якщо допустимі докази для цього недоступні. У свою чергу відповідач має довести факт прийняття такого рішення чи вчинення дії і їх правомірність, або ж спростувати цей факт і довести правомірність своєї бездіяльності. У разі невиконання цього обов`язку адміністративний суд повинен задовольнити вимогу позивача і визнати протиправними рішення, дії чи бездіяльність, на які вказував позивач. Єдиною умовою для цього є повідомлення позивачем мінімально достатньої інформації про такі рішення чи дії (Постанова Вищого адміністративного суду України від 13 вересня 2006 р. у справі № К-7375/06// Єдиний державний реєстр судових рішень № - 263872).

Отже, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат відповідно дост.139 КАС України, суд зазначає, що позивач у справі, що розглядається, звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", тому судовий збір останнім сплачено не було, а отже відсутні підстави для здійснення розподілу судових витрат.

Керуючись ст. 14,243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )до Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Степана Бандери, 43, код ЄДРПОУ 21108013) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області від 04.03.2024 №047150020914 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, код ЄДРПОУ 21108013, зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 , який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», увесь строк військової служби за мобілізацією за період з 14.03.2022 до 20.04.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, код ЄДРПОУ 21108013, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , від 25.02.2024 про призначення пенсії за вислугу років як працівнику прокуратури відповідно до ст. 86 Закону «Про прокуратуру».

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.І. Ремез