Рішення № 12203593, 11.11.2010, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.11.2010 Справа № 15/179-ПН-10

Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Буюклу І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом прокурора Цюрупинського району Херсонської області в інтересах держави в особі Цюрупинської міської ради, м.Цюрупинськ Херсонської області

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Херсон

3-я особа на стороні позивача: Відділ Держкомзему в Цюрупинському районі, м.Цюрупинськ Херсонської області

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки загальною вартістю 62218грн.64коп., та відшкодування шкоди в розмірі 2682грн.28коп.

за участю:

представників сторін:

від прокуратури: Пуляєв І.В., посвідчення №75 від 28.10.2008р..

від позивача - Чмир Г.І. -представник, довіреність від 02.06.2010р.

від відповідача - не прибув;

від третьої особи: Перерва В.Г. - посвідчення №46 від 16.03.2004р.;

Прокурор Цюрупинського району Херсонської області заявив позов в інтересах держави в особі Цюрупинської міської ради, м. Цюрупинськ до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Херсон, 3-я особа на стороні позивача: Відділ Держкомзему в Цюрупинському районі, м. Цюрупинськ про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки загальною вартістю 62218 грн. 64 коп., та відшкодування шкоди в розмірі 2682 грн. 28 коп.

Позивач підтримав позовні вимоги прокурора.

Представник третьої особи підтримав позовні вимоги.

Відповідач в судове засідання не з'явився, витребуваних ухвалами суду від 29.09.2010 р. та 12.10.2010р. документів не надав. Ухвала господарського суду про порушення провадження у справі повернулась до господарського суду з позначкою поштового відділення "за закінченням терміну зберігання", тобто відповідач відмовився від її отримання, а тому він вважається належним чином повідомленим про час та місце судового засідання і справа відповідно до ст.75 ГПК України розглядається за відсутності представника відповідача за наявними в матеріалах справи доказами.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши представника позивача, третьої особи та прокурора, суд -

в с т а н о в и в:

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 року №1958 та плану роботи інспекції з контролю за використанням та охороною земель на 3 квартал, та згідно клопотання про залучення до перевірки працівників прокуратури, Відділом Держкомзему у Цюрупинському районі спільно з старшим помічником прокурора Цюрупинського району Мельник І.В., помічником прокурора Цюрупинського району Чемерис І.М. здійснено перевірку законності використання земельної ділянки в межах Цюрупинської міської ради м. Цюрупинськ вул. Пролетарська 101/2 (магазин 33 м2). В результаті перевірки встановлено, що за вказаною адресою біля магазину 33 м2, приватний підприємець ОСОБА_1, самовільно загородив біля вказаного магазину земельну ділянку 0,0425 га та використовує самовільно зайняту ділянку для реалізацї будівельних матеріалів. За результатами перевірки складений акт перевірки, припис на усунення правопорушення в місячний термін, протокол за ст. 53 і КУпАП та постанова на стягнення штрафу на суму 1700 грн. (штраф сплачено добровільно). Крім цього згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 №963 була нарахована шкода на суму 2682грн. 28 копійок.

Згідно статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" від 19.06.2003р. № 963 - 15 самовільне зайняття земельних ділянок будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. Державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються відповідно до Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", зокрема, спеціально уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів (ст.5) шляхом проведення перевірок (ст.9).

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з частиною 5 статті 126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Таким чином, єдиною підставою правомірного користування земельною ділянкою особою є наявність у неї правовстановлюючого документа. В матеріалах справи відсутні докази і відповідно такі докази не надані відповідачем, які б посвідчували право власності чи користування відповідача на спірну земельну ділянку, а тому користування відповідачем без належного правового оформлення прав щодо користування займаною земельною ділянкою є неправомірним.

Відповідно до статті 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України ( 2768-14 ), та за процедурою, визначеною Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 року N 284 ( 284-93-п ).

Згідно з пунктом 3.1 наказу Державного агентства земельних ресурсів України та Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007 року N 110 ( v0110489-07 ) "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року N 963" підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме: - акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; - протокол про адміністративне правопорушення; - припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); - акт обстеження земельної ділянки.

Отже, підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі або територіальній громаді внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, є вказані документи в їх сукупності, оскільки саме такі документи можуть підтвердити сам факт самовільного зайняття земельної ділянки.

Прокурором надані перелічені докази та розрахунок розміру шкоди, яка складає 2682 грн. 28 коп., яка підлягає стягненню.

За таких умов позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити у повному обсязі.

2.Зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1, звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною вартістю 62 218, 64 грн. в межах Цюрупинської міської ради за адресою м. Цюрупинськ. вул. Пролетарська, 101/2 біля магазину 33 м , орієнтовною площею 0,0425 га. та повернути звільнену земельну ділянку загальною вартістю 62 218,64 грн. у власність територіальної громади м. Цюрупинськ Херсонської області.

3.Стягнути з фізичної особи - підприємця. ОСОБА_1, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1:

а) до місцевого бюджету м. Цюрупинськ Херсонської області, код 04059941, р/рахунки невідомі, шкоду заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки в розмірі 2682(дві тисячі шістсот вісімдесят дві) грн. 28 коп.

б) до державного бюджету на р/р 31119095700002, МФО 852010 код 24104230, код 22090200 символ звітності 095 отримувач: Відділення Держказначейства м. Херсон Банк Управління Держказначейства в Херсонській області 187(сто вісімдесят сім) грн. державного мита та на р.р. 31212259700002 Банк ГУ ДКУ в Херсонській області МФО 852010 ЄДРПОУ 24 10 42 30 отримувач УДК м. Херсона код 22090200 символ звітності 259 - 236(двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати накази.

Суддя З.В. Клепай

Дата підписання рішення 12.11.2010р.

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України