Постанова № 122029914, 26.09.2024, Солом'янський районний суд міста Києва

Справа №760/12168/24 3/760/4517/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2024 року суддя Солом`янського районного суду міста Києва Вишняк М.В., при секретарі Литвин Т.С., за участі прокурорів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , захисника Каракай О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Києві матеріали про адміністративні правопорушення, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Києва, громадянина України, з вищою освітою, одружений, працює суддею судової падати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з Постанови Верховної Ради України від 07.04.2005 року № 2534-IV ОСОБА_3 обрано на посаду судді апеляційного суду м. Києва безстроково.

Відповідно до наказу голови Київського апеляційного суду від 04.07.2019 року № 514-ОС суддю ОСОБА_3 переведено з апеляційного суду міста Києва та зараховано до штату Київського апеляційного суду.

Згідно підпункту «ґ» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, судді, судді Конституційного Суду України, Голова, заступник Голови, члени, дисциплінарні інспектори Вищої ради правосуддя, керівник служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя та його заступник, посадові особи секретаріату Вищої ради правосуддя, Голова, заступник Голови, члени, інспектори Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, посадові особи секретаріату цієї Комісії, посадові особи Державної судової адміністрації України, присяжні (під час виконання ними обов`язків у суді);

Таким чином, ОСОБА_3 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

У примітках до статей 51-3 та 56 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що посада судді належить до посад службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Тому згідно з абзацом п`ятнадцятим частини першої статті 1, частиною першою статті 45, приміткою до статті 172-6 КУпАП ОСОБА_3 є суб`єктом декларування та суб`єктом правопорушення.

У статті 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з частиною першою статті 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до Закону України від 08.07.2022 року № 2381-IX «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану», який набрав чинності 03.08.2022 року, суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування

Законом України від 20.09.2023 року № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023 року, відновлено декларування у порядку та строки, що визначені ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

У частині першій статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п. 1 п. 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 23.07.2021 року № 449/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 року за № 987/36609, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня.

Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

У свою чергу, в умовах воєнного стану Законом можуть бути встановлені інші строки подання щорічної декларації.

Так, у пункті 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону визначено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію відповідно до статті 45 цього Закону, кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, ОСОБА_3 , будучи суб`єктом подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави, зобов`язаний був подати декларації за минулий 2021 рік до 31.01.2024 року.

Згідно з відомостями Реєстру щорічну декларацію за 2021 рік ОСОБА_3 подав 30.03.2024 року о 17:44 год. (унікальний ідентифікатор декларації - b6е3124d-282f-4b5b-bееа-6056b0ееd40d).

Оскільки ОСОБА_3 неодноразово подавав декларації та повідомлення про суттєві зміни, йому відома послідовність дій, необхідних для заповнення та подання документів до Реєстру.

Відповідно до послідовності дій користувача Реєстру у період з 12.10.2023 року (день відновлення обов`язку подання декларацій) по 31.01.2024 року (останній день подачі декларації) ОСОБА_3 почав вчиняти дії щодо створення та заповнення декларації за 2021 рік (b6е3124d-282f-4b5b-bееа-6056b0ееd40d) після отримання 26.03.2024 року в особистому кабінеті Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повідомлення Національного агентства про неподання щорічної декларації.

Згідно зі службовою запискою керівника Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства від 13.02.2024 року № 70-05/1403-24 технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню декларації у визначений Законом України «Про запобігання корупції» період, не зафіксовано.

Разом з тим у період з 00 год. 00 хв. 12.10.2023 року до 00 год. 00 хв. 01.02.2024 року ОСОБА_3 не вжив заходів для подання щорічної декларації за минулий 2021 рік у встановлений Законом строк та несвоєчасно подав 30.03.2024 року щорічну декларацію за 2021 рік, чим порушив вимоги частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_3 будучи суб`єктом подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави, зобов`язаний був подати декларації за минулий 2022 рік до 31.01.2024 року.

Одна, згідно з відомостями Реєстру щорічну декларацію за 2022 рік ОСОБА_3 подав 30.03.2024 року о 17:34год. (унікальний ідентифікатор декларації - 82b26bba-4371-43d3-9586-2aab2161c2dd).

Оскільки ОСОБА_3 неодноразово подавав декларації та повідомлення про суттєві зміни, йому відома послідовність дій, необхідних для заповнення та подання документів до Реєстру.

Відповідно до послідовності дій користувача Реєстру у період з 12.10.2023 року (день відновлення обов`язку подання декларацій) по 31.01.2024 року (останній день подачі декларації) ОСОБА_3 почав вчиняти дії щодо створення та заповнення декларації за 2022 рік (82b26bba-4371-43d3-9586-2aab2161c2dd) після отримання 26.03.2024 року в особистому кабінеті Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повідомлення Національного агентства про неподання щорічної декларації.

Згідно зі службовою запискою керівника Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства від 13.02.2024 року № 70-05/1403-24 технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню декларації у визначений Законом України «Про запобігання корупції» період, не зафіксовано.

Разом з тим у період з 00 год. 00 хв. 12.10.2023 року до 00 год. 00 хв. 01.02.2024 року ОСОБА_3 не вжив заходів для подання щорічної декларації за минулий 2022 рік у встановлений Законом строк та несвоєчасно подав 30.03.2024 року щорічну декларацію за 2022 рік, чим порушив вимоги частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП.

10.07.2024р. постановою Солом`янського районного суду м. Києва об`єднано справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення (справа № 760/12170/24, провадження № 3/760/4518/24, справа № 760/12168/24, провадження № 3/760/4517/24), та об`єднаній справі присвоєно номер справи № 760/12168/24, провадження № 3/760/4517/24).

В судових засіданнях особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_3 свою вину не визнав у вчиненні вказаних вище правопорушень та показав, що вже більше тридцяти років працює суддею та під час подачі в особистому кабінеті Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за попередні роки у нього не виникало ніяких проблем. З приводу обставин неподання ним декларацій за 2021 та 2022 роки зазначив, що не мав фізичної можливості подати вчасно декларації, оскільки 30.11.2023 року відносно нього було вчинено працівниками НАБ України провокацію, у зв`язку з чим йому було повідомлено про підозру. Крім того, 18.12.2023р. ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду відносно нього було застосовано запобіжний захід у вигляді застави у розмірі 4 000 000грн та покладено обов`язки, зокрема, утримуватися від спілкування зі свідками, які в тому числі, є його помічником та секретарем судового засідання, а також 25.12.2023р. Вищою радою правосуддя його було тимчасово відсторонено від здійснення правосуддя, тому з метою мінімізування виникнення будь-яких ризиків, він з 30.11.2023 року не з`являвся в Київському апеляційному суді, а в період з 04.12.2023р. по 25.12.2023р. перебував на стаціонарному лікуванні у «Київській міській клінічній лікарні швидкої медичної допомоги».

Також ОСОБА_3 зазначив, що не міг вчасно подати щорічні декларації за 2021-2022 роки, оскільки він як суб`єкт декларування повинен був підписати декларацію шляхом накладення на неї особистого кваліфікаційного підпису, проте сам носій інформації з електронно-цифровим підписом знаходився весь час на робочому місці в Київському апеляційному суді, а отримати інший електронно-цифровий ключ він не мав змоги. Та вже після отримання повідомлення з НАЗК, він попросив помічника, яка перебувала у декреті, привезти йому електронно-цифровий ключ та лише після цього він 30.03.2024р. зміг подати вказані декларації.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 - адвокат Каракай О.В. в судовому засіданні просив закрити провадження у справі, у зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_3 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки конструктивною ознакою даних адміністративних правопорушень є несвоєчасне подання декларацій без поважних на те причин. Однак, ОСОБА_3 з 30.11.2023р. по 25.03.2024р. не мав доступу до свого електронно-цифрового ключа, оскільки він знаходився на робочому місці, розташованому в приміщені Київського апеляційного суду. Тим більше, ухвалою Вищого антикорупційного суду від 18.12.2023р. на нього було покладено обов`язок щодо утримання спілкування зі свідка, частина із яких перебувала у його підпорядкуванні та є працівниками Київського апеляційного суду, а також рішеннями Вищої ради правосуддя ОСОБА_3 було тимчасово відсторонено від здійснення правосуддя, тобто фактично заборонено йому перебувати на своєму робочому місці та відвідувати Київський апеляційний суд, тому він з поважних причин був позбавлений можливості взяти свій електронно-цифровий ключ та вчасно подати електронні декларації.

На думку адвоката, в діях ОСОБА_3 відсутній прямий умисел на вчинення даного правопорушення, оскільки його дії під час несвоєчасного подання декларації маю ознаки лише необережності, яка виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Крім того, адвокат зазначив, що на даний час сплинули строки притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності, оскільки адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення. Згідно наявних в матеріалах справи повідомлень з Київського апеляційного суду, 28.02.2024 року Національному агенту з питань запобігання корупції стало відомо про факт неподання чи несвоєчасного подання ОСОБА_3 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022 роки. Тому, на думку адвоката, днем виявлення правопорушення слід вважати день, коли уповноваженому органу надійшли такі відомості про можливе вчинення адміністративного правопорушення, в даному випадку, 28.02.2024р., у зв`язку з чим провадження у даній справі підлягає закриттю, у зв`язку із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

В судовому засіданні прокурори відділу Київської міської прокуратури Польщенко Ю.Є. та ОСОБА_2 зазначили, що в діях ОСОБА_3 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки ОСОБА_3 , будучи суддею палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду, та відповідно до підпункту «ґ» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних на те причин, 30.03.2024 року подав щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021-2022 роки, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Також прокурори зазначили, що в даному випадку днем обчислення строку виявлення адміністративного правопорушення є момент, коли уповноваженою особою, на підставі зібраних доказів та даних, складено відносно особи протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, тобто 12.04.2024 року, у зв`язку з чим ОСОБА_3 підлягає адміністративному стягненню за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_3 , доводи прокурорів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , захисника Каракай О.В., дослідивши протоколи про адміністративні правопорушення № 47-01/13/24 та № 47-01/14/24 від 12.04.2024 року, витяги з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щодо загальних відомостей про суб`єкта декларування ОСОБА_3 та поданих ним до Реєстру документів, витяг з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування стосовно послідовності дій, які вчиняв ОСОБА_3 , лист Київського апеляційного суду від 23.02.2024р. № 03-29/165/2024, яким повідомлено НАЗК про неподання ОСОБА_3 щорічної декларації за 2021 рік, лист Київського апеляційного суду від 23.02.2024р. № 03-29/166/2024, яким повідомлено НАЗК про неподання ОСОБА_3 щорічної декларації за 2022 рік, постанова Верховної ради України від 07.04.2005р. № 2534-IV, якою ОСОБА_3 призначено на посаду судді апеляційного суду м. Києва, наказ № 514-ОС від 04.07.2019р. про зарахування ОСОБА_3 до штату Київського апеляційного суду, повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-02/17886-24 від 21.03.2024 року, яким ОСОБА_3 повідомлено про факт неподання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-02/17887-24 від 21.03.2024 року, яким ОСОБА_3 повідомлено про факт неподання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-02/18089-24 від 21.03.2024р., яким повідомлено Вищу раду правосуддя про факт неподання ОСОБА_3 декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021-2022 роки, службову записку Національного агентства з питань запобігання корупції № 70-05/1403-24 від 13.02.2024р. та інші докази, суд приходить до наступного.

Стаття 129 Конституції України передбачає, що розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведеності перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що о рган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Як встановлено в ході судового розгляду справи, ОСОБА_3 відповідно до Постанови Верховної Ради України від 07.04.2005 року № 2534-IV обраний на посаду судді апеляційного суду м. Києва безстроково, та в подальшому наказом голови Київського апеляційного суду від 04.07.2019 року № 514-ОС переведений з апеляційного суду міста Києва до штату Київського апеляційного суду, та згідно підпункту «ґ» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до Закону України від 08.07.2022 року № 2381-IX «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану», який набрав чинності 03.08.2022 року, суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування

Законом України від 20.09.2023 року № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023 року, відновлено декларування у порядку та строки, що визначені ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

У пункті 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону визначено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію відповідно до статті 45 цього Закону, кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Як встановлено в ході судового розгляду справи, зокрема, з витягу з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування стосовно послідовності дій, які вчиняв ОСОБА_3 , останній, 23.10.2023 року та 02.11.2023 року, вчиняв дії щодо створення та заповнення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021-2022 роки, тобто достовірно знав та розумів щодо існування граничних строків на подання декларацій за 2021-2022 роки, зазначених у пункті 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», від 20.09.2023 року № 3384-ІХ.

Однак, ОСОБА_3 не вжив необхідних заходів для подання щорічної декларації за минулі 2021-2022 роки у встановлений Законом строк, та лише після отримання 26.03.2024 року в особистому кабінеті Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повідомлення Національного агентства про неподання щорічної декларації, 30.03.2024 року о 17:34год. та о 17:44год. подав щорічні декларації за 2021 та 2022 роки.

Доводи ОСОБА_3 щодо відсутності можливості отримати в період часу з 30.11.2023 року по 25.03.2024 року доступ до електронно-кваліфікаційного ключа, який знаходився у робочому кабінеті в приміщенні Київського апеляційного суду, у зв`язку із тимчасовим відстороненням його від правосуддя та покладенням на нього обов`язку щодо утримання від спілкування з працівниками Київського апеляційного суду, то суд не приймає їх до уваги, оскільки відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» користувачі електронних довірчих послуг можуть отримати в кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг декілька КЕП на одну і ту ж саму особу.

Тобто, ОСОБА_3 мав можливість в період часу з 30.11.2023р. по 31.01.2024 рік отримати новий кваліфікаційний електронний ключ та у вказаний Законом України «Про запобігання корупції» строк подати декларації особи, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021-2022 роки.

Однак, ОСОБА_3 , у період з 00 год. 00 хв. 12.10.2023 року до 00 год. 00 хв. 01.02.2024 року не вжив належних заходів для подання щорічних декларацій за минулі 2021 рік та 2022 рік у встановлений Законом України «Про запобігання корупції» строк.

Крім того, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

З наданих суду ОСОБА_3 документів вбачається, що останній лише в період з 04.12.2023р. по 25.12.2023р. перебував на стаціонарному лікуванні у «Київській міській клінічній лікарні швидкої медичної допомоги», тобто лише у даний час існували поважні причини неможливості подання ним декларацій, однак у інший період часу, окрема з 12.10.2023р. по 04.12.2023р. та з 26.12.2023р. по 31.01.2024р. ОСОБА_3 мав об`єктивно достатньо часу та можливостей для подання декларації у визначений законом строк.

Крім того, згідно зі службовою запискою керівника Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства від 13.02.2024 року № 70-05/1403-24 технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню декларації у визначений Законом України «Про запобігання корупції» період, не зафіксовано.

Таким чином, ОСОБА_3 не надав суду жодних належних доказів у підтвердження поважності причин неподання ним декларації за 2021 рік та 2022 рік у термін до 31 січня 2024 року включно.

Посилання сторони захисту про відсутність умислу у ОСОБА_3 щодо несвоєчасного подання такої декларації є безпідставним, оскільки адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - є правопорушенням з формальним складом, для констатації наявності якого встановлення суспільно-небезпечних наслідків не вимагається, i суб`єктивна сторона якого може виявлятися як в умисній так i в необережній формі вини, а зазначені ОСОБА_3 обставини не звільняють його від обов`язку виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» стосовно своєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2021 та 2022 роки.

Відповідно до Бангалорських принципів поведінки суддів, суддя зобов`язаний виявляти та підтримувати високі стандарти поведінки суддів (навіть поза роботою) з метою укріплення суспільної довіри до судових органів, що має першочергове значення для підтримки незалежності судових органів.

Таким чином, ОСОБА_3 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно без поважних причин подав щорічні декларації за 2021 та 2022 роки, чим порушив вимоги частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Статтею 33 КУпАП передбачено, що при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно ст. 34 КУпАП обставин, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Згідно ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Частиною 2 ст. 36 КУпАП передбачено, що якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_3 , який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, має міцні соціальні зв`язки, на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП, суддя приходить до висновку про необхідність накладення на ОСОБА_3 адміністративного стягнення в межах санкції, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу в розмірі вісімдесят вісім неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1496 (одна тисяча чотириста дев`яносто шість) гривень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

За таких обставин, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суддя вважає необхідним стягнути з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп.

Щодо клопотання сторони захисту про закриття провадження у цій справі, у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення, то, на думку суду, датою вчинення цього правопорушення (несвоєчасне подання без поважних причин щорічної декларації за 2021 рік та 2022 рік) є 30.03.2024 роки, тобто дата несвоєчасного подання ОСОБА_3 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, оскільки сам факт неподання декларації не є адміністративно караним правопорушенням, так як відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тому датою вчинення даних правопорушень є 30.03.2024р.

Керуючись ст.ст. 33-36, 40-1, 172-6 ч. 1, 221, 283-284, 287-291 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Піддати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі вісімдесят вісім неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1496 (одна тисяча чотириста дев`яносто шість) гривень, який сплатити за наступними банківськими реквізитами: Отримувач коштів: УК у Солом`янському районі; Код отримувача (код ЄДРПОУ): 37993783; Номер рахунку (IBAN): UA278999980313090106000026010; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код класифікації доходів бюджету: 21081100; Призначення платежу: адміністративний штраф.

Стягнути з ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір в дохід держави в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок, який необхідно сплатити за реквізитами: Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ 37993783), Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача UA908999980313111256000026001, Код класифікації доходів бюджету 22030106, Призначення платежу: 101 _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України, Судовий збір, за рішенням №_/_/__(номер рішення про стягнення судового збору).

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через 15-ть днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через 15-ть днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.

Документ, що підтверджує сплату штрафу, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення вказаного строку, повинна бути надіслана правопорушником до суду, який виніс постанову про накладення цього штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у вищевказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в поряду, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постановив про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу зазначений у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту винесення до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд міста Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: М.В. Вишняк