Рішення № 12198761, 20.08.2010, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 16/38520.08.10 За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тельбі»

до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області

про скасування постанови

Суддя Ярмак О.М.

Представники:

Від позивача Король О.М. за дов., Мельниченко К.П. за дов..

Від відповідача Демченко Т.С. за дов.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Тельбі»звернулось з позовом про скасування постанови № 32 від 30.06.2010 Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування.

Позовні вимоги мотивовані тим, що вказана постанова винесена з порушенням чинного законодавства.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, письмового відзиву на позов не надав.

За таких обставин справа розглядається за наявними в ній матеріалами, відповідно до ст. 75 ПІК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, Господарський суд міста Києва -

ВСТАНОВИВ:

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області було проведено перевірку стосовно дотримання вимог містобудівного законодавства під час перепрофілювання існуючої виробничої бази під рибопереробний комплекс за адресою: Київська область, смт. Калинівка, вул. Залізнична , 49-а.

30.06.2010 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області винесено постанову № 32 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування на позивача - TOB «Тельбі»у розмірі 5 440 000 грн. В постанові зазначено, що вона прийнята на підставі поданих документів і матеріалів, а саме : протокол)' № 576 про правопорушення у сфері містобудування від 01.07.2010 та припису про усунення порушень №60 від 29.06.2010 р.

Як вбачається із протоколу № 576 від 29 червня 2010 року, перевірка додержання вимог містобудівного законодавства під час перепрофілювання існуючої виробничої бази під рибопереробний комплекс за адресою : Київська область, смт. Калинівка, вул. Залізнична , 49-а проведена в присутності представника замовника - головного інженера TOB «Тельбі»Водяного А.П., винним у допущених правопорушеннях визнано TOB «Тельбі»та запропоновано накласти штраф 5440000 грн. Додатками до протоколу значаться: довідка TOB «Тельбі»про фактичну вартість виконаних будівельних робіт № 36 від 29.06.2009 р. та припис про усунення порушень № 60 від 29.06.2010 р. '

В протоколі відсутні посилання на документ, що підтверджує повноваження головного інженера Водяного А.П. діяти від імені TOB «Тельбі», тобто при перевірці повноваження особи головного інженера Водяного А.П не перевірені та не встановлені.

Згідно із ст.1 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушенням у сфері містобудування" підприємства, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту несуть відповідальність у вигляді штрафу за правопорушення у сфері містобудування.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про відповідальність підприємств. їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" справи про правопорушення, передбачені цим Законом, розглядаються Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами. Накладати штраф від імені інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю мають право начальник Державної архітектурно-будівельної інспекції України та його заступники, начальники інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю та їх заступники у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. З даного Закону підставою для розгляду справи про правопорушення у сфері містобудування є протокол, складений уповноваженою на те особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю за результатами перевірки. Частинами З та 4 даної статті передбачено, що у п'ятнадцятиденний термін з дня одержання протокол}' про правопорушення питання про накладення штрафу розглядається посадовою особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, рішення посадової особи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про накладення штрафу оформляється постановою про накладення на підприємство штрафу за правопорушення у сфері містобудування відповідно до цього Закону.

Доказів одержання позивачем протоколу № 576 від 29.06.2010 р. суду не надано.

Таким чином, постанова № 32 від 30.06.2010 р. прийнята на наступний день після складання протоколу, в порушенням зазначених норм Закону України "Про відповідальність підприємств. їх об'єднань, установ та організацій за правопорушенням у сфері містобудування".

Згідно з п.2 Положення про порядок накладання штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995р. №244 штрафи накладаються інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю на підприємства, їх об'єднання, установи та організації, що допустили правопорушення у сфері містобудування, за результатами контрольних перевірок.

Відповідно до п.4 Положення про порядок накладання штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №244 підставою для розгляду справи про правопорушення у сфері містобудування є відповідний протокол, складений за формою згідно з додатком №1 посадовою особою інспекції за результатами перевірки. Разом з протоколом складається припис про усунення допущених порушень за формою згідно з додатком N 2. Припис складається у двох примірниках. Перший примірник припису вручається під розписку керівнику або уповноваженому представник) підприємства. Другий примірник залишається в матеріалах справи.

В приписі № 60 від 29.06.2010р.. виданому TOB «Тельбі»зазначено, в результаті перевірки встановлено, рибопереробний комплекс експлуатується без прийняття в експлуатацію у порядку встановленому законодавством порядку, згадані дії порушують ст. 30-1 Закону України «Про планування і забудову територій», запропоновано припинити експлуатацію об'єкта до усунення виявлених порушень. Термін усунення виявлених порушень в приписі не вказаний.

З акту № 203 проведення позапланової перевірки, складеного про результати перевірки Інспекцією державного архітектурного контролю у Київській області вбачається, що перевірка проводилась з 29.06.10 по 07.07.10р.

В матеріалах справи наявний Сертифікат відповідності № 00000701 . що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта (окремого пускового комплексу) Рибопереробний комплекс, нове будівництво, що знаходиться Васильківський район, смт. Калинівка, вул. Залізнична,49-А, виданий Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області 2 липня 2010 р. на підставі акта готовності об'єкта до експлуатації від 29.06.201 0 р.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2009р. N 502 "Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року" встановлено, органам і посадовим особам, уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності до 31 грудня 2010 р. установлено обмеження щодо проведення позапланових перевірок суб'єктів господарювання, крім перевірок, що проводяться за зверненням фізичних і юридичних осіб про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства або поданням суб'єктом господарювання до відповідного органу письмової заяви про проведення перевірки за його бажанням; приймати рішення про застосування до суб'єктів господарювання фінансових і адміністративних санкцій лише у разі невиконання ними протягом 30 діб від дня одержання приписів про усунення виявлених порушень (крім порушень, що неможливо усунути); не застосовувати санкції за порушення, які усунуті на виконання припису.

Згідно зі статтями 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, па які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Обов'язок доказування та подання доказів, відповідно до ст.ЗЗ ПІК України, розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення. В даному випадку це стосувалося відповідача, що мав довести факт правопорушення позивачем та надати відповідні докази, а також довести суду , що постанова № 32 прийнята у відповідності до положень чинного законодавства.

Таких доказів суду не надано.

Відповідачем не доведено належними та допустимими доказами що постанова прийнята у порядку встановленому чинним законодавством.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про відповідальність підприємств. їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування», рішення у справах про правопорушення у сфері містобудування, передбачені цим Законом, може бути оскаржено до господарського суду. При цьому виконання постанови про накладення штрафу зупиняється до прийняття відповідного рішення або ухвали господарським судом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги позивача про скасування постанови Інспекції державного архітектурно-будівельтюі о контролю у Київській області № 32 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування від 30.06.2010р. обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 33,34. 49, 75, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІ ШИВ:

Позов задовольнити повністю.

1.Скасувати постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області № 32 від 30.06.2010 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування на Товариство з обмеженою відповідальністю «Тельбі»у розмірі 5 440 000 грн.

2.Стягнути з Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області (01034, м.Київ, вул. Клименка. 5/2 , ЗКПО 24074109) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Тельбі»( 03164. м.Київ. вул. Генерала Наумова. 23 б. СДРПІОУ 31779534) 85 (вісімдесят п'ять) гривень 00 коті, державного мита. 236 (двісті тридцять шість) грн. витрати на інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Наказ видати відповідно до ст. 116 ГПК України.

Суддя О.М.Ярмак

Повне рішення складене 25.08.2010р.