Рішення № 121935145, 25.09.2024, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/9783/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Казанчук Г.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В И К Л А Д О Б С Т А В И Н:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо оформлення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) довідки про розмір грошового забезпечення від 09 серпня 2023 року №9123/1 із заниженням відсоткових розмірів надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію "Майстер" та премії;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) надати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) виправлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, в яку в яку окрім розмірів: 3 890,00 грн. - посадовий оклад, 1 220 ,00грн. - оклад за військовим (спеціальним) званням старший прапорщик, обов`язково зазначити відомості про розміри надбавки за вислугу років (45 % від посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням); надбавку за особливості проходження служби (78% від посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років); надбавку за кваліфікацію "Майстер" (7% від посадового окладу); надбавку за службу в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу); премія (95% посадового окладу) для перерахунку основного розміру пенсії із 01 лютого 2020 року.

Ухвалою судді від 29.11.2023 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою сторонам встановлено порядок та строки для виконання процесуальних дій.

Представником відповідача суду подано відзив на позовну заяву позивача із запереченнями проти позову.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.12.2023 року провадження у цій справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23.

24.09.2024 року суд ухвалою поновив провадження у справі.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені сторонами у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 проходив службу в Збройних Силах України, з якої був звільнений у запас. Наразі позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII).

У липні 2021 року Кіровоградський обласний ТЦКСП, врахувавши судові рішення в адміністративній справі №826/3858/18, за заявою позивача склав нову довідку №4185/1 від 30.07.2021 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, зазначивши у ній види та розміри грошового забезпечення, що встановлені за відповідною посадою постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за нормами, чинними станом на 05.03.2019 року (а.с.22). Ця довідка складена за формою згідно з додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (у редакції, відновленій 05.03.2019 року у зв`язку з набранням чинності судовими рішеннями у справі №826/3858/18). До вказаної довідки включено: посадовий оклад - 3260 грн., оклад за військовим званням (ст. прапорщик) - 1020 грн., надбавка за вислугу років (45%) 1926,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (78% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років) 4840,68 грн., надбавка за кваліфікацію «майстер» (7% від посадового окладу) 228,20 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу) 489 грн., премія (95% від посадового окладу) 3097 грн., усього 14860,88 грн. (а.с.22).

В подальшому ГУ ПФУ в Кіровоградській області на підставі цієї довідки здійснило перерахунок пенсії, починаючи з 01.04.2019 року.

У 2023 році позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив скласти і направити до пенсійного органу довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 29 січня 2020 року.

За результатами розгляду такої заяви Кіровоградський обласний ТЦКСП листом повідомив позивача, що правових підстав для складення такої довідки немає

У зв`язку з відмовою Кіровоградського обласного ТЦКСП у складанні таких довідок, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року по справі №340/1425/23 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для обчислення пенсії за грошовим забезпеченням станом на 29 січня 2020 року для її перерахунку з 01 лютого 2020 року, врахувавши, що розміри посадових окладів, окладів за військовим званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму у сумі 2102грн на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 . На підтвердження вказаних обставин надається копія виконавчого листа №340/1425/23 від 31.08.2023, виданого на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року по справі №340/1425/23.

На виконання судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 з посиланням на лист Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29.12.2021 №248/10491 виготовив і надіслав до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення від 11 серпня 2023 №9221/1 за нормами, чинними на 29.01.2020 за посадою, відповідною (аналогічною) основній штатній одиниці (копія довідки додається).

Згідно вказаної довідки для обчислення розміру пенсії грошове забезпечення становить 5110, 00 грн., де зазначено лише: 3890,00 грн. - посадовий оклад, 1220,00грн. - оклад за військовим (спеціальним) званням старший прапорщик (а.с.18).

Суд убачає, що у вищевказаній довідці про грошове забезпечення розміри інших складових грошового забезпечення вказані із заниженням, а саме: надбавка за вислугу років - 0% від посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби - 0% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років; надбавка за кваліфікацію «Майстер» - 0% від посадового окладу, надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 0% від посадового окладу; премія 0% посадового окладу.

У вересні 2023 позивач звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання нової довідки про розмір грошового забезпечення із обов`язковим зазначенням усіх складових грошового забезпечення, зокрема, включити: надбавку за вислугу років (45 % від посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням); надбавку за особливості проходження служби (78% від посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років); надбавку за кваліфікацію «Майстер» (7% від посадового окладу); надбавку за службу в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу); премія (95% посадового окладу) (а.с.19-20).

Відповідач відмовив позивачу у наданні нової довідки, про що повідомив листом від 30.09.2023 року №11958, в якому зазначив, що додаткові види грошового забезпечення не зазначені, оскільки такі не вказані у рішенні суду від 28.04.2023 по справі №340/1425/23 (а.с.21).

Не погоджуючись із такою відповіддю відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, пов`язані, зокрема, із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ).

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 (далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до пункту 10 Постанови № 704, ця постанова набирає чинності з 01 березня 2018 року.

Вказаною Постановою КМУ №704 затверджено, зокрема, тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1; схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби та Державної спеціальної служби транспорту згідно з додатком 2; схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 2 постанови КМУ №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 4 постанови КМУ №704 (в редакції, чинній на момент її прийняття) було установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Згодом постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", яка набрала чинності 28.02.2018 року, у постанові КМУ №704 пункт 4 викладено в такій редакції: "4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.".

Верховний Суд розглядав справу №440/6017/21 у правовідносинах, пов`язаних із застосуванням пункту 4 постанови КМУ №704, та у постанові від 02.08.2022 року висловив таку правову позицію:

1) з 01.01.2020 року положення пункту 4 постанови КМУ №704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою КМУ №704, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у тому числі як розрахункова велична для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;

2) через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови КМУ №704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік);

3) встановлене положеннями пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №1774-VІІІ обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою КМУ №704 жодним чином не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величною є, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою для визначення мінімальної величини, яка враховується як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням.

У цій постанові Верховний Суд наголосив, що через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, зокрема згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою КМУ №704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Суд убачає, що у раніше виданій довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивачу за нормами, чинними на 05.03.2019 року, розмір посадового окладу за відповідною (прирівняною) посадою, з якої позивач був звільнений з військової служби, та окладу за присвоєним йому військовим званням був визначений шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2018 року (1762 грн.), на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1 і 14, як це передбачено пунктом 4 постанови КМУ №704.

Збільшення за Законами про Державний бюджету України з 1 січня календарного року розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, грошове забезпечення яких регулюється постановою КМУ №704, зумовлює зміну (збільшення) розмірів цих видів грошового забезпечення для відповідних категорій діючих військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, що відповідно до Закону №2262-XII є підставою для перерахунку пенсій, призначених за цим Законом.

Кіровоградський окружний адміністративний суд у рішенні у справі №340/1425/23 дійшов до висновку, що відповідач зобов`язаний видати позивачу довідку про розмір його грошового забезпечення для обчислення пенсії за грошовим забезпеченням станом на 29 січня 2020 року для її перерахунку з 01 лютого 2020 року, врахувавши, що розміри посадових окладів, окладів за військовим званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму у сумі 2102 грн на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

У серпні 2023 року Кіровоградський обласний ТЦКСП на виконання цього рішення суду оформив нову довідку №9221/5 від 11.08.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними станом на 29.01.2020, у якій визначаючи розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, застосував як розрахункову величину прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2102 грн, що призвело до зростання розміру цих видів грошового забезпечення та зміни розміру похідних від них додаткових видів грошового забезпечення.

Посаду, з якої позивач був звільнений з військової служби, відповідач відніс до 10 тарифного розгляду.

Спору з приводу визначення у новій довідці тарифного розряду та обчислення розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням між сторонами немає.

Спірними є відсоткові розміри надбавки за вислугу років - 0% від посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавки за особливості проходження служби - 0% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років; надбавки за кваліфікацію «Майстер» - 0% від посадового окладу, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 0% від посадового окладу; премії 0% посадового окладу.

Відповідач на виконання ухвали суду пояснив, що він керувався листом Департаменту фінансів Міністерства оборони України №248/10491 від 29.12.2021 року щодо визначення розмірів грошового забезпечення на виконання рішень судів.

Відповідно до пункту 8 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671, Міноборони в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання. Накази Міноборони, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності. Нормативно-правові акти Міноборони підлягають державній реєстрації в установленому законодавством порядку. Накази Міноборони, видані в межах повноважень, передбачених законом, є обов`язковими для виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, місцевими держадміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями незалежно від форми власності і громадянами. З питань забезпечення організаційних заходів в апараті Міноборони Міністр видає директиви, а з питань реформування та розвитку Збройних Сил та Держспецтрансслужби, їх бойової і мобілізаційної готовності, готовності Держспецтрансслужби до виконання завдань за призначенням, оперативної та бойової підготовки, підготовки особового складу Держспецтрансслужби, здійснення організаційних заходів та інспектування - спільні з Головнокомандувачем Збройних Сил та Головою Адміністрації Держспецтрансслужби накази і директиви

Тобто, з метою реалізації наданих повноважень Міністр оборони та очолюване ним міністерство видає накази та директиви.

Лист Департаменту фінансів Міністерство оборони України від 29 грудня 2021 року №248/10491 не є наказом чи директивою, і не встановлює обов`язкових для позивача правил поведінки.

Відповідно посилання відповідача на лист Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29 грудня 2021 року №248/10491, як підставу для обрахунку грошового забезпечення позивача, є неналежним, оскільки зазначений лист не може вважатись ні нормативним, ні розпорядчим актом керівника, яким визначається сталий розмір надбавки чи премії.

Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів дотримання ним вимог абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45 при оформленні довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача та правильність визначення у спірній довідці відсоткових розмірів надбавок.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо зазначення у довідці від 09 серпня 2023 року №9123/1 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020 розміру надбавки за вислугу років - 0% від посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавки за особливості проходження служби - 0% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років; надбавки за кваліфікацію «Майстер» - 0% від посадового окладу, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 0% від посадового окладу; премії 0% посадового окладу не ґрунтуються на вимогах законодавства.

Підсумовуючи викладене вище, враховуючи встановлені обставини справи та наведені норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, з метою ефективного захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо зазначення у довідці від 09 серпня 2023 року №9123/1 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020 розміру надбавки за вислугу років - 0% від посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавки за особливості проходження служби - 0% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років; надбавки за кваліфікацію «Майстер» - 0% від посадового окладу, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 0% від посадового окладу; премії 0%.

Суд зазначає, що за правилами абзацу 5 пункту 5 Порядку №45 (у редакції, відновленій 05.03.2019 року у зв`язку з набранням чинності судовими рішеннями у справі №826/3858/18) для цілей врахування до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсій щомісячні надбавки (крім тих, конкретні розміри яких встановлені Кабінетом Міністрів України) та щомісячна премія повинні визначатися у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, за відповідними у розумінні пункту 6 Порядку №45 посадами у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Оскільки у спірних правовідносинах право на перерахунок пенсій у позивача як колишнього військовослужбовця Збройних Сил України виникло у січні 2020 року, то щомісячна надбавка за особливості проходження служби та щомісячна премія повинні бути враховані до грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2020 року за відповідними/прирівняними посадами військовослужбовців Збройних Сил України.

Такий висновок узгоджуються з правовою позицією щодо застосування норм абзацу 5 пункту 5 Порядку №45, наведеною у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 року у зразковій справі №802/2196/17-а (№Пз/9901/1/18).

Суд установив, що відповідач при оформленні довідки від 09 серпня 2023 року №9123/1 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 01.01.2023 року, та обчисленні у ній надбавки за особливості проходження служби та премії безпідставно застосував мінімальні відсоткові розміри, які вказані у листі Департаменту фінансів Міністерства оборони України №248/10491 від 29.12.2021 року, тоді як за правилами абзацу 5 пункту 5 Порядку №45 слід було застосовувати середні розміри цих додаткових видів грошового забезпечення, що фактично виплачені за січень 2020 року військовослужбовцям за штатними посадами в структурі ЗСУ, до яких прирівнюється посада позивача, з якої він був звільнений зі служби.

Згідно з пунктом 5 постанови КМУ №704 право на встановлення розміру щомісячної надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії надано керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання. Таким державним органом у розумінні пункту 3 постанови КМУ №704 є Міністерство оборони України, а керівником є Міністр оборони України.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про Збройні Сили України" Міністр оборони України здійснює військово-політичне та адміністративне керівництво Збройними Силами України, а також інші повноваження, передбачені законодавством.

Порядком №260, який затвердив Міністр оборони України, передбачено, що з 01.03.2018 року для військовослужбовців Збройних Сил України мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби становить 65 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а мінімальний розмір щомісячної премії становить 10 % посадового окладу. Також цим Порядком передбачені умови збільшення/зменшення цих додаткових видів грошового забезпечення для окремих категорій військовослужбовців.

Таким чином, у ході судового розгляду справи відповідач не довів дотримання ним вимог абзацу 5 пункту 5 Порядку №45 при оформленні довідки від 09 серпня 2023 року №9123/1 про розмір грошового забезпечення та правильність визначення у цій довідці відсоткових розмірів надбавка за вислугу років - 0% від посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби - 0% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років; надбавка за кваліфікацію «Майстер» - 0% від посадового окладу, надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 0% від посадового окладу; премія 0%.

Суд вважає такі розміри очевидно заниженими, з огляду на норми постанови КМУ №704, Порядку №260, а тому такі дії відповідача, що порушують право позивача на перерахунок пенсії, слід визнати протиправними, а позов ОСОБА_1 слід задовольнити частково, зобов`язавши відповідача оформити та направити до ГУ ПФУ в Кіровоградській області виправлену довідку з зазначенням надбавок та премії у належних розмірах - середніх розмірах, що фактично виплачені станом на 29.01.2020 року за відповідною/прирівняною посадою у Збройних Силах України.

Виправлена довідка повинна бути направлена до ГУ ПФУ в Кіровоградській області взамін раніше виданої помилкової довідки від 09 серпня 2023 року №9123/1, а при оформленні виправленої довідки відповідач повинен врахувати обставини, встановлені судовим рішенням у справі №340/1425/23.

Таким чином, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує як розподілити між сторонами судові витрати.

При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 гривень, що підтверджується відповідною квитанцією (а.с.24).

Таким чином, враховуючи положення статті 139 КАС України та часткове задоволення позову, суд дійшов висновку про те, що на користь позивача слід стягнути судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 536,80 гривень за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статями 132, 139, 143, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо оформлення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ОСОБА_2 із заниженням відсоткових розмірів надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за кваліфікацію «Майстер», надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 виправлену довідку про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 29.01.2020 року, зазначивши у ній надбавку за особливості проходження служби та премію у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2020 року, а також належні розміри надбавки за вислугу років, надбавки за кваліфікацію «Майстер», надбавки за службу в умовах режимних обмежень за відповідною посадою у Збройних Силах України.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 536,80 гривень за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Копію рішення суду направити сторонам у справі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК