Рішення № 121933843, 27.09.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2024 року Справа№200/5251/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі відповідач), в якому просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо неправильного розрахунку пенсії за віком за заявою позивача від 01.12.2023;

зобов`язати відповідача здійснити позивачу розрахунок пенсії за віком з 01.12.2023 відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2020-2022 роки, та врахуванням заробітної плати за весь період страхового стажу, тобто до 05.04.2023.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що починаючи з 2019 року отримувала пенсію по інвалідності. 01.12.2023 в зв`язку з досягненням пенсійного віку позивач звернулась до відповідача із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі №200/252/24 вирішено зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про переведення з пенсії за інвалідністю на пенсію за віком від 01.12.2023 № 1820, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи: - 15.01.2006 на посаді горноробочої поверхні 2 розряду ВАТ «ВК «Шахта Красноармійська-Західна № 1», - з 27.08.2009 по 05.04.2023 на посаді машиніста підйому ПрАТ «ШУ «Покровське», та прийняти рішення про призначення позивачу з 01.12.2023 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1- р/2020 від 23.01.2020 та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 у зразковій справі №360/3611/20-а, відповідно до заяви від 01.12.2023 № 1820.

Згідно вказаної заяви пенсія повинна бути нарахована з урахуванням порядку, передбаченого ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме в частині використання показника середньої заробітної плати по Україні за 2020, 2021, 2022 роки. Однак, як зауважує позивач, відповідач провів нарахування пенсії за віком із урахуванням показника середньої заробітної плати, з якої була обрахована пенсія за віком взято показник середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2014-2016 роки 7405,03 грн.

Також зазначає, що відповідачем мала бути взята заробітна плата позивача не по 31.12.2018, а вся заробітна плата до дати звернення за призначенням пенсії за віком. Отже, оскільки позивач працювала до 05.04.2023, тому при розрахунку відповідач мав врахувати заробітну плату по 05.04.2023.

Отже, протиправні дії відповідача призвели до неправильного обчислення (заниження) розміру пенсії за віком з дати звернення із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, тобто з 01.12.2023.

Ухвалою суду від 05.08.2024 дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

20.08.2024 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому наведено заперечення проти заявлених позовних вимог. Аргументуючи свою позицію відповідач вказує, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та одержує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

У червні 2024 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі 200/252/24, яке набуло законної сили 03.06.2024, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області з 01.12.2023 проведено перерахунок в результаті, якого Позивача переведено з пенсії по інвалідності від загального захворювання на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 № 213-VIII з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 у зразковій справі №360/3611/20-а.

Розмір пенсії визначено відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 3 ст. 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата, визначена ч.2 ст.40 цього Закону для призначення пенсії.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, за вислугою років, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ст. 40 Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону.

З 01.10.2017 набули чинності окремі пункти Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII, якими внесено зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема в пункт XV Прикінцеві положення.

При розрахунку середньомісячної заробітної плати з 01.12.2023 застосовувався показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки (далі -показник заробітної плати) з коефіцієнтами індексацій 7405,03 грн. (даний показник заробітної плати перевищив показник за 2016-2018 роки, що застосовувався при призначенні пенсії по інвалідності).

При перерахунку враховувалась заробітна плата за період роботи з 01.04.2002 по 31.12.2018 за даними персоніфікованого обліку і її середньомісячний розмір становив 9337,74 грн. (7405,03 грн. х1,26100 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

З 01.03.2024 проведено перерахунок пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2014 № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році. Показник заробітної плати підвищено на коефіцієнт 1,0796 що складає 7994,47 грн.

З 01.07.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області на підставі заяви Позивача від 20.06.2024 № 8377 проведено перерахунок пенсії, в результаті якого до страхового стажу зараховано період догляду за дитиною та проведено перерахунок із заробітної плати за період з 01.07.2000 по 05.04.2023 і її середньомісячний розмір склав 10217,41 грн. (7994,47 грн. - показник заробітної плати х 1,27806 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

За матеріалами електронної пенсійної справи Позивача стаж становить 33 роки 09 місяців 19 днів.

Розмір пенсії з 01.07.2024 3519,21 грн.

Управління діяло в межах та в спосіб передбачений чинним законодавством України, а отже не було допущено порушень інтересів Позивача, а відтак і адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищенаведене, Головне управління не вбачає в своїх діях порушення чинного Пенсійного законодавства України і вважає, що позовні вимоги Позивача не обґрунтовані та безпідставні.

Також просить суд залучити у якості Відповідача/співвідповідача у справі 200/5251/24 Головне управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Ухвалою суду від 26.09.2024 у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якості співвідповідача у справі відмовлено.

Ухвалою суду від 09.09.2024 витребувано у відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, наступні докази: виписку із системи персоніфікованого обліку (форма ОК-5) по застрахованій особі позивача; виписку із системи персоніфікованого обліку (форма ОК-7) по застрахованій особі позивача; пенсійну справу позивача (РНОКПП 2614419182) (у тому числі розрахунок страхового стажу); заяву позивача від 20.06.2024 № 8377; протокол проведеного перерахунку пенсії, в результаті якого до страхового стажу зараховано період догляду за дитиною та проведено перерахунок із заробітної плати за період з 01.07.2000 по 05.04.2023 і її середньомісячний розмір склав 10217,41 грн. або рішення (інший розпорядчий акт) про перерахунок або відмову в перерахунку пенсії позивачу, а також документи, що слугували підставою для його прийняття (якщо таке приймалося).

На виконання ухвали суду відповідачем було надано виписки із системи персоніфікованого обліку (форма ОК-5) по застрахованій особі; виписки із системи персоніфікованого обліку (форма ОК-7) по застрахованій особі позивача.

Щодо надання витребуваних доказів, на виконання вимог ухвали, а саме - заяви позивача від 20.06.2024 № 8377; протоколу проведеного перерахунку пенсії, в результаті якого до страхового стажу зараховано період догляду за дитиною та проведено перерахунок із заробітної плати за період з 01.07.2000 по 05.04.2023 і її середньомісячний розмір склав 10217,41 грн. або рішення (інший розпорядчий акт) про перерахунок або відмову в перерахунку пенсії позивачу, а також документи, що слугували підставою для його прийняття (якщо таке приймалося); всіх інших доказів, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень; пенсійну справу (у тому числі розрахунок страхового стажу) повідомляє наступне:

За інформацією, наданою відділом перерахунків пенсії № 2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг позивач на обліку перебуває в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області. Документи про призначення пенсії містяться в пенсійній справі за місцем перебування на обліку. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2024 №200/252/24 та ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2024 № 200/252/24 виконувалось за принципом екстериторіальності головним спеціалістом відділу перерахунків пенсій № 2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та було передано на перевірку до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Перерахунок за заявою від 20.06.2024 № 8377, щодо зарахування періоду догляду за дитиною до 3-х років проведено спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, перевірку пенсійної справи здійснено спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Враховуючи вищевикладене повідомляє, що перерахунок за заявою № 8377 від 20.06.2024 здійснювався Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області не має можливості надати заяву Позивача від 20.06.2024 №8377 та витребувані докази.

Ухвалою суду від 18.09.2024 витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, наступні докази пенсійну справу (у тому числі розрахунок страхового стажу); заяву позивача від 20.06.2024 № 8377; протокол проведеного перерахунку пенсії, в результаті якого до страхового стажу зараховано період догляду за дитиною та проведено перерахунок із заробітної плати за період з 01.07.2000 по 05.04.2023 і її середньомісячний розмір склав 10217,41 грн. або рішення (інший розпорядчий акт) про перерахунок або відмову в перерахунку пенсії позивачу, а також документи, що слугували підставою для його прийняття (якщо таке приймалося).

На виконання ухвали Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано витребуванні докази та додатково подано заяву/роз`яснення у якому повідомлено, що позивач перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (дислокація - м. Покровськ) та з 09.01.2019 отримувала пенсію по інвалідності Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058- IV.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі № 200/252/24 за позовом позивача, яке набрало законної сили 03.06.2024 відповідачем повторно розглянуто заяву від 01.12.2023 №1820 та з 01.12.2023 позивача та переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до п."б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1- р/2020 від 23.01.2020 та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 у зразковій справі №360/3611/20-а із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи: - 15.01.2006 на посаді горноробочої поверхні 2 розряду ВАТ «ВК «Шахта Красноармійська-Західна № 1», - з 27.08.2009 по 05.04.2023 на посаді машиніста підйому ПрАТ «ШУ «Покровське».

Рішення суду виконано в межах покладених судом зобов`язань. Зобов`язань щодо застосування показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2020- 2022 роки та врахуванням заробітної плати за весь період страхового стажу, тобто до 05.04.2023 судом не покладено.

Позивач звернулась із заявою про перерахунок пенсії від 20.06.2024 № 8377, а саме щодо зарахування до страхового стажу періоду по догляду за дитиною. Заяву розглянуто за принципом екстериторіальності та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області проведено перерахунок пенсії з 01.07.2024 із зарахуванням до страхового стажу періоду по догляду за дитиною до досягнення 3 річного віку з 28.03.1999 по 27.03.2002. Перевірку пенсійної справи здійснено спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Після проведення перерахунку пенсії за заявою від 20.06.2024 № 8377 загальний страховий стаж складає 33 роки 09 місяців 19 днів, коефіцієнт стажу - 0,33750. Розмір пенсії з 01.07.2024 склав 3519,21 грн.

24.09.2024 позивач надала додаткові пояснення у справі, у яких зазначає, що спірним питанням є неправильний розрахунок пенсії за заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком від 01.12.2023, яку розглядав відповідач і відмовив, що стало приводом до звернення до суду. За результатом виконання рішення суду відповідач перевів на пенсію за віком, однак неправильно здійснив розрахунок пенсії.

В подальшому 20.06.2024 позивач подавала заяву про перерахунок пенсії у зв`язку з додаванням додаткових документів з метою зарахування до страхового стажу періоду догляду за дитиною до 3-х років, яка була розглянута іншими підрозділами ПФУ та враховано додатковий страховий стаж. Правильність розгляду заяви від 20.06.2024 позивач не оскаржує, оскільки вона розглянута відповідно до норм чинного законодавства.

Наполягає, що відповідач протиправно не врахував при призначенні пенсії за віком за заявою від 01.12.2023 показник середньої заробітної плати за попередні 3 роки -2020-2022 рік, який дорівнює 12236,71 грн. Це призвело до заниження розміру пенсії за віком. Також протиправно обчислив пенсію за віком, враховуючи лише заробітну плату за період роботи з 01.04.2002 по 31.12.2018, а не по 05.04.2023, що підтверджується письмовими доказами, що надані ГУ ПФУ в Донецькій області.

Дослідивши усі обставини справи та надавши їм юридичну оцінку, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорту сер. НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , перебуває на обліку в органах ПФУ та отримувала пенсію за інвалідністю з 09.01.2019 відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується матеріалами справи та сторонами не заперечується.

Відповідно до наданої трудової книжки серії НОМЕР_3 позивач, зокрема з 27.09.2004 по 05.04.2023 працювала у ПрАТ «Шахтоуправлінні «Покровське». Відповідно до витягу ОК-5 за цей періоду позивачу нараховувалась заробітна плата з якої сплачено страхові внески.

01.12.2023 позивачка звернулася через Веб-портал Пенсійного фонду України із заявою про переведення з пенсії за інвалідністю на пенсію за віком на пільгових умовах. Дана заява зареєстрована за № 1820.

За результатами розгляду вищезазначеної заяви, 08.12.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області прийнято рішення № 51113/03-16 про відмову в переведенні на пенсію за віком на пільгових умовах.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі №200/252/24 вирішено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву позивача про переведення з пенсії за інвалідністю на пенсію за віком від 01.12.2023 № 1820, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи: - 15.01.2006 на посаді горноробочої поверхні 2 розряду ВАТ «ВК «Шахта Красноармійська-Західна № 1», - з 27.08.2009 по 05.04.2023 на посаді машиніста підйому ПрАТ «ШУ «Покровське», та прийняти рішення про призначення позивачу з 01.12.2023 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1- р/2020 від 23.01.2020 та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 у зразковій справі №360/3611/20-а, відповідно до заяви від 01.12.2023 № 1820.

До матеріалів справи додано лист Головне управління ПФУ в Донецькій області від 17.07.2024 №18612-16133/Т-02/8-0500/24 з якого вбачається, що у червні 2024 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі № 200/252/24, яке набуло законної сили 03.06.2024, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області з 01.12.2023 проведено перерахунок в результаті, якого позивачку переведено з пенсії по інвалідності від загального захворювання на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1- р/2020 від 23.01.2020 та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 у зразковій справі №360/3611/20-а. Розмір пенсії визначено відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058- IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При розрахунку середньомісячної заробітної плати з 01.12.2023 застосовувався показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки (далі показник заробітної плати) з коефіцієнтами індексацій 7405,03 грн (даний показник заробітної плати перевищив показник за 2016-2018 роки, що застосовувався при призначенні пенсії по інвалідності).

При перерахунку враховувалась заробітна плата за період роботи з 01.04.2002 по 31.12.2018 за даними персоніфікованого обліку і її середньомісячний розмір становив 9337,74 грн. (7405,03 грн х 1,26100 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

З 01.03.2024 проведено перерахунок пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році». Показник заробітної плати підвищено на коефіцієнт 1,0796, що складає 7994,47 грн.

З 01.07.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області на підставі заяви від 20.06.2024 № 8377 проведено перерахунок пенсії, в результаті якого до страхового стажу зараховано період догляду за дитиною та проведено перерахунок із заробітної плати за період з 01.07.2000 по 05.04.2023 і її середньомісячний розмір склав 10217,41 грн. (7994,47 грн. показник заробітної плати х 1,27806 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Згідно з даними електронної пенсійної справи страховий стаж становить 33 роки 09 місяців 19 днів. Розмір пенсії з 01.07.2024 3519,21 грн.

Отже судом встановлено, що при розрахунку пенсії позивача за віком з 01.12.2023 відповідач здійснив її розрахунок з урахуванням середньої заробітної плати по України за 2016-2018 роки та без урахування заробітна плата за період роботи з 01.04.2002 01.01.2019 по 05.04.2023.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначений Законом України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною першою ст.9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 10 цього ж Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 1058-IV України пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого ст.32 цього Закону.

Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи ч. 2ст. 30 Закону № 1058-IV.

Як вбачається із матеріалів справи, 09.01.2019 позивачу призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV, що підтверджується наявними копіями матеріалів пенсійної справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений)частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31.12.2018, заробітна плата (дохід)для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки.

Із наведених положень Закону № 1058-IV слідує, що умовою застосування показника середньої заробітної плати, визначеного для призначення пенсії, при переведенні особи з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, є факт наявності у особи не менш як 24 місяці страхового стажу, здобутого після призначення пенсії по інвалідності.

В даному ж випадку, після призначення пенсії по інвалідності позивач працювала, що підтверджується відомостями трудової книжки позивача книжки серії НОМЕР_3 позивач, зокрема з 27.09.2004 по 05.04.2023 працювала у ПрАТ «Шахтоуправлінні «Покровське», що складає вочевидь більше ніж 24 місяці страхового стажу.

З огляду на викладене, у позивача є необхідний страховий стаж, здобутий після призначення їй пенсії по інвалідності (не менш як 24 місяці), наявність якого, є необхідною умовою для застосування показника середньої заробітної плати, визначеного ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV для призначення пенсії.

Відтак, суд доходить висновку, що відповідачем неправомірно при переведенні позивача з пенсії по інвалідності, що призначена відповідно до Закону № 1058-IV, на пенсію за віком, застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2016-2018 роки, а не за 2020-2022.

Теж саме стосується необґрунтованого неврахування заробітної плати з 01.01.2019 по 05.04.2023 при розрахунку пенсії за віком з 01.12.2023. Оскільки, відповідно до ч.1 ст.40 Закону №1058-IVдля обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Відповідно до витягу ОК-5 за цей періоду позивачу нараховувалась заробітна плата та з якої сплачено страхові внески.

Неврахування заробітної плати з 01.01.2019 по 05.04.2023 при розрахунку пенсії за віком з 01.12.2023 є протиправним, оскільки призводить до порушень та обмежень прав позивача на соціальний захист і гарантоване право особи на належне пенсійне забезпечення.

За приписами вимог п.4 ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами ч.1, 2 ст.77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, про наявність підстав для задоволення даного адміністративного позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд зазначає, що згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з даною позовною заявою позивачем сплачено судовий збір в сумі 968,96 грн.

Таким чином, поверненню позивачеві за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сума у розмірі 968,69 грн.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 32, 139, 243 246 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500, Київська обл., м.Фастів, вул.Саєнка Андрія, 10, код ЄДРПОУ 22933548) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо застосування при обчисленні ОСОБА_1 пенсії за віком показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2016-2018 роки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2023 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2020, 2021, 2022 роки, та із врахуванням заробітної плати за весь період страхового стажу ОСОБА_1 , тобто до 05.04.2023, та з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 968,96 грн.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 27.09.2024.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.В. Шинкарьова