Рішення № 121932618, 25.09.2024, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2024 року ЛуцькСправа № 140/6497/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо не врахування при обчисленні розміру пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» довідок Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 19.10.2023 за №1587 та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 19.10.2023 за №1586; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії по віку відповідно до Закону України «Про державну службу» на підставі довідки Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 19.10.2023 за №1587 та довідки Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 19.10.2023 за №1586 (з урахуванням виплачених сум) з 19 жовтня 2023 року.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду у справі № 140/33307/23 від 08.02.2024 визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Івано-Франківській області №907540881707 від 24.10.2023 про відмову ОСОБА_1 в переведенні на пенсію по віку відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області перевести позивачку з 19.10.2023 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, зарахувавши до стажу державної служби періодів роботи в органах місцевого самоврядування з 11.02.1987 по 20.11.2015.

Одночасно, із подачею 19.10.2023 заяви (про перехід на пенсію державного службовця) позивачем було подано відповідачу довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, видані Сошичненською сільською радою Камінь-Каширського району Волинської області від 19.10.2023 за №1587 та від 19.10.2023 за №1586 відповідно до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.09.2016 №622.

Однак, при виконанні вказаного вище рішення суду та переведенні позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, позивачу не нарахована пенсія у відповідності до вказаних вище довідок Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області від 19.10.2023 за №1587 та від 19.10.2023 за №1586.

На відповідне звернення позивача, ГУ ПФУ у Волинській області листом повідомило, що рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі № 140/33307/23 від 08.02.2024 не містить зобов`язання щодо обчислення розміру пенсії позивачу з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, видані Сошичненською сільською радою Камінь-Каширського району Волинської області.

На думку позивача, відповідач протиправно ігнорує пункт 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09. 2016 №622, яким передбачено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Позивач вважає, що має право на перерахунок пенсії державного службовця у розмірі 60 відсотків суми заробітної плати та відповідачу були надані відповідні довідки, видані Сошичненською сільською радою Камінь-Каширського району Волинської області від 19.10.2023 за №1587 та від 19.10.2023 за №1586.

З наведених підстав позивач просила позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

У відзиві на позов представник ГУ ПФУ у Волинській області позовні вимоги не визнав та у їх задоволенні просив відмовити. В обґрунтування цієї позиції вказав, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 по справі №140/33307/23 не містить зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області щодо обчислення розміру пенсії позивача з врахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державному службовцю, що видані Сошичненською сільською радою Камінь-Каширського району Волинської області від 19.10.2023 за №1587 та від 19.10.2023 за №1586.

Зазначає, що Порядком призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 (далі - Порядок № 622) визначено складові заробітної плати державних службовців, які включаються в довідки для обчислення розміру пенсії.

З 1 січня 2024 року на законодавчому рівні відбулися зміни в системі оплати праці державних службовців. Пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України №3460-ІХ від 09.11.2023 «Про Державний бюджет України на 2024 рік» встановлено, що у 2024 році заробітна плата державного службовця державного органу, який провів класифікацію посад державної служби, складається з посадового окладу, надбавки за ранг державного службовця, надбавки за вислугу років, місячної або квартальної премії, компенсації за додаткове навантаження та за вакантною посадою, грошової допомоги, що виплачується з наданням щорічної основної оплачуваної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших доплат, передбачених законами України.

Норми Закону України «Про державну службу» щодо умов та порядку оплати праці державних службовців застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону (пункт 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік»).

В даний час зміни до Порядку № 622 не внесені, отже, питання обчислення розміру пенсії за Законом України «Про державну службу» із заробітної плати, на посаді державного службовця у 2024 році не врегульоване.

Таким чином, довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих Сошичненською сільською радою Камінь-Каширського району Волинської області від 19.10.2023 за №1587 та №1586, не можуть бути враховані позивачу для обчислення розміру пенсії.

З наведених підстав просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Інші заяви по суті спору від сторін не надходили.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 перебувала на обліку в органах Пенсійного фонду України та з 08.05.2013 та отримувала пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XII, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серія НОМЕР_1 .

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 у справі №140/33307/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення; зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасувано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №907540881707 від 24.10.2023 про відмову ОСОБА_1 в переведенні на пенсію по віку відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області перевести ОСОБА_1 з 19.10.2023 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII, зарахувавши до стажу державної служби періодів роботи в органах місцевого самоврядування з 11.02.1987 по 20.11.2015. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с. 22-27).

У мотивувальній частині рішення суду щодо позовних вимог про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по віку відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII з визначенням розміру пенсії відповідно до наданих із заявою довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих Сошичненською сільською радою Камінь-Каширського району Волинської області від 19.10.2023 за №1587 вказано, що такі до задоволення не підлягають у зв`язку із передчасністю (оскільки на час розгляду справи саме переведення на пенсію по віку відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII відповідачем не здійснено, тому підстави для перерахунку та виплати даної пенсії відсутні).

Відтак, розглядаючи адміністративну справу №№140/33307/23 суд дійшов висновку, що питання про перерахунок та виплату пенсії по віку відповідно до Закону України Про державну службу від 10.12.2015 №889-VIII з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих Сошичненською сільською радою Камінь-Каширського району Волинської області без переведення на даний вид пенсії є передчасним, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Після набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі №140/33307/23, позивач 08.05.2024 звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою у якій вказала, що одночасно, із подачею 19.10.2023 заяви про перехід на пенсію державного службовця нею були подані територіальному органу пенсійного фонду довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, видані Сошичненською сільською радою Камінь-Каширського району Волинської області від 19.10.2023 за №1587 та від 19.10.2023 за №1586 відповідно до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.09.2016 №622. Однак, при виконанні вказаного вище рішення суду та переведенні позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, позивачу не нарахована пенсія у відповідності до вказаних вище довідок Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області від 19.10.2023 за №1587 та від 19.10.2023 за №1586, у зв`язку із чим просила здійснити перерахунок пенсії з урахуванням поданих довідок (а.с.28).

Розглянувши заяву позивача, ГУ ПФУ у Волинській області листом від 11.06.2024 №7448-6227/Ш-02/8-0300/24 повідомило ОСОБА_1 , що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 у справі №140/33307/23 не містить зобов`язання щодо обчислення пенсії державному службовцю з врахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії як державному службовцю від 19.10.2023 за №1587 та від 19.10.2023 за №1586 (а.с.30).

З вказаного листа відповідача також вбачається, що у зв`язку із набранням законної сили рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 у справі №140/33307/23 та переведенням ОСОБА_1 на пенсію державного службовця, розмір її пенсії суттєво зменшився і становить 5075, 88 грн (в той час як до судового рішення такий розмір становив 9211, 53 грн).

Не погодившись з діями ГУ ПФУ у Волинській області щодо неврахування при переведенні на пенсію за віком згідно з Законом України Про державну службу від 10.12.2015 №889-VIII довідок виданих Сошичненською сільською радою Камінь-Каширського району Волинської області від 19.10.2023 за №1587 та від 19.10.2023 за №1586, позивач звернулася за захистом своїх прав до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях визначає Закон України від 10.12.2015 №889-VIII Про державну службу (далі - Закон №889-VIII), яким, серед іншого, визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ Про державну службу (далі - Закон №3723-ХІІ).

Відповідно до частини першої статті 37 Закону №3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З 01 травня 2016 року набрав чинності Закон №889-VII, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ.

Після 01 травня 2016 року зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VII та мають передбачені частиною першою статті 37 Закону №3723-ХІІ вік та страховий стаж.

Після 01 травня 2016 року відповідно до статті 90 нового Закону пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. При цьому визначені певні умови, за дотримання яких у осіб зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ.

Відповідно до пункту 10 Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України Про державну службу та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно з пунктом 12 Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України Про державну службу та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Право позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу від 10.12.2015 №889-VIII підтверджено рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 у справі №140/33307/23.

Порядок призначення пенсій згідно із Законом №889-VIII, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб (далі Порядок №622).

Пунктом 4 Порядку №622 передбачено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому, заробітна плата включає в себе:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 року, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 року на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 року, а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 року на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 року як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 року, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Пунктами 5 та 6 Порядку №622 передбачено, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а в разі його відсутності чи перейменування (відсутності) посад, у тому числі відсутності відповідних посад державної служби, довідка видається у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із Нацдержслужбою.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за №180/30048, далі Постанова №1-3) затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VIII пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, зокрема, форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

У свою чергу механізм подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1, у редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

За приписами пункту 4.7 розділу ІV Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

Як було встановлено судом, позивача переведено на пенсію на підставі Закону України Про державну службу з 19.10.2023.

З матеріалів пенсійної справи позивачки ОСОБА_1 вбачається, що після переведення на пенсію за віком на підставі Закону України Про державну службу її пенсія суттєво зменшилась та виплачується у розмірі 5075, 88 грн, з них: 0, 00 грн основний розмір пенсії від середнього заробітку; 113, 88 грн додаткова пенсія особам, віднесеним до 3 категорії ЧАЕС; 4962, 00 грн доплата за судовим рішенням (ст.39 Закону України №796) (а.с. 41). Разом з тим, до переведення на пенсію державного службовця ОСОБА_1 отримувала пенсію за віком на підставі Закону України №796 у розмірі 9211, 53 грн (а.с.40).

Суд звертає увагу, що у мотивувальній частині рішення суду від 08.02.2024 у справі №140/33307/23 суд вказав, що позовні вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по віку відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII з визначенням розміру пенсії відповідно до наданих із заявою довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих Сошичненською сільською радою Камінь-Каширського району Волинської області від 19.10.2023 за №1587 є передчасними, оскільки саме переведення на пенсію по віку відповідно до Закону України Про державну службу від 10.12.2015 №889-VIII відповідачем не здійснено.

Отже, такі довідки були наявні у матеріалах справи та повинні були враховані відповідачем під час визначення розміру пенсії за віком державному службовцю. Зокрема, у рішенні суду у справі №140/33307/23 вказано, що 19.10.2023 ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про переведення на пенсію за віком за нормами Закону України «Про державну службу» № 889 від 10.12.2015, долучивши перелік документів, серед яких також дві довідки про складові заробітної плати державного службовця від 19.10.2023 за №1587 та №1586 видані Сошичненською сільською радою Камінь-Каширського району Волинської області.

Однак, як встановлено судом у даній справі, пенсійний орган, переводячи позивача на пенсію державного службовця за віком відповідно до п.10 Розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 10.12.2015 №889-VII Про державну службу без урахування довідок про заробітну плату державного службовця, суттєво зменшив розмір пенсії позивачу, що є неприпустимим.

Посилання відповідача щодо неможливості взяти до обрахунку спірні довідки з підстав відсутності законодавчого врегулювання обчислення заробітної плати для обчислення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, у зв`язку з набуттям чинності постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2024 №1409 «Питання оплати праці державних службовців на основі класифікації посад у 2024 році» є необгрунтованими, оскільки зазначена постанова регулює порядок оплати праці працюючим державним службовцям, а не порядок призначення пенсії державним службовцям.

Вирішуючи вказаний спір, суд враховує також те, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося б примусове виконання рішення. Відповідна правова позиція неодноразово висловлювалася Верховним Судом. Так, ОСОБА_1 уже звертався до суду з позовом з приводу відмови у переведенні на пенсію за віком згідно з Законом України Про державну службу та її право було захищено судом, однак відповідачем не були враховані довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, видані Сошичненською сільською радою Камінь-Каширського району Волинської області.

З огляду на вищевикладені норми чинного законодавства та встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку, що відмова ГУ ПФУ у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням довідок виданих Сошичненською сільською радою Камінь-Каширського району Волинської області від 19.10.2023 за №1587 та від 19.10.2023 за №1586 є протиправною.

Відтак ГУ ПФУ у Волинській області слід зобов`язати з 19.10.2023 провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 60% заробітної плати державного службовця на підставі довідок виданих Сошичненською сільською радою Камінь-Каширського району Волинської області від 19.10.2023 за №1587 та від 19.10.2023 за №1586, з урахуванням фактично виплачених сум.

Як визначено частинами першою, третьою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивач, звертаючись до суду із цим позовом, сплатила судовий збір у розмірі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією №1347436707 від 20.06.2024 (а.с.5).

У зв`язку із задоволенням позову на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Волинській області судові витрати у розмірі 1211, 20 грн.

Керуючись статтями 139, 244-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» довідок Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 19 жовтня 2023 року за №1587 та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 19 жовтня 2023 року за №1586.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області з 19 жовтня 2024 року здійснити перерахунок та виплату пенсії по віку ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 60 % заробітної плати державного службовця на підставі довідки Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 19 жовтня 2023 року за №1587 та довідки Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 19 жовтня 2023 року за №1586 (з урахуванням виплачених сум).

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у розмірі 1211, 20 грн (одну тисячу двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, код ЄДРПОУ 13358826).

СуддяТ.М. Димарчук