Ухвала суду № 121932356, 27.09.2024, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

27 вересня 2024 р.Справа № 120/1829/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Віятик Наталії Володимирівни, розглянувши клопотання третьої особи про зупинення провадження у справі за позовом керівника Гайсинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивача Гайсинської міської ради Гайсинського району Вінницької області до Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Приватне підприємство «Бук-2007» про визнання протиправним та скасування дозволу

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви керівника Гайсинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивача Гайсинської міської ради Гайсинського району Вінницької області до Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Приватне підприємство «Бук-2007» про визнання протиправним та скасування дозволу.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, керівник Гайсинської окружної прокуратури вказав, що за результатами вивчення питання щодо додержання законодавства в екологічній сфері при користуванні об`єктами водного фонду Гайсинською окружною прокуратурою виявлені порушення вимог природоохоронного законодавства при користуванні об`єктами водного фонду області зокрема при веденні рибогосподарської діяльності.

Так, встановлено, що Приватне підприємство «Бук-2007» використовує земельну ділянку водного фонду площею 362 га, розташовану на річці Сіб, в околицях с. Дмитренки Гайсинського району (Дмитренківське водосховище) на підставі Дозволу №3 від 09.01.2019 на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах, виданого Управлінням Державного агентства рибного господарства у Вінницькій області.

На думку першого заступника керівника обласної прокуратури, такий дозвіл видано Управлінням Державного агентства рибного господарства у Вінницькій області з порушенням вимог Водного та Земельного кодексів України, оскільки використання земель водного фонду може здійснюватися на умовах оренди, постійного або тимчасового користування. Натомість, у Приватного підприємства «Бук-2007» відсутнє право на користуванням водним об`єктом Дмитренківського водосховища та земельною ділянкою під ним.

Ухвалою суду від 02.03.2023 позовну заяву Гайсинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивача Гайсинської міської ради Гайсинського району Вінницької області до Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Приватне підприємство «Бук-2007» про визнання протиправним та скасування дозволу повернуто особі, яка її подала.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2023 апеляційну скаргу Керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області залишено без задоволення, а ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 02.03.2023 без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 09.01.2024 касаційну скаргу Першого заступника керівника Вінницької обласної прокуратури задоволено. Ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 02.03.2023 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2023 скасовано. Справу направлено для продовження розгляду до Вінницького окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 22.01.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 02.05.2024 замінено найменування відповідача у справі №120/1829/23 з Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Вінницькій області на Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Вінницькій області.

31.07.2024 від представника ПП «Бук 2007» надійшло клопотання, у якому представник просить суд зупинити провадження у справі №120/1829/23 - до проведення реєстрації права комунальної власності за Гайсинською міською радою на земельні ділянки під Дмитренківським водосховищем з кадастровими номерами 0520880600:01:004:0113, площею 112, 75 гa, 0520882000:01:003:0074 площею 67, 7012 га, 0520883600:03:002:0179 площею 307,777 та, внесення вказаних земельних ділянок до переліку земельних ділянок комунальної власності право оренди на які може бути реалізовано на земельних торгах та проведення відповідних торгів.

Клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до Довідки Гайсинської міської ради Вінницької області №022-09/022-17-1502 від 26.07.2024 повідомлено: на лист ПП «Бук-2007» від 18.07.2024 №6 щодо внесення земельних ділянок під Дмитренківським водосховищем з кадастровими номерами 0520880600:01:004:0113, площею 112, 0520882000:01:003:0074 площею 67, 7012 га, 0520883600:03:002:0179 площею 307,777 га до переліку земельних ділянок комунальної власності право оренди на які може бути реалізовано на земельних торгах Відділ земельних відносин та охорони навколишнього середовища Гайсинської міської ради повідомляє, що з метою забезпечення проведення торгів з продажу права оренди на згадані вище земельні ділянки Гайсинською міською радою проводиться робота по реєстрації права комунальної власності на них після чого право оренди на названі земельні ділянки буде винесено на земельні торги. Тобто, наразі проводиться робота з реєстрації права власності за Гайсинською міською радою для внесення земельної ділянки під ОСОБА_1 , розташованого на р. Сіб до переліку земельних ділянок комунальної власності право оренди, на які може бути реалізовано на земельних торгах, в результаті чого ПП «Бук 2007» зможе взяти участь у земельних торгах та оформити земельну ділянку під ОСОБА_1 .

На думку представника, до цього часу - оформлення неможливе та не було можливим. Водночас, у разі задоволення позову про скасування Дозволу, наслідком стане те, що ПП «БУК 2007» набуде права оренди земельних ділянок ( яке до цього часу неможливо набути ніяким чином у зв`язку з відсутністю реєстрації права власності на такі земельні ділянки за Гайсинською міською радою, проте, одночасно з цим ПП «БУК 2007» не зможе здійснювати діяльність у зв`язку з скасування Дозволу.

З огляду на викладені обставини, на переконання ПП «БУК 2007» існує об`єктивна неможливість розгляду даної справи до завершення розгляду питання про реєстрацію права власності за Гайсинською міською радою для внесення земельної ділянки під Дмитренківським водосховищем, розташованого на р. Сіб до переліку земельних ділянок комунальної власності право оренди, на які може бути реалізовано на земельних торгах та проведення відповідних торгів.

Ухвалою суду від 09.08.204 позивачу надано строк для подачі письмових пояснень щодо клопотання третьої особи про зупинення провадження у справі №120/1829/23.

20.08.2024 позивач надав пояснення, у яких заперечує проти зупинення провадження у справі, оскільки вважає клопотання представника третьої особи необґрунтованим.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Статтею 236 КАС України передбачені підстави для зупинення провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі:

1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника;

2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника;

3) об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду;

4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення, у тому числі шляхом медіації, - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні;

5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції;

6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.

Однак у поданому клопотанні представник третьої особи не вказує конкретний пункт статті 236 КАС України, що позбавляє суд можливості встановити наявність підстав для зупинення провадження, визначених у конкретному пункті статті з обставинами справи.

Суд вважає, що обставини, зазначені представником третьої особи в обґрунтування клопотання про зупинення провадження у справі не є достатньою правовою підставою для зупинення провадження у даній справі.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ПП «Бук-2007» про зупинення провадження у справі відмовити.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України

СуддяВіятик Наталія Володимирівна