Рішення № 121904131, 24.09.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13449/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

01 травня 2024 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у не перерахунку та не виплаті пенсії у разі втрати годувальника з 01.12.2023 року на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.08.2021 № ЮО 77226 про розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою померлого чоловіка ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із врахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у разі втрати годувальника з 01.12.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.08.2021 № ЮО 77226 про розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою померлого чоловіка ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із врахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що з 01.12.2023 року їй призначена пенсія в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», при обчисленні якої враховані посадовий оклад, оклад за військове звання та процентна надбавка за вислугу років ОСОБА_2 . Позивач зазначає, що при обчисленні пенсії по втраті годувальника відповідач безпідставно не врахував всіх складових, які зазначені в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.08.2021 № ЮО 77226 та на підставі якої отримував пенсію її померлий чоловік.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/13449/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідач заперечує проти задоволення позову, зазначаючи, що законні підстави для проведення перерахунку пенсії позивача на основі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.08.2021 № ЮО 77226 про розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою померлого чоловіка ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 відсутні, оскільки після скасування пунктів 1,2 Постанови № 103, інших рішень Уряду про умови і порядок проведення перерахунку пенсії не приймалося.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та з 01.12.2023 року отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідно до протоколу за пенсійною справою, пенсія позивачу обчислена з урахуванням наступних складових грошового забезпечення:

-посадовий оклад 2 820 грн;

-оклад за військове звання 1020 грн;

-процентна надбавка за вислугу років 45% 1728 грн.

За життя чоловіка позивача ОСОБА_2 , рішенням Одеського окружного адміністративного суду 17.12.2021 по справі № 420/18331/21 зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО77226 вiд 16.08.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премії, починаючи з 01.04.2019 р, з урахуванням вже виплачених сум.

Так, в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО77226 вiд 16.08.2021 року, з якої обчислено пенсію чоловіка позивача з 01 квітня 2019 року, визначені наступні складові грошового забезпечення:

-посадовий оклад у сумі 2820,00 грн;

-оклад за військовим званням у сумі 1020,00 грн;

-надбавка за вислугу років у сумі 1728,00 грн;

-надбавка за особливості проходження служби у сумі 3619,20 грн;

-надбавка за таємність у сумі 1410,00 грн;

-премія у сумі 3468,60 грн.

04 березня 2024 року ОСОБА_1 звернулась до пенсійного органу із заявою про перерахунок та виплату її пенсії по втраті годувальника з урахуванням складових, визначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО77226 вiд 16.08.2021 року.

Листом від 16 квітня 2024 року ГУ ПФУ в Одеській області повідомило позивача про відсутність підстав для перерахунку розміру пенсії по втраті годувальника.

Отримавши відмову у проведенні перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Так, розглянувши позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, суд дійшов висновку, що вони є такими, що підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

Статтею 51 Закону №2262-XII визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за Законом №2262-XII, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За приписами ст.45 Закону № 2262-ХІІ, сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

Членам сімей пенсіонерів з числа військовослужбовців строкової служби, які мали право на перерахунок пенсії в порядку, передбаченому статтею 44 цього Закону, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються із заробітку, з якого було проведено або мало бути проведено зазначений перерахунок пенсії.

За обставинами справи, померлий чоловік позивача за життя отримував пенсію, яка йому перерахована на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду 17.12.2021 по справі № 420/18331/21, яке набрало законної сили, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО77226 вiд 16.08.2021 року, з наступних складових грошового забезпечення:

-посадовий оклад у сумі 2820,00 грн;

-оклад за військовим званням у сумі 1020,00 грн;

-надбавка за вислугу років у сумі 1728,00 грн;

-надбавка за особливості проходження служби у сумі 3619,20 грн;

-надбавка за таємність у сумі 1410,00 грн;

-премія у сумі 3468,60 грн.

Враховуючи приписи ст.45 Закону № 2262-ХІІ, суд констатує, що саме з урахуванням складових грошового забезпечення, зазначених в довідці № ЮО77226 вiд 16.08.2021 року, повинна обчислюватись пенсія позивача, призначена їй у зв`язку із втратою годувальника.

Посилання відповідача на те, що після скасування в судовому порядку приписів Постанови № 103 Урядом не приймалось рішень про зміну грошового забезпечення військовослужбовців висновків суду не спростовують, адже право ОСОБА_2 на перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ЮО77226 вiд 16.08.2021 року встановлене рішенням Одеського окружного адміністративного суду 17.12.2021 по справі № 420/18331/21, яке набрало законної сили, і яке відповідно приписів ч.4 ст.78 КАС України не потребує додаткового доказування.

З наведеного вбачається, що при призначенні позивачу пенсії у зв`язку із втратою годувальника, пенсійний орган безпідставно зменшив складові, з яких обрахував пенсію ОСОБА_1 , а отже вимоги позивача є обґрунтованими, та, як наслідок підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, є правомірними, а отже підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.72-77, 139, ст.ст.241-246, 250, 255, 262, КАС, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у не перерахунку та не виплаті пенсії у разі втрати годувальника з 01.12.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.08.2021 № ЮО 77226 про розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою померлого чоловіка ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із врахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області обчислити та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію у разі втрати годувальника з 01.12.2023 року, з урахуванням складових, зазначених в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.08.2021 № ЮО 77226 про розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою померлого чоловіка ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із врахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням вже виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки встановлені ст.ст. 293, 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення складено 24.09.2024 pоку, з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у відпустці у період з 23.05.2024 р. по 19.06.2024 р., з 13.08.2024 р. по 27.08.2024 р. включно, а також на лікарняному - з 20.06.2024 р. по 19.07.2024 р.

Суддя Ю.В. Харченко

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнит

24.09.24.