Рішення № 121835205, 23.09.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/20810/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Петрівської сільської ради, Петрівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Петрівської сільської ради, Петрівської сільської ради, в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Петрівської сільської ради від 20.06.2024 № 1030 «Про відмову у присвоєнні адреси»;

зобов`язати виконавчий комітет Петрівської сільської ради прийняти рішення про присвоєння адреси закінченому будівництвом об`єкту нерухомого майна на земельній ділянці з кадастровим номером 3221886001:03:229:6024 та внести інформацію про присвоєння адреси (у тому числі копію рішення про присвоєння адреси) до Реєстру будівельної діяльності.

В обґрунтування позовних вимог позивач, з покликанням на фактичні обставини справи, зазначає, що відмова відповідача присвоїти адресу закінченому будівництвом об`єкту є надуманою та безпідставною. Відповідно до положення підпункту 2 пункту 3 статті 26-3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» адреса не присвоюється будівлям та спорудам, що є приналежністю відповідної будівлі або споруди або їх складовою частиною. Разом з тим, Позивач звертався до Відповідача із заявою про присвоєння адреси індивідуальному (садибному) житловому будинку зблокованого типу. Саме такий тип будівництва об`єкту зазначено у дозвільних документах та в будівельному паспорті. Відповідно до абзацу 1 пункту 2 Порядку блоковані будинки - два та більше житлових (садибного типу, садові, дачні) будинки заввишки не більше чотирьох поверхів, у яких є хоча б одна спільна стіна, збудовані на межі окремих земельних ділянок за різними кадастровими номерами. Кожен блокований будинок є окремим об`єктом нерухомості і йому присвоюється окремий номер по вулиці (провулку тощо). Пунктом 33 Порядку встановлено, що для кожного блокованого будинку визначається окремий номер як для самостійного об`єкта. За таких обставин, вказано у позові, посилання відповідача в оскаржуваному рішенні на норми підпункту 2 пункту 3 статті 26-3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» суперечать фактичним обставинам справи.

Як вказано у позові, посилання відповідача на те, об`єкт будівництва суперечить ДБН 2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення» в частині визначення типу об`єкта будівництва є безпідставними, оскільки таке судження відповідача не підтверджене належними та допустимими доказами та спростовується матеріалами технічної інвентаризації та дозвільною документацією на об`єкт будівництва. Крім того, до повноважень відповідача не відноситься встановлення відповідності (невідповідності) об`єкта будівництва вимогам ДБН 2.2- 15:2019 «Житлові будинки. Основні положення». Також недоведеними є твердження Відповідача про те, що камерально виявлено невідповідність цільового призначення земельної ділянки оскільки жодної перевірки уповноваженим органом державного контролю не проводилося.

Позивач звертає увагу суду на те, що відповідач 22.12.2021 видав будівельний паспорт на будівництво індивідуального (садибного) житлового будинку блокованого типу на земельній ділянці з кадастровим номером 3221886001:03:229:6024 площею 0,0208 га, чим фактично сам підтвердив можливість будівництва саме такого об`єкта на земельній ділянці. Посилання відповідача на те, що Декларація про готовність об`єкта будівництва № ІУ 101240105854 від 05.01.2024 містить інформацію про технічну інвентаризацію «ТІ01:2137-0854-6460-9907 редакція №1 від 03.01.2024», в той час як замовником подано технічну інвентаризацію «ТІ:2137-0854-6460-9907 редакція №2 від 22.05.2024» є безпідставними, оскільки, як зазначалося вище технічну інвентаризацію об`єкта будівництва проводилося двічі 03.01.2024 перед прийняттям об`єкта в експлуатацію та 22.05.2024 після набуття Позивачем права власності на будинок та земельну ділянку.

Крім того, у позові вказано, що безпідставними є посилання Відповідача на те, що заява надійшла від ОСОБА_1 , в той час як декларація про готовність об`єкта будівництва № ІУ 101240105854 від 05.01.2024 містить інформацію про заявника ОСОБА_2 . На думку ОСОБА_1 , окільки на момент звернення із заявою про видачу адреси власником об`єкта будівництва є саме позивач, то саме він, а не попередній власник ОСОБА_2 , має право звертатися до Відповідача із заявою про видачу адреси.

З урахуванням вказаного, позивач вважає, що оскільки у відповідача відсутні будь-які законні підстави відмовляти позивачу у присвоєнні адреси належному йому на праві власності будинку, то з метою ефективного захисту порушеного права позивача, у випадку скасування оскаржуваного рішення відповідача суд має зобов`язати Відповідача прийняти рішення про присвоєння поштової адреси.

Ухвалою суду від 08.07.2024 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

29.07.2024 року (вх.№30474/24) до суду надійшов відзив Петрівської сільської ради на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач вважає доводи позивача необґрунтованими.

Як вказано у відзиві при розгляді заяви позивача про присвоєння адреси були виявлені недостовірні дані, які вплинули на результат розгляду заяви.

У відзиві зазначено, що об`єкт нерухомого майна «Індивідуальний (садибний) житловий будинок блокованого типу», введений в експлуатацію Декларацією про готовність об`єкта №ГУ 101240105854 від 05.01.2024 суперечить ДБН 2.215:2019 «Житлові будинки Основні положення» в часині визначення типу об`єкта (поєднання понять 3.25 Одноквартирний житловий будинок Індивідуальний житловий будинок, що має прибудинкову ділянку та 3.14 3блокований житловий будинок Будинок квартирного типу, що складається з двох і більше квартир, кожна з яких має безпосередній вихід на приквартирну ділянку або вулицю). Також камерально виявлено невідповідність цільового призначення земельної ділянки 3221886001:03:229:6024 (02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), об`єкт який на ній розміщено це «Індивідуальний (садибний) житловий будинок блокованого типу». Зблокований житловий будинок будинок квартирного типу, що складається з двох і більше квартир, кожна з яких має безпосередній вихід на при квартирну ділянку або вулицю. Будівництво зблокованих багатоквартирних будинків на індивідуальних садибних ділянках суперечить законодавству

Також, вказано у відзиві, є невідповідністю те, що Декларація про готовність об`єкта №ГУ 101240105854 від 05.01.2024 містить інформацію про технічну інвентаризацію Ф101:2137-0854-6460-9907 редакція №1 від 03.01.2024», в той час заявником подано технічну інвентаризацію «Т101:2137-0854-6460-9907 редакція №2 від 22.05.2024. Заява надійшла від ОСОБА_1 в той час декларація про готовність об`єкта №ГУ 101240105854 від 05.01.2024 містить інформацію про заявника ОСОБА_2 . В своїй заяві на видачу адреси позивач вказує, що заява подана ФОП ОСОБА_1 (тобто що заява подана Фізичною особою-підприємцем), хоча містобудівна документація та право власності на вказаний об`єкт не мають посилання на власність Фізичної особи підприємця. Петрівська сільська рада, вважає, що заявником ОСОБА_1 подано заяву на видачу адреси з недостовірними даними, а тому рішенням виконавчого комітету Петрівської сільської ради від 20.06.2024 №1030 на законних підставах відмовлено у присвоєнні адреси об`єкту нерухомого майна на земельній ділянці 3221886001:03:229:6024.

Зважаючи на вище викладене, Петрівська сільська рада приймаючи рішення діяла в межах та в спосіб визначений законодавством.

05.08.2024 року (вх.№ЕС/32004/24) від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

08.08.2024 року (вх.№ ЕС32554/24) до суду надійшло клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги.

09.08.2024 року (вх.№ ЕС/32691/24) до суду надійшли заперечення.

13.08.2024 року (вх.№) від представника позивача до суду надійшли пояснення.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає таке.

У позові вказано, що ОСОБА_2 , яка є дружиною позивача, на праві приватної власності належала земельна ділянка з кадастровим номером 3221886001:03:229:6024 площею 0,0208 га. Що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності від 23.11.2021 № 286168272.

22.12.2021 року ОСОБА_2 отримала будівельний паспорт на будівництво індивідуального (садибного) житлового будинку блокованого типу на земельній ділянці з кадастровим номером 3221886001:03:229:6024.

11.01.2022 року рішенням виконавчого комітету Петрівської сільської ради № 38 присвоєно на період будівництва житлового будинку на земельній ділянці з кадастровим номером 3221886001:03:229:6024 будівельну адресу: АДРЕСА_1 .

21.10.2022 року через Єдину державну електронну систему у сфері будівництва на підставі будівельного паспорта ОСОБА_2 подала повідомлення про початок будівельних робіт, яке було зареєстровано за № ІУ051221020231.

03.01.2024 року ФОП ОСОБА_3 було виготовлено технічний паспорт на житловий будинок садибного типу за адресою: АДРЕСА_1 .

05.01.2024 року Державною інспекцією архітектури та містобудування України зареєстровано декларацію про готовність об`єкта до експлуатації за № ІУ 101240105854.

У даній декларації міститься, зокрема, така інформація:

- відомості про заявника - ОСОБА_2 ;

- відомості про об`єкт: Вид будівництва - Нове будівництво, Назва об`єкта будівництва - Індивідуальний (садибний) житловий будинок блокованого типу, Код ДКБС - 1110.3 Будинки садибного типу, Дата початку будівництва: 21.10.2022, ата завершення будівництва: 03.01.2024.

- місце розташування об`єкта будівництва та адреса: АДРЕСА_2 ;

- Технічна інвентаризаці: Реєстраційний номер TI01:2137-0854-6460-9907 редакція №1

Як вказано у позові, 16.02.2024 року ОСОБА_2 зареєструвала право власності на житловий будинок загальною площею 125,6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , що розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 3221886001:03:229:6024.

14.05.2024 року ОСОБА_2 на підставі договору дарування житлового будинку та земельної ділянки подарувала ОСОБА_1 житловий будинок АДРЕСА_1 та земельну ділянку площею 0.0208 га з кадастровим номером 3221886001:03:229:6024.

Судом встановлено, що 14.05.2024 року на підставі вказаного договору дарування до Єдиного реєстру речових прав внесено запис про реєстрацію на праві приватної власності за позивачем житлового будинку садибного типу загальною площею 125,6 кв.м., житловою площею 83,8 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 (земельна ділягка місця розташування: кадастровий номер 3221886001:03:229:6024).

22.05.2024 року за заявою позивача ФОП ОСОБА_3 здійснив повторну технічну інвентаризацію житлового будинку, за результатами якої складено відповідний технічний паспорт.

Як вказано у позові, 27.05.2024 року позивач звернувся до відповідача із запитом стосовно надання інформації щодо зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_1 .

Петрівська сільська рада листом від 29.05.2024 року №03-06/1414 повідомила позивача про те, що адресний реєстр Петрівської територіальної громади не містить адреси: АДРЕСА_1 .

12.06.2024 року позивач через Єдину державну електронну систему у сфері будівництва звернувся до відповідача із заявою № PA01:8791-8033-2597-3506 про присвоєння адреси закінченому будівництвом об`єкту (після прийняття в експлуатацію) за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням виконавчого комітету Петрівської сільської ради від 20.06.2024 № 1030 відмовлено позивачу у присвоєнні адреси об`єкту нерухомого майна на земельній ділянці 3221886001:03:229:6024 в АДРЕСА_1 .

Згідно даного рішення, розглянувши заяву гр. ОСОБА_1 про присвоєння адреси закінченому будівництвом об`єкту (після прийняття в експлуатацію) про присвоєння адреси об`єкту нерухомого майна на земельній ділянці 3221886001:03:229:6024 в селі Нові Петрівці та подані документи встановлено неповних або недостовірних відомостей у поданих документах, а саме:

1. Об`єкт нерухомого майна «Індивідуальний (садибний) житловий будинок блокованого типу», введений в експлуатацію Декларацією про готовність об`єкта №ІУ 101240105854 від 05.01.2024 суперечить ДБН 2.2- 15:2019 «Житлові будинки Основні положення» в часині визначення типу об`єкта (поєднання понять 3.25 Одноквартирний житловий будинок-Індивідуальний житловий будинок, що має прибудинкову ділянку та 3.14 Зблокований житловий будинок Будинок квартирного типу, що складається з двох і більше квартир, кожна з яких має безпосередній вихід на приквартирну ділянку або вулицю). Також камерально виявлено невідповідність цільового призначення земельної ділянки 3221886001:03:229:6024 (02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) об`єкту, що на ній розміщено «Індивідуальний (садибний) житловий будинок блокованого типу» (Роз`яснення Держгеокадастру від 31.03.2021 № 18-28-0.213-3694/2-21). Дана суперечність також відображена в чинній містобудівній документації с. Нові Петрівці (План зонування території села Нові Петрівці затверджений рішенням Петрівської сільської ради № 394 від 08.07.2021) в частині суперечності розміщення «Індивідуального (садибного) житлового будинку блокованого типу» в зоні Садибної житлової забудови (Ж-1).

2. Декларація про готовність об`єкта №ГУ 101240105854 від 05.01.2024 містить інформацію про технічну інвентаризацію «Т101:2137-0854-6460-9907 редакція №1 від 03.01.2024», в той час заявником подано технічну інвентаризацію «Т101:2137-0854-6460-9907 редакція №2 від 22.05.2024.

3. Заява надійшла від ОСОБА_1 в той час декларація про готовність об`єкта №ГУ 101240105854 від 05.01.2024 містить інформацію про заявника ОСОБА_2 .

Правовою підставою для прийняття даного рішення у ньому визначено підпункт 2 пункту 3 статті 26-3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Вважаючи протиправним та таким, що підлягає скасуванню протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Петрівської сільської ради від 20.06.2024 № 1030 «Про відмову у присвоєнні адреси», позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд зазначає.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правовий статус і відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97-ВР (далі - Закон №280/97-ВР).

Відповідно до статті 5 Закону №280/97-ВР система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Згідно зі статтею 25 Закону №280/97-ВР сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

За змістом пункту 1-1 частини першої статті 37 Закону №280/97-ВР в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження прийняття рішень про присвоєння, зміну, коригування, анулювання адрес об`єктів нерухомого майна у випадках та порядку, встановлених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності"

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямованість на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів встановлює Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 №3038-VI (далі - Закон №3038-VI)

Частиною п`ятою статті 26-3 Закону №3038-VI визначено, що адреса присвоюється, змінюється, коригується, анулюється:

- виконавчим органом сільської, селищної, міської ради - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради;

- місцевою державною адміністрацією - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку не поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради, а також у разі неприйняття органом з присвоєння адреси рішення про присвоєння, зміну, коригування, анулювання адреси у строк, визначений цією статтею.

Частиною першою статті 51 Закону №280/97-ВР визначено, що виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради.

Відповідно до частини першої статті 54 Закону №280/97-ВР сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення) рада у межах затверджених нею структури і штатів може створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Вказані норми надають радам можливість делегування деяких власних повноважень до своїх виконавчих органів.

Отже, виконавчий комітет визначено як орган, що приймає рішення про присвоєння адреси об`єкту нерухомого майна.

Відповідно до положень частин першої - третьої статті 26-3 Закону №3038-VI адресою об`єкта нерухомого майна (далі - адреса) є унікальна структурована сукупність реквізитів, що використовуються для ідентифікації об`єкта та визначення місця його розташування на місцевості.

Порядок присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна затверджується Кабінетом Міністрів України. Порядок не може передбачати обов`язок фізичних та юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень державних органів, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворених такими органами, видавати зазначені документи.

Адреса присвоюється об`єктам будівництва, будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, гаражним боксам, машиномісцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які є самостійними об`єктами нерухомого майна.

Адреса не присвоюється:

1) тимчасовим спорудам;

2) будівлям та спорудам, що є приналежністю відповідної будівлі або споруди або їх складовою частиною;

3) іншим об`єктам нерухомого майна, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна (далі - Порядок присвоєння адрес).

Порядок присвоєння адрес, визначений цим Законом, не поширюється на земельні ділянки.

Відповідно до частини четвертої статті 26-3 Закону №3038-VI реквізитами адреси є: 1) назва держави (Україна); 2) назва адміністративно-територіальної автономії у складі України - для об`єктів, розташованих на території Автономної Республіки Крим; 3) назва області (крім Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя); 4) назва району - для населених пунктів районного підпорядкування; 5) назва населеного пункту, а для об`єктів, розташованих за його межами, - назва найближчого населеного пункту (об`єднаної територіальної громади), розташованого у межах відповідного району (об`єднаної територіальної громади); 6) назва гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта (за наявності); 7) назва вулиці, площі, майдану, шосе, проспекту, бульвару, алеї, провулку, узвозу тощо (далі - вулиця) (за наявності); 8) номер об`єкта (будинку, будівлі, споруди); 9) номер корпусу - для об`єктів, які складаються з декількох корпусів; 10) номер квартири, гаражного боксу, машиномісця, іншого житлового та нежитлового приміщення, яке є самостійним об`єктом нерухомого майна (за наявності).

Згідно з частиною третьою статті 26-4 Закону №3038-VI присвоєння адреси здійснюється за вибором замовника після отримання права на виконання будівельних робіт або після прийняття закінченого будівництвом об`єкта в експлуатацію.

Відповідно до ч.4 ст.26-4 Закону №3038-VI ідивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, які будуються (збудовані) на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (крім будинків, які містять дві та більше квартир, споруджених відповідно до законодавства), не потребують прийняття рішення про присвоєння адреси. Адресою такого об`єкта вважається місце розташування земельної ділянки, на якій споруджено відповідний будинок, згідно із відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. За бажанням замовника такому об`єкту може бути присвоєно адресу в порядку, визначеному цією статтею.

Частиною п`ятою статті 26-4 Закону №3038-VI встановлено, що для присвоєння адреси подаються такі документи:

1) заява про присвоєння адреси щодо об`єкта будівництва або закінченого будівництвом об`єкта із зазначенням прізвища, імені, по батькові заявника та реєстраційного номера облікової картки платника податків (за наявності) - для фізичної особи або найменування та ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - для юридичної особи, відомостей про ідентифікатор закінченого будівництвом об`єкта (для об`єктів, яким присвоєно ідентифікатор до подання заяви);

2) копія документа, що посвідчує право власності або користування земельною ділянкою, на якій споруджується (споруджено) об`єкт (крім випадків, встановлених Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес), - у разі, якщо право власності або користування земельною ділянкою не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

3) генеральний план об`єкта будівництва (у разі спорудження об`єкта на підставі проектної документації на будівництво) - у разі подання заяви про присвоєння адреси щодо об`єкта будівництва;

4) копія документа, що дає право на виконання будівельних робіт, - у разі подання заяви про присвоєння адреси щодо об`єкта будівництва (якщо відомості про такий документ не внесено до електронної системи);

5) копія документа, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, - у разі подання заяви про присвоєння адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта (якщо відомості про такий документ не внесено до електронної системи);

6) копія документа, що посвідчує особу заявника, - у разі подання документів поштовим відправленням;

7) копія документа, що засвідчує повноваження представника, - у разі подання документів представником поштовим відправленням або в електронній формі.

Копії документів, що подаються для присвоєння адреси, засвідчуються замовником (його представником).

За змістом частини сьомої статті 26-4 Закону №3038-VI орган з присвоєння адреси протягом п`яти робочих днів з дня отримання заяви про присвоєння, коригування адреси:

1) приймає рішення про присвоєння, коригування адреси/відмову у присвоєнні, коригуванні адреси, яке повинно містити відомості про ідентифікатор закінченого будівництвом об`єкта (для об`єктів, яким присвоєно ідентифікатор до подання заяви);

2) оприлюднює рішення про присвоєння, коригування/відмову у присвоєнні, коригуванні адреси на своєму офіційному веб-сайті (у разі наявності);

3) вносить інформацію про присвоєння, коригування адреси/відмову у присвоєнні, коригуванні адреси (у тому числі копію рішення про присвоєння, коригування адреси/відмову у присвоєнні, коригуванні адреси) до Реєстру будівельної діяльності.

Рішення про присвоєння/відмову у присвоєнні адреси повинно додатково містити відомості про місце розташування об`єкта згідно з документом, що дає право на виконання будівельних робіт (у разі присвоєння адреси щодо об`єкта будівництва), або документом, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта (у разі присвоєння адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта).

Рішення про відмову у присвоєнні, коригуванні адреси повинно містити посилання на відповідну норму (пункт, статтю) законодавства із зазначенням, що саме порушено під час оформлення та подання документів, а також відомості про те, яке саме положення поданого заявником документа не відповідає вимогам законодавства.

Частиною восьмою статті 26-4 Закону №3038-VI встановлено виключні підстави для відмови у присвоєнні, коригуванні адреси.

Так, підставами для відмови у присвоєнні, коригуванні адреси є:

1) подання неповного пакета документів;

2) виявлення неповних або недостовірних відомостей у поданих документах, що підтверджено документально;

3) подання заяви особою, яка не є замовником, або його представником - у разі подання заяви щодо присвоєння, коригування адреси щодо об`єкта будівництва;

4) подання заяви до органу з присвоєння адреси, який не має повноважень приймати рішення про присвоєння, коригування адреси на відповідній території.

Відмова у присвоєнні, коригуванні адреси з підстав, не передбачених цією частиною, не допускається.

Розглядаючи дану адміністративну справу, суд вважає необґрунтованим покликання відповідача як на підставу для прийняття оскаржуваного рішення на суперечність об`єкту ДБН, на невідповідність нецільового використання земельної ділянки, на подану технічну інвентаризацію, оскільки виконавчим комітетом Петрівської сільської ради жодним чином не обґрунтовано які наслідки вказані обставини містять для позивача в контексті приписів частини 8 статті 26-4 Закону №3038-VI, якою встановлено виключні підстави для відмови у присвоєнні, коригуванні адреси.

Протягом усього строку розгляду даної адміністративної справи відповідачами не надано доказів того, що позивачем було подано неповний пакет документів, що уповноваженим органом виявлено неповні або недостовірні відомості у поданих документах, що підтверджено документально, що заява подана до органу з присвоєння адреси, який не має повноважень приймати рішення про присвоєння, коригування адреси на відповідній території.

В той же час, судом встановлено, що станом на дату звернення позивача із заявою № PA01:8791-8033-2597-3506 про присвоєння адреси закінченому будівництвом об`єкту (після прийняття в експлуатацію) за адресою: АДРЕСА_1 , право власності на об`єкт завершеного будівництва, а саме: житловий будинок садибного типу загальною площею 125,6 кв.м., житловою площею 83,8 кв.м. (земельна ділягка місця розташування: кадастровий номер 3221886001:03:229:6024) вже зареєстровано.

При цьому в державному реєстрі речових прав вказано, в тому числі, і адресу вказаного об`єкту, а саме: АДРЕСА_1 .

Відповідно до п.30 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р. № 553) державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок може проводитися у разі, коли відомості про технічні характеристики такого закінченого будівництвом об`єкта, про прийняття його в експлуатацію та про присвоєння адреси містяться в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва.

Згідно з п.77 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р. № 553) державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об`єкт проводиться відповідно до статті 331 Цивільного кодексу України щодо особи, яка здійснювала будівництво такого об`єкта (замовник будівництва), чи у випадку, передбаченому статтею 332 Цивільного кодексу України, - щодо особи, яка є власником закінченого будівництвом об`єкта, реконструкція якого проводилася, якщо інше не встановлено договором або законом.

Державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об`єкт проводиться за наявності відомостей про технічні характеристики такого закінченого будівництвом об`єкта, про прийняття його в експлуатацію та про присвоєння адреси (крім випадку проведення реконструкції об`єкта, що не має наслідком його поділ, виділ частки або об`єднання), отриманих державним реєстратором з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

У разі коли закінчений будівництвом об`єкт у результаті нового будівництва є складовою частиною будинку, будівлі, споруди (квартира, гаражний бокс, машиномісце, інше житлове та нежитлове приміщення), яка після прийняття об`єкта в експлуатацію є самостійним об`єктом нерухомого майна, відомості про прийняття в експлуатації та про присвоєння адреси отримуються щодо будинку, будівлі або споруди, складовою частиною яких є такий об`єкт, а щодо відповідної складової частини будинку, будівлі, споруди - відомості про присвоєння адреси такій частині.

Згідно з п.79 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р. № 553) державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об`єкт у разі присвоєння завершеному будівництвом об`єкту адреси без застосування Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва проводиться за наявності документа, що підтверджує присвоєння такому об`єкту адреси, крім випадку, передбаченого абзацом другим цього пункту. Такий документ за наданими заявником у заяві реквізитами та відомостями про суб`єкта, що здійснював присвоєння закінченому будівництвом об`єкту адреси, отримується державним реєстратором шляхом звернення до відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування.

Документ, що підтверджує присвоєння будинку, будівлі, споруді адреси, не вимагається в разі державної реєстрації права власності на закінчений будівництвом об`єкт у результаті нового будівництва, що є складовою частиною будинку, будівлі, споруди (квартира, гаражний бокс, машиномісце, інше житлове та нежитлове приміщення), яка після прийняття об`єкта в експлуатацію є самостійним об`єктом нерухомого майна, у разі присвоєння відповідному будинку, будівлі або споруді, складовою частиною яких є такий об`єкт, адреси до застосування Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, але за умови наявності державної реєстрації права власності на інші складові частини у відповідному будинку, будівлі або споруді.

Документ, що підтверджує присвоєння закінченому будівництвом об`єкту адреси, не вимагається у разі державної реєстрації права власності на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстроване в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник у поданій заяві обов`язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки, за яким державним реєстратором отримуються відомості Державного земельного кадастру з метою встановлення місця розташування земельної ділянки, на якій споруджено відповідний об`єкт, для подальшого відображення його адреси. Дія цього абзацу не застосовується, якщо у відомостях про місце розташування земельної ділянки відсутні всі необхідні реквізити адреси, передбачені частиною четвертою статті 26-3 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності.

При цьому, як вже встановлено судом, відповідно до ч.4 ст.26-4 Закону №3038-VI ідивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, які будуються (збудовані) на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (крім будинків, які містять дві та більше квартир, споруджених відповідно до законодавства), не потребують прийняття рішення про присвоєння адреси. Адресою такого об`єкта вважається місце розташування земельної ділянки, на якій споруджено відповідний будинок, згідно із відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. За бажанням замовника такому об`єкту може бути присвоєно адресу в порядку, визначеному цією статтею.

З вказаного вбачається, що збудований на земельній ділянці з кадастровим номером 3221886001:03:229:6024 об`єкт не потребував прийняття рішення про присвоєння адреси та на підставі вищевказаний приписів Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р. № 553) державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об`єкт була проведена без відповідного рішення про присвоєння адреси.

В той же час, як вже встановлено судом, згідно з частиною третьою статті 26-4 Закону №3038-VI присвоєння адреси здійснюється за вибором замовника після отримання права на виконання будівельних робіт або після прийняття закінченого будівництвом об`єкта в експлуатацію.

Суд зазначає, що дійсно, декларація про готовність об`єкта №ГУ 101240105854 від 05.01.2024 містить інформацію про заявника ОСОБА_2 . ОСОБА_2 є замовником відповідно до наданого до суду будівельного паспорту.

Вказане, на думку суду, є свідченням наявності підстав для відмови у присвоєнні адреси з у зв`язку із подання заяви особою, яка не є замовником, або його представником.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що відмовляючи позивачу у присвоєнні адреси об`єкту нерухомого майна на земельній ділянці з кадастровим номером 3221886001:03:229:6024 відповідач діяв на підставі та у відповідності до приписів чинного законодавства.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатись на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно статті 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні та оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 12, 139, 242-246, 251, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Петрівської сільської ради, Петрівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Відповідно до ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 ).

Відповідачі:

Виконавчий комітет Петрівської сільської ради (вул. Свято-Покровська, буд. 171, с. Нові Петрівці, Вишгородський район, Київська область, 07354).

Петрівська сільська ради (код ЄДРПОУ 04359620, адреса: вул. Свято-Покровська, буд. 171, с. Нові Петрівці, Вишгородський район, Київська область, 07354).

Суддя П.П. Марин