Ухвала суду № 121834611, 24.09.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 вересня 2024 рокусправа № 380/19590/24

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сподарик Н.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Житомирській області (10008, м. Житомир, вул. Старий Бульвар, 5/37; код ЄДРПОУ 40108625) з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Житомирській області, що полягали у надані відповіддю від 14.05.2024 № СЕД-967- 2024 неповної інформації на письмові запити на інформацію ОСОБА_1 від 09.05.2024, а саме: ненадання інформації про посаду, звання та прізвище, ім`я і по батькові особи, яка здійснила відрахування з виплат, що проводились при звільненні, грошові кошти у сумі 12916,39 грн; ненадання інформації про посаду, звання та прізвище, ім`я і по батькові посадової особи, яка дала команду працівнику УФЗБО відрахувати з виплат, що проводились при звільненні, грошові кошти у сумі 12916,39 грн;

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Житомирській області, що полягали в неправомірній відмові відповіддю від 06.06.2024 № СЕД-2785-2024 в наданні інформації на повторний запит на інформацію ОСОБА_1 від 02.06.2024 щодо посади, звання та прізвища, ім`я і по батькові особи, яка здійснила відрахування з виплат, що проводились при звільненні, грошові кошти у сумі 12916,39 грн; посади, звання та прізвище, ім`я і по батькові посадової особи, яка дала команду працівнику УФЗБО відрахувати з виплат, що проводились при звільненні, грошові кошти у сумі 12916,39 грн;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області (10008, м. Житомир, вул. Старий Бульвар, 5/37, код ЄДРПОУ 40108625) повторно розглянути повторний запит на інформацію ОСОБА_1 від 02.06.2024, - у встановлений Законом України «Про доступ до публічної інформації» строк та надати запитувачу повну, точну та достовірну інформацію щодо посади, звання та прізвища, ім`я і по батькові особи, яка здійснила відрахування з виплат, що проводились при звільненні, грошові кошти у сумі 12916,39 грн; щодо посади, звання та прізвище, ім`я і по батькові посадової особи, яка дала команду працівнику УФЗБО відрахувати з виплат, що проводились при звільненні, грошові кошти у сумі 12916,39 грн;

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Житомирській області при наданні відповіді від 14.05.2024 № СЕД-962-2024 на запит на інформацію ОСОБА_1 від 09.05.2024, а саме: в частині наданні недостовірної інформації, щодо рішення (наказу, доручення, вказівки, резолюції тощо) для нарахування та виплати позивачу 25.01.2024 грошових коштів в сумі 12916,39 грн як щомісячну премію за січень 2023 року; в частині неправомірної відмови в наданні інформації щодо особи, яка прийняла рішення про нарахування та виплату 25.01.2024 грошових коштів в сумі 12916,39 грн як щомісячну премію за січень 2023 року; в частині неправомірного надання неповної інформації щодо даних особи, яка нарахувала 25.01.2024 грошові кошти в сумі 12916,39 грн як щомісячну премію за січень 2023 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Житомирській області, що полягали в неправомірній відмові відповіддю від 06.06.2024 № СЕД-2786-2024 в наданні інформації на повторний запит на інформацію ОСОБА_1 від 02.06.2024 щодо посади, звання та прізвище, ім`я і по батькові посадової особи, яка прийняла рішення, дала команду нарахувати та виплатити 25.01.2024 грошові кошти в сумі 12916,39 грн як щомісячну премію за січень 2023 року; належним чином завірену копію рішення (наказу, доручення, вказівки, резолюції тощо), на підставі якого 25.01.2024 було проведено нарахування та виплату грошових коштів в сумі 12916,39 грн як щомісячну премію за січень 2023 року; інформацію про посаду, звання та прізвище, ім`я і по батькові особи, яка нарахувала 25.01.2024 грошові кошти в сумі 12916,39 грн як щомісячну премію за січень 2023 року (копія запиту додається);

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області (10008, м. Житомир, вул. Старий Бульвар, 5/37, код ЄДРПОУ 40108625) повторно розглянути повторний запити на інформацію ОСОБА_1 від 02.06.2024 та у встановлений Законом України «Про доступ до публічної інформації» строк та надати запитувачу повну, точну та достовірну інформацію щодо посади, звання та прізвище, ім`я і по батькові посадової особи, яка прийняла рішення, дала команду нарахувати та виплатити 25.01.2024 грошові кошти в сумі 12916,39 грн як щомісячну премію за січень 2023 року; належним чином завірену копію рішення (наказу, доручення, вказівки, резолюції тощо), на підставі якого 25.01.2024 було проведено нарахування та виплату грошових коштів в сумі 12916,39 грн як щомісячну премію за січень 2023 року; інформацію про посаду, звання та прізвище, ім`я і по батькові особи, яка нарахувала 25.01.2024 грошові кошти в сумі 12916,39 грн як щомісячну премію за січень 2023 року (копія запиту додається).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали позову встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, передбачених ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, є Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі іменується Закон України №3674-VI).

За приписами ч.1 ст. 4 Закону України №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України №3674-VI передбачено, що розмір судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову, який містить позовну вимогу немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2024рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2024 становить 3028,00 гривні.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, з прохальної частини позовної заяви, судом встановлено, що позивачем заявлено чотири вимоги немайнового характеру щодо визнання протиправними дій Головного управління Національної поліції в Житомирській області, що полягали в неправомірній відмові в наданні інформації на інформаційні запити позивача. Вимоги зобов`язального характеру є похідними.

У зв`язку з початком функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), а саме: Електронний кабінет, Електронний суд та підсистеми відеоконференцзв`язку, статтю 4 Закону України Про судовий збір доповнено частиною третьою, згідно з якою при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Оскільки у цій справі позивач позовну заяву подав в електронній формі через підсистему Електронний суд, розмір судового збору становить 3875,84 грн. (4844,80 грн. * 0,8).

Разом з тим, позивач зазначає, що він звільнений від сплати судового збору, покликаючись на п.13 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» та вважаючи, що він звільнений від сплати судового збору як ветеран війни-інвалід війни та особа з інвалідністю ІІІ групи.

Щодо сплати судового збору суддя зазначає наступне.

Статтею 1 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (стаття 2 Закону України «Про судовий збір»).

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Суддя зазначає, що ст. 5 Закону України «Про судовий збір» визначено вичерпний перелік осіб, які звільнені від сплати судового збору.

У позовній заяві позивач зазначає, що відповідно до положень п. 13. ч. 1 ст. 15 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

Так, відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. Ця норма Закону має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII (далі - Закон №3551-XII). Нормами частини 2 ст.22 цього Закону визначено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань. Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, наведено у ст.12 Закону №3551-XII.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 12.02.2020 у справі №545/1149/17 зазначила, що «вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм п.13 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень ст.ст.12, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Позивач оскаржує відмову Головного управління Національної поліції в Житомирській області в задоволенні інформаційних запитів, тому, з огляду на підстави та предмет, позов позивача стосується питання невиконання Закону України «Про інформацію» та не стосується пільг, доплат чи інших соціальних гарантій позивача як учасника бойових дій.

Тобто, оскарження бездіяльності відповідача зумовлена невиконанням, на його думку, вимог Закону України «Про інформацію» та жодним чином не пов`язана з наявністю/відсутністю в позивача статусу учасника бойових дій.

Таким чином, відсутні підстави для звільнення позивача від сплати судового збору за подання цього позову на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Слід зазначити, що відомості про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі Судовий збір, а також автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Суддя зазначає, що подання позовної заяви без додержання вимог, передбачених ст.160 КАС України є підставою для залишення її без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, враховуючи наведене, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків відповідно до ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 171, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

у х в а л и л а :

Позовну заяву залишити без руху.

Встановити позивачу строк, протягом десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви у такий спосіб:

- надати докази сплати судового збору у розмірі 3875,84 грн відповідності до положень Закону України «Про судовий збір» або докази у підтвердження підстав для звільнення від його сплати.

Роз`яснити, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяСподарик Наталія Іванівна