Постанова № 12179192, 10.11.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-4901/10/2370 10.11.2010 р. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Паламар П.Г.,

при секретарі Поштаренко О.І.,

за участю представника позивача Коваленко Т.Б. - за довіреністю,розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом дочірнього підприємства державної акціонерної компанії „Хліб України” „Тальнівський комбінат хлібопродуктів” до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі про скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулося дочірнє підприємство державної акціонерної компанії „Хліб України” „Тальнівський комбінат хлібопродуктів” (далі - позивач), в якому поставлено питання про скасування рішень управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області (далі - відповідач) від 05.10.2010 року № 343, від 05.10.2010 року № 344.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач всупереч вимог Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” оскаржуваними рішеннями за несвоєчасно сплачені зобовязання зі сплати страхових внесків застосував до позивача штрафні санкції та нарахував пеню в період дії мораторію на задоволення вимог кредиторів. Не погоджуючись із оскаржуваними рішеннями, позивач вказує, що згідно вимог частини 4 ст. 12 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобовязань і зобовязань щодо сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообовязкового державного соціального страхування, податків і зборів (обовязкових платежів). Оскільки провадження у справі про банкрутство господарським судом припинено не було, дія мораторію є дійсною станом на день звернення до суду, тому позивач стверджує, що будь-яке нарахування штрафів чи пені є незаконним.

Представник позивача вимоги підтримала повністю та просила суд задовольнити повністю.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, надав суду клопотання про залишення позову без задоволення та про розгляд справи за відсутності його представника.

За таких обставин, з урахуванням вимог ст. 128 КАС України суд вирішив провести розгляд справи за відсутності представника відповідача на підставі наявних матеріалів справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Дочірнє підприємство державної акціонерної компанії „Хліб України” „Тальнівський комбінат хлібопродуктів” зареєстроване як юридична особа 08.06.1998 року (ідентифікаційний код 00952551) Тальнівською районною державною адміністрацією Черкаської області.

Судом встановлено, що позивач зареєстрований платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а тому відповідно до підпункту 6 пункту 2 ст. 17 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 24.11.2000 року у справі № 08/4129 у звязку з порушенням провадження у справі про банкрутство дочірнього підприємства державної акціонерної компанії „Хліб України” „Тальнівський комбінат хлібопродуктів” введено мораторій на задоволення вимог кредиторів позивача.

Відповідачем, у відповідності до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” було прийняте рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Як вбачається з матеріалів справи, управлінням Пенсійного фонду України в Тальнівському районі 05.10.2010 року прийняті рішення № 343 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в сумі 3816 грн. 77 коп. та нарахування пені в розмірі 12786 грн. 18 коп. за період з 20.10.2009 року по 20.09.2010 року; № 344 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в сумі 280 грн. 60 коп. та нарахування пені в розмірі 746 грн. 80 коп. за період з 21.12.2009 року по 20.09.2010 року.

Провадження у справах про банкрутство регулюється Законом України від „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” 14.05.1992 року № 2343-XII (далі Закон №2343-XII), Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України.

Статтею 1 Закону № 2343-XII визначено, що термін „мораторій на задоволення вимог кредиторів” вживається у цьому Законі у тому значенні, що це є зупиненням виконання боржником грошових зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобовязань та зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Відповідно до частини 1 статті 11 та частини 4 статті 12 Закону №2343-XII мораторій вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Згідно з частиною 7 цієї норми Закону дія мораторію припиняється з дня припинення провадження у справі про банкрутство. Отже, дія мораторію триває протягом усього строку провадження у справі про банкрутство, включаючи усі його процедури, за винятками, передбаченими Законом.

Згідно з абзацом четвертим частини четвертої статті 12 Закону № 2343-XII протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобовязань і зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів).

Таким чином, за змістом статті 12 Закону № 2343-XII мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобовязань і зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів), які виникли після введення мораторію, адже їх виконання для боржника є обовязковим. Разом з тим, пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобовязань зі сплати податків і зборів (обовязкових платежів), що застосовуються до боржника, не застосовуються, оскільки ця норма визначає конкретний проміжок часу, який відповідає строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, але ніяк не повязаний із його суттю.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо скасування рішень управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області від 05.10.2010 року № 343, від 05.10.2010 року № 344.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов дочірнього підприємства державної акціонерної компанії „Хліб України” „Тальнівський комбінат хлібопродуктів” до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області від 05.10.2010 року № 343 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в сумі 3816 грн. (три тисячі вісімсот шістнадцять) 77 коп. та нарахування пені в розмірі 12786 грн. (дванадцять тисяч сімсот вісімдесят шість) 18 коп. за період з 20.10.2009 року по 20.09.2010 року; від 05.10.2010 року № 344 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в сумі 280 грн. (дві вісімдесят) 60 коп. та нарахування пені в розмірі 746 грн. (сімсот сорок шість) 80 коп. за період з 21.12.2009 року по 20.09.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь дочірнього підприємства державної акціонерної компанії „Хліб України” „Тальнівський комбінат хлібопродуктів” судові витрати у розмірі 3 грн. (три) 40 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя П.Г. Паламар