Постанова № 12179084, 14.10.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 жовтня 2010 р. № 2-а- 10906/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд

в складі: головуючого судді Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання Романенко Т.С.,

за участю представників: позивача - Кураксіної В.О., відповідача - Мігур О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова до Державного підприємства науково - дослідного і проектного інституту "Союз" про відшкодування наукової пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова звернулося до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства науково - дослідного і проектного інституту "Союз", в якому, з урахуванням уточнень, просить суд стягнути з Державного підприємства науково - дослідного і проектного інституту "Союз" заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України "Про наукову та науково - технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, в розмірі 2376,80 грн. на р/р 256063012095 в ВАТ ХОУ „Державний ощадний банк України" МФО 351823, код 22682342.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що Державне підприємство науково - дослідний і проектний інститут "Союз" зареєстровано в УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова як платник страхових внесків. Державне підприємство науково - дослідний і проектний інститут "Союз" повинно відшкодувати до УПФУ за період травень-червень 2010 року згідно повідомлень, надісланих підприємству, суми виплаченої наукової пенсії в розмірі 2376,80 грн. Відповідачем повідомлення про відшкодування різниці були отримані, не були оскаржені, але кошти згідно повідомлень не сплачені.

Представником відповідача в ході судового розгляду справи надані заперечення, в яких відповідач зазначив, що заборгованість у Державного підприємства науково - дослідного і проектного інституту "Союз" за вказаний період була погашена на суму в повному обсязі, а тому позов не підлягає задоволенню.

Представник позивача - Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова Кураксіна В.О. - в судове засідання зявилася, позов просила задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача - Державного підприємства науково - дослідного і проектного інституту "Союз" Мігур О.В. - в судове засідання зявилася, просила відмовити в задоволені позову, з підстав, що зазначені в запереченнях до адміністративного позову.

Суд вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Державне підприємство науково - дослідний і проектний інститут "Союз" зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що підтверджується повідомленням про взяття на облік від 21.03.1991 р. (а.с. 76)

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова було надіслано на адресу Державного підприємства науково - дослідного і проектного інституту "Союз" повідомлення про суму витрат на виплату пенсій за період з жовтня 2009 року по червень 2010 року, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність", та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, для відшкодування всього в розмірі 13658,73 грн.

Зазначені повідомлення за період з жовтня 2009 року по червень 2010 року року на суму заборгованості в розмірі 13658,73 грн. були отримані відповідачем, що не заперечувалось його представником в судовому засіданні.

Представником позивача в ході судового розгляду справи було зменшено позовні вимоги, у звязку з тим, що заборгованість відповідача станом на 14.10.2010 року всього становить 2376,80 грн. відповідно до листів УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова № 3712 від 17.05.2010 року (в сумі 1407,20 грн.) та № 4412 від 15.06.2010 року (в сумі 969,60 грн.).

З наданого представником відповідача до матеріалів справи платіжного доручення № 458 від 14.09.2010 року (а.с.81), вбачається, що Державне підприємство науково - дослідний і проектний інститут "Союз" повністю сплачена заборгованість в сумі 2376,80 грн. з призначенням платежу - відшкодування витрат на виплату наукових пенсій з посиланням на супровідні листи УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова № 3712 від 17.05.2010 року та № 4412 від 15.06.2010 року, якими надсилалися розрахунки відшкодувань.

Як вбачається з особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам Державного підприємства науково - дослідного і проектного інституту "Союз", вказаний платеж був частково зарахований в погашення заборгованості з відшкодування зазначених витрат, яка виникла у минулому періоді. (а.с.3-6)

Суд зазначає, що відшкодування витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність” і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, регламентовано Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. N 372.

Нормами даного порядку не передбачено право органів Пенсійного фонду України здійснювати зарахування платежів в рахунок погашення заборгованості минулих періодів в порядку календарної черговості їх надходження.

Однак, при нарахуванні позивачем заборгованості, про стягнення якої заявлено позов, відповідачем не було прийнято до уваги призначення платежу згідно платіжного доручення № 458 від 14.09.2010 року, а саме - відшкодування витрат на виплату наукових пенсій відповідно до листів УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова № 3712 від 17.05.2010 року та № 4412 від 15.06.2010 року.

Сплачені суми відшкодування витрат на виплату наукових пенсій за період квітень травень 2010 року відповідачем, всупереч зазначеного позивачем призначення платежу, відносились на погашення заборгованості з відшкодування витрат, яка виникла у минулому періоді, а не проводилось зарахування сплати поточних платежів, що призвело до неправомірного нарахування заборгованості Державному підприємству науково дослідному і проектному інституту "Союз" в розмірі 2376,80 грн.

Згідно п. 5 ст. 138 Господарського Кодексу України коштами у складі майна субєктів господарювання є гроші у національній та іноземній валюті, призначені для здійснення товарних відносин цих субєктів з іншими субєктами, а також фінансових відносин відповідно до законодавства. Отже, до складу майна підприємства входять грошові кошти. Щодо розпорядження коштами Господарським Кодексом України передбачено наступне.

Згідно п.1 ст.134 Господарського Кодексу України субєкт господарювання, який здійснює господарську діяльність на основі права власності, на свій розсуд, одноосібно або спільно з іншими субєктами володіє, користується і розпоряджується належним йому (їм) майном.

Таким чином, Державне підприємство науково - дослідний і проектний інститут "Союз" має право на свій розсуд вільно розпоряджатись належним йому майном, до складу якого входять грошові кошти.

Суд не приймає до уваги в якості належного обґрунтування правомірності проведеного зарахування заборгованості посилання позивача на п. 5 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, а саме, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Частиною 2 ст. 106 вказаного Закону встановлюється що недоїмка це - суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Таким чином недоїмка стосується виключно сум страхових внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування, норма ч. 5 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не регулює порядок погашення заборгованості з відшкодування витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність”, і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Таким чином, відсутні правові підстави для поширення дії ч. 5 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” на порядок погашення заборгованості з відшкодування виплаченої наукової пенсії.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про відсутність підстав на зарахування сум витрат на відшкодування витрат на виплату наукових пенсій за період квітень травень 2010 року в рахунок погашення заборгованості відповідача минулих періодів.

У звязку з цим, суд вважає доведеним належними доказами факт відсутності заборгованості Державного підприємства науково - дослідного і проектного інституту "Союз" перед УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова по відшкодуванню витрат на виплату наукових пенсій в сумі 2376,80 грн. за період квітень травень 2010 року.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. про стягнення з Державному підприємству науково дослідному і проектному інституту "Союз" на користь Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність”, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, в розмірі 2376,80 грн. за квітень-червень 2010 року документально та нормативно не обґрунтовані, та є такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно із вимогами ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 69, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова до Державного підприємства науково - дослідного і проектного інституту "Союз" про відшкодування наукової пенсії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 19 жовтня 2010 року. <Сума задоволення ><Текст >

Суддя Білова О.В.