Рішення № 121733617, 18.09.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2024 року

справа №380/9160/24

провадження № П/380/9273/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чаплик І.Д., розглянувши у письмову провадженні у м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції «Лють» до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, -

в с т а н о в и в

Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції «Лють» звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (вул. Федора Максименко, 21, м. Київ, 04075, Ідентифікаційний код - 45013109) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 15 766, 99 (п`ятнадцять тисяч сімсот шістдесят шість) грн 99 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач проходив службу у Департаменті поліції «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції «Лють» «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції «Лють», звідки був звільнений наказом від 26.03.2024 №505 о/с за власним бажанням. Відповідно до арматурних карток відповідач за час проходження служби в поліції отримав предмети однострою особистого користування, загальна вартість яких становить 15 766,99 грн. Оскільки відповідач на момент звернення до суду з цим позовом не відшкодував вказану вартість предметів однострою особистого користування, позивач просить стягнути її в судовому порядку.

Ухвалою від 06.05.2024 позовну заяву залишено без руху.

07.05.2024 представник позивача подав заяву про усунення недоліків позовної заяви.

09.05.2024 звернувся із запитом до Відділу обліку та моніторингу місця проживання ГУ ДМС України у Львівській області щодо зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ). Згідно з відповіддю, яка надійшла до суду 12.06.2024 за вх. №44526, вказана особа проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвалою від 13.06.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішено розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання.

Копію ухвали від 13.06.2024 було направлено на адресу позивача рекомендованим листом з відміткою про вручення та було отримано позивачем 16.07.2024, що підтверджується трекінгом з веб-сайту АТ «Укрпошта». Станом на момент розгляду справи відповідач своїм правом на подання відзиву не скористався.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи те, що суд вжив передбачені Кодексом адміністративного судочинства України заходи щодо належного повідомлення відповідача про відкриття спрощеного позовного провадження у цій адміністративній справі, проте станом на час прийняття рішення у цій справі відзиву на позовну заяву від нього не надходило, суд відповідно до вимог частини шостої статті 162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до таких висновків.

ОСОБА_1 проходив службу в Департаменті поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції «Лють».

Так, наказом начальника Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції «Лють» від 23.02.2023 №17 о/с «По особовому складу» на підставі статті 56 Закону України «Про Національну поліцію» прийнято на службу до поліції та призначено переможця конкурсу, з 27 лютого 2023 року по Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (міжрегіональний територіальний орган) по управлінню поліції особливого призначення № 1 (штурмовий полк «Сафарі») ОСОБА_1 , новоприйнятого, поліцейським взводу № 5 роти № 2 батальйону № 2 полку.

Відповідно до арматурних карток №187 та №187/1 за час проходження служби відповідач отримав наступні предмети однострою особистого користування: шапка у кількості - одна штука, спорядження поясне у кількості - одна штука, ремінь для брюк синтетичний чорного кольору у кількості - одна штука, шапка флісова кольору хакі у кількості - одна штука, шапка маска літня кольору хакі у кількості.- одна штука, шапка маска кольору хакі у кількості - одна штука, кепі в колористиці "камуфляж у кількості - одна штука, костюм (куртка, брюки) утеплений у колористиці камуфляж у кількості - один комплект, костюм (сорочка, брюки) спеціальний кольору хакі у кількості - один комплект, плащ-накидка у кількості - одна штука, плащ-накидка у кількості - одна штука, сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці камуфляж у кількості - одна штука, термобілизна у кількості - одна штука, рукавички штурмові кольору хакі у кількості - одна пара, ремінь для брюк синтетичний кольору хакі у кількості - одна штука, черевики з високими берцями у кількості - одна пара, черевики демісезонні кольору хакі у кількості - одна пара, черевики коричневого кольору у кількості - одна пара, чоботи гумові у кількості - одна пара.

Факт отримання відповідачем вказаних предметів однострою підтверджується також роздавальними відомостями від 01.03.2023 № 8, № 9, від 21.03.2023 № 77. № 78. № 79. від 06.04.2024 № 259. від 13.06.2023 № 625. від 05.12.2023 № 1210, від 06.12.2023 № 1233, № 1234, № 1239, № 1256, № 1257.

Наказом начальника Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції «Лють» від 26.03.2024 №505 о/с звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 (за власним бажанням) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» рядового поліції ОСОБА_1 , поліцейського взводу № 4 роти № 1 батальйону № 1 полку управління поліції особливого призначення № 1 (штурмовий полк «Сафарі») Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють», із 27 березня 2024 року. Сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 15 766 (п`ятнадцять тисяч сімсот шістдесят шість) гривень 99 копійок.

Відповідно до довідки-розрахунку №243 від 25.03.2024, вартість предметів однострою, строк використання яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації становить: шапка 52,77 гри., спорядження поясне-916,78 грн., ремінь для брюк синтетичний чорного кольору - 108,63 гри., шапка флісова кольору хакі - 38,94 грн., шапка маска літня кольору хакі - 33,44 грн., шапка маска кольору хакі - 189,33 грн.. кепі в колористиці камуфляж- 66,00 гри., костюм (куртка, брюки) утеплений у колористиці камуфляж 5031.25 грн., костюм (сорочка, брюки) спеціальний кольору хакі - 1363,54 гри., плащ-накидка - 586.67 грн., плащ-накидка 192,75 грн., сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці камуфляж - 145,00 грн.. термобілизна - 382,25 гри., рукавички штурмові кольору хакі - 738,30 гри., ремінь для брюк синтетичний кольору хакі - 123,56 гри., черевики з високими берцями - 2583,33 гри., черевики демісезонні кольору хакі - 1565,28 гри., черевики коричневого кольору - 1195.83 гри., чоботи гумові -453,33 грн.

У зв`язку з невиконанням відповідачем обов`язку щодо відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, позивач звернувся до суду з цим позовом.

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02 липня 2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі Закон № 580).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої, другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону № 580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону № 580-VIII).

Підстави звільнення зі служби в поліції визначені статтею 77 Закону № 580-VIII

Так, згідно з пунктом 7 (за власним бажанням) частини першої статті 77 Закону № 580-VII поліцейський може бути звільнений зі служби в поліції за власним бажанням.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року № 772 (далі Порядок №772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

За правилами пункту 3 Розділу 1 Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально- технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу II Порядку №772).

У відповідності до вимог пункту 4 Розділу II Порядку №772 отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу 111 Порядку №772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу І цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу IV Порядку №772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (пункт 2 Розділу VII Порядку №772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства.

Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункту З Розділу VII Порядку №772).

Водночас, пунктом 16 Розділу VII Порядку №772 визначено, що для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12 до Порядку №772). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення.

Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції. ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням па тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

Відповідно до частини 1 Розділу 5 Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: 1) через службову невідповідність; 2) у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; 3) у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави; 4) за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше); 5) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Разом з цим, за приписами пункту 3 Розділу 5 Порядку №772 передбачено, що Розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку. Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (додаток 3 до Порядку №772) (далі - Журнал обліку довідок-розрахунків), який ведеться підрозділом забезпечення. Один із примірників Довідки-розрахунку зберігається в підрозділі забезпечення, що її видав, другий та третій примірники надсилаються до підрозділу кадрового забезпечення центрального органу управління поліції, органу, закладу, установи поліції, апарату Міністерства внутрішніх справ України, органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - підрозділ кадрового забезпечення), від якого було отримано запит щодо надання Довідки-розрахунку.

У разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування. Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дачу звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби. При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки- розрахунку. У разі відсутності підстав для відшкодування вартості предметів однострою підрозділ забезпечення письмово інформує про це підрозділ кадрового забезпечення (пункт 4 Розділу 5 Порядку №772).

Також, пунктом 9 Розділу 5 Порядку №772 визначено, що строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України (пункт 10 Розділу 5 Порядку №772).

Як уже встановлено судом, відповідно до арматурних карток №187 та №187/1 та роздавальних відомостей від 01.03.2023 № 8, № 9, від 21.03.2023 № 77. № 78. № 79. від 06.04.2023 № 259. від 13.06.2023 № 625. від 05.12.2023 № 1210, від 06.12.2023 № 1233, № 1234, № 1239, № 1256, № 1257, за час проходження служби відповідач отримав предмети однострою особистого користування. Наказом від 26.03.2024 №505 о/с відповідача було звільнено зі служби в поліції за власним бажанням, що зобов`язує поліцейського відшкодувати вартість предметів однострою, строк експлуатації яких не закінчився. Зокрема, вказаним наказом було визначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 15 766 (п`ятнадцять тисяч сімсот шістдесят шість) гривень 99 копійок. Також вказаний розмір визначено у довідці-розрахунку №243 від 25.03.2024.

Станом на день розгляду справи відповідачем не подано відзиву по суті позовних вимог чи доказів відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у розмірі 15 766,99 грн.

Отже, на підставі викладеного суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до приписів статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки, позивач не надав доказів понесення таких судових витрат, суд не має підстав вирішувати питання про їх розподіл.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

в и р і ш и в:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції «Лють» (адреса місцезнаходження: 54020, м. Київ, вул. Максименка, 21; ЄДРПОУ: 45013109) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у сумі 15 766 (п`ятнадцять тисяч сімсот шістдесят шість) грн 99 коп.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п. 15.5 п.15 Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Суддя Чаплик І.Д.